领导干部作风建设交流

干部是党的事业的骨干，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。干部的作风是干部的世界观和党性的综合体现，是干部工作绩效的重要保证。领导干部的作风，是党的作风建设的重要内容，事关党的形象，事关党的事业兴衰成败，因此，抓住了领导干部作风建设，就抓住了党的建设的关键。

十六大以来，我们党高度重视领导干部作风建设。20**年底，总书记在西柏坡考察时强调，全党同志特别是领导干部，要牢记同志当年倡导的“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风。2004年初，同志在中纪委三次全会上发表重要讲话，号召全党特别是领导干部，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。特别是20**年以来，总书记对领导干部作风建设更是提到了一个新的高度。1月，同志在中纪委第七次全体会议上提出，要全面加强新形势下领导干部的作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，倡导领导干部要大力弘扬“八种良好风气”；在刚刚胜利召开的党的十七大上，同志明确提出，要以改革创新的精神加强党的自身建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点切实加强作风建设，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率，以求真务实的作风推进各项工作，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党在中国特色社会主义建设中的领导核心地位。深刻领会总书记的重要讲话精神，就是要求在新形势下我们全党尤其是领导干部，要坚持走群众路线，深入实际，体察民情，注重在实践中解决群众实际困难，注重在实践中实现作风的转变，切实增进与人民群众的感情。

实践是了解问题、研究问题和解决问题的一种重要的方法和途径，从党的发展历程来看，把实践作为切入点，对于加强领导干部作风建设具有较强的现实性、针对性和实效性，是锤炼干部作风的最好课堂和根本途径。因为，转变作风的呼唤和要求来自实践，作风建设的各项要求必须在实践中落实、经过实践来检验。只有广泛开展实践行动，才能充分发扬密切联系群众的领导作风；只有让各级领导干部深入到具体的实践中，才能充分发扬求真务实的工作作风，说实话、办实事、求实效、创实绩，更好地实现好、发展好和维护好最广大人民群众的根本利益。

一、加强领导干部作风建设的实践探索

今年以来，我市按照省委组织部的统一部署，根据换届后干部队伍建设的实际需要，从加强领导干部作风建设出发，在市、县（区）、乡镇（街道）领导干部中开展了“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动。这次主题实践活动，通过设计丰富的内容和载体，突出活动的实践性，对加强领导干部作风建设进行了积极的探索。

1、以深入开展调查研究为先导，树立领导干部勤学好思、求真务实的形象。调查研究是谋事之基、成事之本，是做各项工作和进行决策的基本前提。领导干部作为各项工作决策的最初倡导者和最终决定者，要贯彻落实好科学发展观，就更加需要掌握和运用调查研究这一方法，通过深入调研，有助于在实践中发现问题、检验工作和弥补不足，更有助于改进方法、不断创新和实现发展。在这次主题实践活动中，我市广泛组织开展了书记带头示范、各级领导干部普遍参与的蹲点调研活动。蹲点调研活动期间，各级领导干部选定一个社区或村，轻车简从，集中安排一周左右的时间，放下架子、静下心来、沉下身去，深入到社区、村、企业等群众生产、生活一线进行走访调研，并通过召开各类座谈会、道地会、船头会、现场办公会等多种方式，认真倾听群众真实想法，掌握基层第一手资料。干部们在调研时，通过问情况、听问题、看现场等，有效检验了各项工作，并且针对存在的问题，与群众共商发展之计、共谋发展之路，真正做到问计于民。在蹲点调研中，各级领导干部既当“调研员”又当“宣传员”，对在蹲点中群众反映普遍的、涉及政策性比较强的问题，及时把上级党委、政府的路线方针政策，向基层群众进行宣传解释，把市委、市政府的各项重要决策，向群众进行说明，赢取群众对各项工作的支持。同时，在调研期间，领导干部还针对科学发展的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的普遍问题、推进新渔农村建设和加强基层组织建设的重大问题等，自选课题，深入分析思考，撰写调研报告，提出针对性较强的对策建议，切实指导和推动面上工作。为及时记录整理蹲点调研中的所见所闻和所感所悟，在蹲点调研中推行撰写蹲点手记，引导干部梳理分析各种现象和问题，用心感悟，认真总结，让干部在实践中对照群众的淳朴感情，查找自身在联系群众等方面的不足，自觉接受思想教育。

