干部监督工作思考

做好新形势下的干部监督工作，面临着诸多的新情况和新问题，解决好这些新情况、新问题，必须在遵循和把握干部监督工作客观规律的同时，根据形势的发展变化，不断创新干部监督工作的方式方法。**年以来，**市委有效运用干部监督巡视手段，切实加强干部监督工作，取得了比较显著的成效，全面提升了干部监督工作整体水平。我们的主要做法是：

一、提高认识，摆上位置，组建高规格的巡视检查组

建立和完善巡视检查制度，是加强党内监督的一项重要措施。根据新形势、新任务对加强各级领导班子建设和对干部监督工作的客观要求，市委着眼于拓宽干部监督渠道，解决干部监督工作中的难点问题，统一思想，明确认识，把巡视检查工作摆上位置，纳入日程，认真研究制定了《干部监督巡视检查制度》。为保证巡视检查制度的顺利实施，我们坚持“高标准、高层次、高规格”的原则，从市人大代表、政协委员和离退休处级干部中聘请了10名党性强、作风正，综合素质好、阅历丰富，既懂经济工作，又熟悉干部政策的干部担任干部监督巡视员。这些同志热心干部监督工作，善于倾听群众呼声，群众愿意向他们讲真话，能听到群众的不同反映，能够真实地反映群众的意见。每次巡视检查都以干部监督巡视员为骨干，成立若干个由人大、政协市级领导担任组长，人大代表、政协委员和组织、纪检监察等部门优秀干部参加的巡视检查组。高层次、高规格的巡视检查组，整体力量强，工作力度大，能够保证巡视检查工作的顺利进行，体现了市委抓干部监督工作的决心。为确保高质量地完成巡视检查工作任务，每次巡视检查前，我们都采取办班培训、以会代训等方式，组织巡视检查组成员认真学习干部监督工作的有关政策、法规，讲解巡视检查工作的方法、步骤及有关规定和要求，使巡视检查组成员能够准确掌握开展巡视检查工作必备的政策水平和方法手段。

二、认真谋划，精心组织，对巡视检查工作统筹安排

巡视检查是一项政策性很强的工作，问题新、标准高，难度大，涉及面广，既包括干部工作，又包括经济工作，还包括党风廉政建设等方面的内容，同时由于各类领导班子和领导干部工作职责不同、工作内容各有其特殊性，必须通盘考虑，周密安排。首先，我们根据各类领导班子的实际，分别制定巡视检查方案，对县区和市直单位的巡视检查各有侧重。根据各县区的经济状况和发展水平的差异，划分三个类别，按类别细化分解检查内容，科学确定巡视检查标准。根据市直单位的不同工作性质，巡视检查内容力求体现各单位的不同特点。并且对县区和市直单位的巡视检查，在工作程序、日程安排、谈话规模等方面和环节均有所区别。其次，合理安排县区和市直单位巡视检查工作。结合县区特点，避开防火期和生产忙季，集中精力和时间进行巡视检查；针对市直单位的工作实际，分类进行巡视检查。第三，为及时掌握巡视检查工作的总体情况，解决巡视检查工作中遇到的问题，每次集中巡视检查时，我们都成立综合指导组，对不同类型单位进行专题研究，分类指导，及时综合情况，反馈信息，有针对性地开展督察和指导工作。

三、明确任务，突出重点，注重巡视检查的针对性

科学确定主要任务，准确把握重点对象，是巡视检查工作取得实效的关键所在。基于这种认识，我们突出党政正职这一重点，确定了对领导班子和领导干部巡视检查的六个方面主要任务，重点了解掌握领导班子特别是党政正职综合素质和履行岗位职责情况。在贯彻执行党的路线方针政策方面，主要看能否自觉实践“三个代表”重要思想，坚定不移地执行中央和省、市委的重大决策，结合实际创造性地开展工作，能否在重大突发事件和各种风险面前保持头脑清醒；在贯彻民主集中制方面，主要看能否坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作方针，广泛征求、认真听取各方面意见，保证决策的民主性和科学性；在选人用人方面，主要看能否全面贯彻执行“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《干部选拔任用条例》选拔任用干部，做到用好的作风选作风好的人；在作风建设和为群众办实事方面，主要看是否具有良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，牢固树立宗旨意识，关心群众疾苦，积极为群众办实事；在廉洁自律方面，主要看能否正确运用人民赋予的权力，遵纪守法，廉洁从政，管好配偶子女和身边工作人员，认真落实党风廉政建设责任制，抓好本地本单位党风廉政建设；在完成重点工作方面，主要看能否带领班子成员完成市委、市政府下达的重点工作任务，促进本地社会和经济发展。

