领导干部经济责任审计思考

一、经济责任审计中存在的主要问题

当前，经济责任审计中存在五个方面的主要问题。即先离后审”矛盾多；审计成果没有得到很好的运用；部分经济指标缺乏可操作性；审计业务水平还有待进一步提高；事多人少矛盾突出。

二、改进经济责任审计工作的建议

当前的新形势、新任务对经济责任审计工作提出了更高的标准，更严的要求，如何搞好经济责任审计，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻执行“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，把经济责任审计工作推向健康、持续的发展轨道。为进一步完善任期经济责任审计工作，针对存在的问题，认为主要从以下几个方面着手：

（一）大力推行任中审计

当前和今后一段时期，要大力推行任中审计，严格做到“拟离必审、先审后离”和“拟提必审、先审后提”，变事后监督为事前预防、事中控制，以切实加强对各级“一把手”的管理监督。具体作法是，由审计部门拿出具体实施方案，报组织部门和纪检部门备案，最后由县领导干部经济责任审计工作领导小组讨论通过。力争在3至5年的时间对所有的单位（乡镇）的主要负责人轮审一次，从根本上解决离任审计、事后审计的问题，解决监督滞后的问题。

（二）加强审计成果的运用

审计成果的运用是领导干部经济责任审计工作的重要环节和根本落脚点。一是将审计结果与干部使用相结合。把审计结果作为领导干部考核的重要内容，使审计结果与干部的使用管理机制相结合，根据审计结果由经济责任领导小组划分经济责任履行情况等级，再由组织、纪检部门采取奖励、提拔，诫勉、问责、免职或追究责任等手段实施对领导干部的考核，切实选好人、管好人、用好人；二是将审计结果与加强管理相结合。审计机关根据审计结果，找出一些普遍性、倾向性、苗头性的问题，提出规范财务管理的建设性的建议，特别是提出加强和改进干部管理监督的意见和建议，从源头上防止问题的发生；三是将审计结果与教育整改相结合。审计的目的在于规范单位财务。各被审计单位和个人要认真对待经济责任审计报告，按照审计报告指出的问题和提出的建议，认真对照检查，汲取教训，积极整改。

（三）进一步完善评价体系

经济责任审计要制定出具体的，操作性的经济指标体系，既要执行国家的财经纪律，又要考虑单位的实际情况。一是对招待费开支标准，全县要制定一个合理的比率，在收支平衡的前提下，如可以单位的总收入，或单位的支出总额为基数，比率在收入（支出）6%至8%的范围内控制。二是坚持“审什么、评什么”，对没有审计的内容坚决不说，对超出审计权限的事项坚决不讲，对超出审计范围的行为坚决不评，对证据不充分的事项坚决不写；评价要实事求是、客观公正，不凭感情评价，不作口号评价，不写空洞评价；对个人廉洁自律情况的评价采取谨慎性原则，有问题就评，否则就不评价。

（四）突出审计重点，创新工作方法

在继续深化对领导干部的经济决策权、经济管理权和财经政策执行权监督的基础上，还必须抓好以下几方面的工作：一是制定严谨的审计实施方案，特别是在对行政事业单位领导干部审计时，经济指标的确定可以提交领导干部经济责任审计工作领导小组办公室讨论通过。二是在审计深度上广度上要有所突破。第一、每年要集中审计力量，对老百姓关心的、群众反映强烈的单位或部门进行地毯式审计，力争在深度上有所突破；第二、在审计方法上，要在就账查账的基础上，向强化制度和效益性分析转变，大力开展疑问审计，争取多出一批有影响力、震摄力的审计项目。三是实行审计结果公告制度。大力推行审计结果公开，对经济责任审计结果特别是对重点单位、重点资金和群众反映强烈的单位的领导干部实行审计公告，将社会监督、群众监督、舆论监督有机地结合起来。四是定期召开联席会议，及时通报相关情况。五是对社会关注或是群众反映的单位要及时和纪检部门、检察机关进行联系，必要时可以联合，整合资源，实行部门协作。六是实行责任追究制。对问题屡查屡犯、查而不改的单位实行亮牌，通报批评，对主管人员和相关人员严格追究党纪、政纪责任。

（五）抓好审计队伍建设，强化审计工作

审计队伍素质的高低，关系到审计事业的成败，关系到审计部门的形象。作为经济责任审计的实施主体，审计队伍建设尤为重要。一是加强审计业务的培训。不断地加强审计业务学习和培训，努力掌握新知识、新技能、新方法，全面提高业务水平，打造一支业务过硬、技术精湛、一专多能的全新的审计队伍。二是强化审计职业道德教育。第一、加强廉政建设。审计人员要自觉遵守各项制度规定和审计纪律，认真执行审计“八不准”，拒腐蚀，树立和保持良好有审计干部形象；第二、爱岗敬业，恪尽职守。审计工作比较枯燥泛味，越是艰苦的环境越能锻炼人，越能磨练人的意志。审计人员对工作要勤勤恳恳，要兢兢业业，要甘于奉献，对问题不隐瞒、不截留，如实地反映审计情况，在平凡的工作岗位上树立良好的职业形象。三是保障开展审计工作所必须的审计人员和经费。编委要增加审计编制，人事、纪检等部门要对调入的审计人员进行严格把关，选用一批能吃得苦、业务水平高、有良好职业道德的年轻同志充实到审计第一线，切实解决人少事多的矛盾，切实保证审计工作质量；财政部门对审计经费要给予充足保障，资金预算不留缺口。