2、以增进与群众的感情为要求，树立领导干部心系群众、真情为民的形象。构建和谐的党群、干群关系是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。当前，不少基层群众反映有的党员干部作风漂浮，工作不扎实，不愿深入基层，不愿接触群众，与群众的距离远了，感情淡了；有的不注意联系实际创造性地开展工作，对新形势下的群众工作思路不新，办法不多。针对存在的这些问题，在主题实践活动中，我市结合实际，突出特色，创新载体，组织开展了“跟船出海、荷锄下田”体验活动，各级领导干部带头示范，抽出一天以上的时间，上船头到渔场，下田头干农活，真正与群众“零距离”接触。通过亲身体验基层群众的生产生活，干部们了解到了基层群众真实生活的一面，体会到了渔农村群众生活尤其是那些经济困难群众生活的艰辛，从而引导干部们进一步发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，也更加激发了干部们引领发展的使命感和责任感，以及不断推进科学发展的信心和决心。同时，我们还通过开展“一户一策一干部”困难帮扶工作，让领导干部和困难群众一对一结成对子，落实具体的帮扶措施，采取定期或不定期的慰问、走访等形式，时刻关心困难群众的生活，让他们在最困难、最需要帮助的时候，切实感受到党和政府的温暖。

3、以帮助解决实际问题为目标，树立领导干部直面矛盾、真抓实干的形象。当前经济社会正处在结构转换、社会转型、利益调整的重要时期，群众的利益诉求日趋增多，需求不断变化，尤其是在大开发、大建设之际，各种社会矛盾层出不穷，这就需要各级领导干部真正把消除矛盾、化解难题、为群众办实事、办好事作为转变作风的着力点和落脚点，做到正视问题、直面矛盾，在解决发展中各类问题和矛盾的过程中，巩固党的执政地位，提升党在群众中的威信，赢得更广泛的群众对党的事业的拥护和支持。在主题实践活动中，我市组织开展了“走进矛盾、破解难题”专项行动，在梳理汇总蹲点调研收集的各类问题的基础上，进一步通过发放调查表、召开座谈会、开设电话专线以及利用报刊、网络等，广开渠道，广泛了解群众诉求，深入查找当前经济社会发展过程中群众普遍关心关注的热点难点问题，并结合“两会”提案等进行认真梳理、分析、研究，市级共确定了渔农村富余劳动力就业、渔农村饮用水安全、渔民群众养老无保障等21个难题，各县（区）共确定了80个难题，各乡镇和县属部门共确定了787个难题，分别组织力量进行重点破解。针对这些难题，市、县（区）、乡镇党政“一把手”身先士卒，带头破解，并按照“一个工作方案、一名挂帅领导、一名联系领导、一套工作班子、一个联系人”的要求，由各级领导干部牵头，认真制定破解难题的具体实施方案，通过上下联动，整合资源，合力破解，真正做到每项难题有人管、有人抓。

二、突出实践性加强领导干部作风建设取得的成效

主题实践活动突出了实践性这一特点，切实加强各级领导干部作风建设，是一次干部与群众亲密接触、良性互动的生动实践，强化了领导干部的群众观，让各级领导干部通过亲自调研、亲身体验，掌握了基层实际情况，理清了发展思路，着力解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题，让干部在实践中学到了解决问题的方法，进一步提高了做群众工作的能力，树立了干部良好形象，使广大群众真切感受到了领导干部作风的转变。