四、规范程序，严明纪律，健全巡视检查的保证机制

巡视检查是一项原则性和纪律性很强的工作，健全的责任制和严明的工作纪律，可以约束工作人员认真履行职责，严格按规定办事，确保巡视检查结果真实准确。因此，必须以严密的程序为准则，以严明的纪律为保障。巡视检查中，我们严格规范了巡视检查的十个基本程序，即巡视检查公告；听取党政一把手思想作风、廉洁自律和履行岗位职责情况的汇报；个别谈话；召开座谈会；查阅常委会记录、组织部部长办公会记录、党委中心组学习记录及领导班子成员的学习笔记、工作目标完成情况、年度党委政府工作报告等原始资料；开展专项调查；征求对市委干部工作的意见；形成巡视检查综合报告，作出综合评价；对市委干部工作和被巡视单位工作中存在的问题提出建议。为了保证巡视检查取得实效，我们建立了巡视检查责任制、巡视检查责任追究制和保密制度，明确规定了巡视检查组组长和成员的工作责任、失察失误责任追究的具体措施和巡视检查组成员必须遵守的十项工作纪律。同时，对巡视检查组的职责权限进行了限定，严格要求巡视检查组认真履行规定的职责，对被巡视检查单位的工作不进行指导和干预。这些工作程序和工作纪律方面的规定，对巡视检查组的行为起到了约束作用，有效地督促巡视检查组成员自觉树立高度的责任意识，保证了巡视检查工作有序开展。

五、活化手段，搞好结合，确保巡视检查的实际效果

创新巡视检查方法，各种手段互为补充、综合运用，是开展巡视检查取得实效的根本保证。在实施干部监督巡视检查中，我们改变过去单纯听汇报、查资料的办法，综合运用听、查、谈、评、议、看、访等方式认真进行检查。即：在听取一把手汇报、查阅相关资料的基础上，把个别谈话与召开座谈会结合起来，把范围扩大到离退休职工、人大代表、政协委员、工人、农民和个体户，人员由巡视检查组指定，通过谈话看干部群众对班子和党政正职的评价和公认程度；把民主测评、民主评议结果作为评定的主要依据；深入到企业、农村、学校和街道进行走访式的民意调查，在广泛征求社会各界对当地领导班子意见的同时，还征求干部群众对市委选拔任用干部工作的意见和建议；对干部群众反映的问题，进行认真细致的专项调查；巡视检查组成员根据检查情况每人都对班子和主要负责人进行评价打分，巡视检查组按不同权重综合各项评分后定性评等，保证了巡视检查的结果真实准确。为综合运用巡视检查成果，市委把定期巡视与日常检查相结合，集中巡视与专项检查相结合，巡视检查与调查核实、解决问题相结合，定位巡视与飞行督察相结合，全面了解和掌握各县（市）、区（局）和市直部门领导班子的工作情况及班子配备、结构、班子成员的综合素质，为今后的合理使用调整干部提供可靠依据。

三年来，通过开展巡视检查，共查处违反《干部任用条例》调整任免干部的行为6起，取消了4个党委对38名科级干部的任职决定；处理有问题的处级干部38名，其中诫勉谈话36名，移交执纪执法部门处理2名；延缓干部任职14名，其中处级干部4名。实践证明，巡视检查是加强和改进干部监督工作的有效手段，这种手段丰富了干部监督工作的方式方法，完善了干部监督工作制度体系，健全了干部监督工作机制，提升了干部监督工作的整体水平；调动了群众参与干部监督工作的积极性，提高了干部监督工作的民主化程度；促进了各级党政领导班子、领导干部工作作风的转变和素质的提升，增强了领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，在推动领导班子思想政治建设、建设奋发有为的领导层和高素质干部队伍等方面发挥了积极的作用。

通过开展干部监督巡视检查，我们体会到：

第一，做好干部监督工作是各级党委的一项重要职责，必须高度重视，摆上位置。巡视检查作为加强干部监督工作的一项新的措施，各级党委班子必须思想统一，认识到位，谋划周密，组织得力，只有这样，才能克服各种困难，扎实有序推进，真正抓出成效。

第二、做好干部监督工作需要不断创新，必须从实际出发，遵循和把握干部监督工作的客观规律，针对各个时期干部监督工作的不同特点，不断探索加强干部监督工作的新途径新方法，把经实践证明行之有效的措施以制度的形式固定下来，更好地指导工作实践。巡视检查制度作为一个新的监督措施，就是干部监督工作创新的成果。

第三、健全和完善党内监督制度，扎实有效地做好干部监督工作是一项长期的重要任务，必须持之以恒地抓，建立常抓不懈的工作机制。我们连续三年集中开展巡视检查工作，及时总结经验，使之在实践中不断丰富和完善，是保证干部监督工作得到有效加强的一条基本经验。