加强村干部队伍建设思考

近年来，**省保靖县着眼于解决村干部队伍中存在的干部选拔难、待遇低等突出问题，不断拓宽选人用人渠道，建立健全工作机制，切实加强村干部队伍建设，取得了一定成效。

实施“堡垒工程”，优化村干部队伍

一是从致富能人中“选”。坚持“能人当政、能人上岗”原则，注重从农村致富能手、个体经营大户中培养选拔村干部，利用其技术和信息优势，大力发展农村经济，引导和带动群众致富。近年来，全县共有400多名“双强型”能人走上了村干部岗位。二是从流动人才中“引”。有意识地将流动人员中的优秀分子纳入村后备干部重点培养，引导他们发挥见识广、信息灵、创业经验丰富、工作能力较强等优势，先后回引了13名优秀流动党员到村任职。三是从机关干部中“派”。2001年，通过自愿报名、组织推荐、公开选拔的方式，从县直机关选派了20名具有一定农村工作经验的干部到边远特困村任第一支书和科技副主任，任期5年，为10个驻点村引进项目12个，资金100多万元。今年，从机关事业单位中选派了16名优秀党员干部到16个移民村任第一支书，推进移民村新农村建设。

实施“素质工程”，加强村干部培训

一是构建培训体系。实行分级培训，县里负责对村党组织书记和村民委员会主任的培训，其他村干部和村级后备干部则由乡镇党委组织培训。**年，选派2名村主干到山东学习考察，还专门举办了全县建整扶贫村村支书和村主任培训班。据统计，近两年来，全县共为农村党员干部、入党积极分子和后备干部开展各类培训100多期，培训6000多人次。二是巩固培训基地。近年来，建立了网箱养鱼基地、黄金茶基地、花椒基地、大棚蔬菜基地、山羊养殖基地等一批高标准农村实用技术培训示范基地，并依托这些基地开展农村实用技术培训。通过培训，全县80%的农村党员干部掌握了1—2门实用技术。三是创新培训方式。通过开展农村党员干部学科技致富竞赛活动、送科技下乡活动、阳光工程等形式，适时组织党员干部开展学习。同时，充分发挥农村党员干部现代远程教育站点作用，经常组织农村党员干部开展个性化学习。

实施“阳光工程”，规范村干部管理

一是实行“阳光党务”。深化党务公开工作，在全县所有村都开办了党务公开栏，建立健全了党务公开监督反馈机制，聘请党务公开监督员，对党务公开实行全程监督，做到常规性工作定期公开、阶段性工作逐步公开、临时性工作随时公开、紧急性工作及时公开，切实保障党员和群众的决策权、知情权、监督权。二是实行“阳光评议”。每年开展二次评议活动，对党组织和党员个人履职情况进行评议，评议结果在公开栏上公布。参加评议的范围包括全体党员、人大代表、政协委员、村民代表、服务对象代表等。乡镇党委对评议结果好的党组织和党员给予一定奖励，对评议结果较差的党组织和党员进行诫勉谈话，帮助整改。三是实行“阳光考核”。每年年底，乡镇党委对村干部个人工作任务完成情况进行考评。年终考评按照个人述职、民主评议、组织评定的步骤进行，组织评定的结果，作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。四是实行“阳光交接”。建立健全了村干部村离任经济责任审计制度，对所有离任的村支书、村主任和村会计实行了任期财务清理和经济责任审计，并将审计结果向村民公示。

实施“关怀工程”，解决村干部待遇

一是政治上关心。对工作成绩突出、群众公认的村干部，进行大力宣传表彰；在推荐党代表、人大代表、政协委员时，向优秀党员干部倾斜。积极探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径，**年专门面向村支两委成员招录了1名乡镇公务员，今年又拿出1个的公务员编制，面向村支两委成员定向考试。二是待遇上保障。稳步提高村干部待遇，今年将村支部书记、村主任、村秘书的误工基本补贴提高到2400元/年，村计生专干、综治专干的误工基本补贴提高到1500元/年，全县村干部普遍达到2500元/年以上，高的达到4000—5000元/年。建立了村干部养老保险、医疗保险和离职补偿等制度，为全县所有农村党员办理了农村医疗保险，并对累计任职10年以上的退职老支书给予补助金。今年，县财政拨出50万元专款为村五大主干办理了人身意外事故保险和房屋保险。三是生活上关怀。从**年起对连续任职10年以上或累计任职15年以上、正常离任的60岁以上的困难村支书记、村主任按每人每月30元的标准给予生活困难补助，并在困难救助和办理农村低保等方面向困难党员倾斜，同时还对50岁以上在职单身村干部实行五保供养。四是生产上扶持。为生产生活困难的党员提供资金、物质、项目、技术、市场、信息帮助，开启农村党员脱贫致富之门，近年来，全县共扶持党员产业大户1100余户。