1、切实改进了领导干部作风，促进了科学发展观在基层的落实。在主题实践活动中，领导干部遵从“实践出真知，群众是老师”这一原则，下移工作重心，深入实践、深入基层，通过看、听、想等方式，零距离与群众接触，面对面与百姓交流，扎实开展调查研究，集中民智，问计于民，共谋发展。同时，各级领导干部通过深入调研，把**实际和群众需求作为决策的依据，全面检验各项工作决策是否符合群众切身利益、是否符合科学发展观的要求，更加牢固地树立了正确的政绩观，确保了各项工作真正以科学发展观为指导，真抓实干，为实现经济社会又好又快发展做出应有的贡献。在调研手记及座谈中，干部们普遍觉得下基层尤其是这样下基层太少了，都感到通过下基层加深了对社情民意的了解，感到为群众要办的事情还有很多，自己身上的担子还很重。许多领导谈到，只有亲身体验群众的生产生活，干工作、作决策时，才能真正想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，真正把工作做到点子上，做到群众的心坎里。

2、增进了干部与群众的感情，密切了党群干群关系。在蹲点调研中，各级领导干部深入群众，跟船出海、荷锄下田，把以往对群众生产、生活的感受转变成了对群众的深深的感情，内心深处真正想着群众，装着群众，真正与群众心连心。与群众面对面议民生、心贴心交朋友，拉近了与群众之间的距离，深切体验了群众的生产生活状况，感受到了群众生活的酸甜苦辣，同时也真正感受到了群众的纯朴诚实，感受到了群众的通情达理，经受了一次深刻的教育。同时，通过走进群众，了解群众，紧紧围绕民情、民需、民意，着眼于民生民计，努力帮助解决群众的急事、难事，提出有针对性的解决方案，落实具体的工作措施，尽力做到群众反映一件落实一件，群众提出一件解决一件，以实际行动赢得了群众的信任，表明了为群众服务的决心。一些村民说：“书记到阿拉岙里来，和阿拉一道拉家常，嘘寒问暖，一点架子都没有，阿拉高兴足了。”一些群众在领导蹲点结束时，还依依不舍的送别，盼望书记下次能够再来。

3、解决了一批热点难点问题，促进了社会和谐稳定。在“走进矛盾、破解难题”专项行动开展中，各级领导干部把落脚点放在促进和谐、推动科学发展上，以改善民生为切入口，坚持惠民先行、群众满意，通过扎实、有效的工作措施，解决了一批涉及民计民生、影响社会和谐与稳定、情况复杂的矛盾积案等，把一件件实事都落到了实处。在市、区的协调和帮助下，东极镇群众“吃水难、出行难、用电难”三大难问题很快得到了解决，一些群众高兴地说：“想不到现在政府对阿拉东极老百姓关心得这么足，现在我们也像本岛一样了，方便多了。”目前，市、县（区）、乡镇（街道）确定的重点难题，大多已得到破解，受到了群众的广泛好评。

4、提高了干部实际工作能力，树立了良好亲民形象。对于领导干部来讲，只有密切联系群众，一切从实际出发，勇于投身实践，才能不断加强自我修养、提高工作能力和拒腐防变的能力。主题实践活动通过一系列的实践活动，既转变了干部的作风，又培养锻炼干部的实际工作能力。通过“走进矛盾、破解难题”专项行动，在现实的各类复杂问题和矛盾前，积极领办难题，分解责任、公开承诺、深入一线、扎实破解，进一步树立了各级领导干部重实际、说实话、出实招、干实事、求实效的良好作风。在这一过程中使各级领导干部特别是年轻干部得到了充分的锻炼，提高了他们依法办事和运用政策的能力，提高了做群众工作的能力，增长了领导才干和基层经验。同时，各级领导干部在主题实践活动中，真正沉下身子，放下架子，走进矛盾，走进难题，让基层群众真切感受到了各级领导干部深入细致、亲历亲为、真心实意为群众办实事办好事的良好精神风貌，切实树立了新一届班子的亲民好形象。

三、加强领导干部作风建设突出实践性的几点思考

这次省委统一部署开展的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，动员之广、影响之大、作风之实、破解难题之多、干部触动之深、群众反映之好，是近年来作风建设活动中少有的。特别是在活动中突出实践性，让干部在一项项具体生动的实践活动中转变作风、锤炼党性，是对新形势下作风建设特点和规律的有益探索，从中也使我们得到了一些启示：

1、加强领导干部作风建设突出实践性这一特点，就要求各级领导干部深入开展调查研究，全面掌握基层情况，让干部在身体力行中贯彻落实科学发展观。注重调查研究，是我党的优良传统和作风，是我们开展各项工作的基本方法。实践是检验真理的唯一标准，在具体工作中，必须从实际出发，积极投入到实践中去，通过广泛联系，深入调研，全面掌握情况，全面检验我们的工作，只有这样才能把准社会的脉，选好发展的路，才能优化和完善各类措施，改进方式方法，更好地贯彻落实科学发展观。因此，要切实加强领导干部作风建设，就需要让各级领导干部经常性下基层，进一步健全领导干部联系服务基层制度，在明确市、县（区）党政领导班子成员每人在固定联系一个乡镇和社区（村）的基础上，同时联系一户困难家庭、一名渔农村致富能手、一个重点实事项目和一名专业技术拔尖人才等，通过点面结合的联系方式，使领导干部能够经常性深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，真正做到体察民情、问计于民。

2、加强领导干部作风建设突出实践性这一特点，就要求各级领导干部解决群众实际问题，真正为群众办实事，让干部在切身实践中增进与群众之间的感情。群众利益无小事，各级领导干部要切实转变作风，就要努力形成善于从小处、从细微之处入手的思想，紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，多办实事，多解难事，多做好事。要通过深入基层、融入群众，摸清群众的利益诉求，了解群众的生产生活状况，准确把握群众的愿望和要求，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据，通过换位思考，把对基层的直接感受转化为对渔农民群众、对基层的感情，并进一步把这种感情转化为群众看得见的实惠，这样才能得到最广大群众的支持和拥护，才能取得各项工作的最佳效果。我们认为建立领导干部破解难题责任制度很有必要，通过认真排查经济社会发展过程中出现的问题和矛盾，每年确定一些群众关心关注的重点难题，归口划分，由分管口子领导牵头，合力进行破解。通过破解难题这种方式，让各级领导干部在真心真意为群众办实事、办好事中，切实增进与广大群众之间的感情，赢得群众的信任和支持。

3、加强领导干部作风建设突出实践性这一特点，就要求各级领导干部不断改进方式方法，既要继承又要创新，让干部在探索创新中提升工作能力水平。“道地会”、“船头会”、“跟船出海、荷锄下田”等，这些传统的联系群众、贴近群众的工作方式，群众普遍反映很好，而且这些工作方法既简便又实用。由此可见，工作中一些老方法、老经验只要赋予新的内涵和新的要求，就会焕发出新的活力，取得意想不到的效果，值得我们不断完善并长期坚持。同时，创新一项好的制度和措施，搭建一个好的载体和平台，有利于推动整体工作，有助于开创新的局面、创造新的业绩。比如“蹲点手记”的撰写，既是将调研情况及时梳理、归纳的过程，也是对照人民群众的要求进行内省的过程，真正把外树形象建立在对人民群众的要求进行深刻领悟和准确把握的基础上，对整体工作起到了很好的推进作用。

4、加强领导干部作风建设突出实践性这一特点，就要求各级领导干部真正做到持之以恒，努力形成长效机制，让干部在潜移默化中达到标本兼治的效果。作风建设是一项长期而又艰巨的任务，而加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。因此，我们必须要从长效机制建设方面下功夫，结合实际，从加强实践性入手，在坚持领导干部经常性联系服务基层制度、破解难题责任制等一系列制度的基础上，通过实践不断探索创新，进一步制定和完善相关制度措施。尤其是对实际工作中一些好的做法、经验，要认真总结提炼，增强可操作性，提高实效性，把这些制度固定下来、坚持下去。同时，要建立督查机制，通过各种有效措施使各项制度真正落到实处，让各级领导干部持之以恒地深入开展调查研究、更加扎实地为群众办好事办实事，使他们在实践中接受教育，在实践中转变作风，通过实践进一步推进工作，为我市实施“以港兴市、全面跨越”战略作出新的贡献。