提升职代会质量思考

职工代表大会制度是职工参与企业管理、实行民主监督、集中员工智慧，依靠职工办好企业的有效形式。多年来，在市分行党委的高度重视和省分行工会的精心指导下，我行积极完善职代会制度，规范职代会运行，突出履行职代会职能，努力为员工搭建参政议政、当家作主的平台，为和谐农行建设打下了扎实的基础。

一、主要做法

职代会是员工参与民主管理的重要渠道，但随着环境的不断变化，怎样赋予职代会新的使命、新的内涵，进而焕发出新的活力，是我们一直思考的课题。近年来，我行积极探索，大胆实践，突出重点，大力抓好五个方面工作，使职代会工作充满勃勃生机，迎来一个崭新的局面。

一是提高认识，加大考核。我行党委始终高度重视职代会工作，把贯彻落实职代会制度作为维护职工合法权益、倾听员工心声、化解内部矛盾、集中员工智慧、促进管理提升、推进各项工作的重要载体。基于这样认识，市分行每年将职代会建设纳入各行经营目标责任制考核；市分行党委每年都要召开会议专门听取全行民主管理工作汇报；市分行行长在每年的市区农行职代会上，都要代表党委做工作报告，其他班子成员都全程参与；市分行每年都要拿出10万元经费，对企业文化、职代会建设等进行专项考核；市分行在每年的12月份，都要组成检查小组，对各行企业文化、职代会建设等开展检查，检查结果全行通报，考核奖励及时兑现。正是在认识、组织和考核上的到位，充分调动了全行参与民主管理的积极性和能动性，全行7个县（市）支行工会和城区农行工会都能以饱满的热情，始终按时、按程序召开职代会。

二是完善制度，加强指导。“没有规矩，不成方圆”。为扎实推进职代会工作，我行加大了制度建设，先后建立和完善了职工代表选举、民主评议、会前预审、会后报告、质量评估、提案检查等一系列制度。去年6月，我们专门组织各行分管行长和工会干部，集中一天时间，就职工代表大会性质、职能、意义、代表权利、代表选举、会议筹备、会议程序、应处理好的几个关系等，进行系统、全面、认真的培训。通过集中培训，大家相互学习，相互交流，共同提高。

三是严格程序，规范运作。从我行职代会整体运行来看，我行基层工会都能严格按照职代会程序，规范运作，注重细节。如在筹备期间，各行都要成立以行长为组长的筹备领导小组，下设秘书组、宣传组和会务组，扎实做好会议筹备工作；在召开职代会前，各行都要将会议时间、会议议程、工作安排等及时行文上报市分行工会进行预审，市分行工会按照职代会制度严格审查，对存在的不足和问题及时进行指导，对各支行推选的工会主席人选，都要提交市分行党委讨论同意；在正式大会上，更是严格按照议程有序进行，行长工作报告、工会工作报告、经费审查报告、代表讨论、通过提案征集报告、通过决议等，做到一个环节不少、一个步骤不缺，环环相扣，步步深入，甚至连许多细节问题都给予充分考虑，如统一代表着装，以体现职代会庄重性；统一佩带代表证，以体现代表肩负的责任等。通过多年的不懈努力，职代会不仅成为全行员工参政议政的平台，也成为展现员工精神风采、推进企业文化建设的重要载体。

四是突出重点，确保质量。在抓好规范的同时，我行也在质量上下功夫，着力把好四个关口，努力提升职代会质量。首先是把好代表关。职工代表素质和构成是民主管理的基础。我行严格按照职工代表比例，确定名额、划分选区、差额选举，真正把那些关心集体、热心为职工办事、具有较高威信、熟悉业务、参政议政能力较强的员工选入职工代表，从源头上提升职工代表素质。其次是把好提案关。在正式会议前1至2个月下发提案征集表，要求各位代表紧紧围绕业务经营中心，对涉及全行改革发展大局、员工切身利益和职工普遍关注的问题，广泛征求员工意见和建议，让他们积极献言献策，同时努力避免提案低层次、个人主义、部门主义或者空想主义倾向。如去年市区农行职代会上，共收到代表提案29个，所有提案都是站在全行高度和围绕业务经营来展开的，提案质量高，针对性强。第三是把好内容关。充分尊重职工代表的知情权、审议权和建议权。除了让职工代表听取审议《行长工作报告》、《工会工作报告》、《经费审查报告》之外，还将《绩效考核办法》、《福利费管理办法》、《员工培训计划》等涉及员工切身利益的重大事项列入会议议程，极大地丰富了职代会内容。第四是把好审议关。为了让代表们有充分的时间进行审议，将《行长工作报告》等会议材料提前下发给职工代表，会议期间专门腾出足够的时间让各代表团进行讨论审议，各位行领导和相关部室负责人都要列席各代表团会议，仔细聆听代表意见和建议。行领导与各位代表济济一堂，紧扣中心，认真讨论。讨论过程中大家畅所欲言，充分交流观点，气氛非常热烈。对讨论结果，及时进行汇总和疏理，并对报告、决议进行修改完善，充分体现团结、民主、求真、务实的精神，集中员工智慧，统一思想认识，形成统一意志。

五是抓好落实，彰显成效。职代会质量不仅取决于会前和会中，会后各项工作也很关键。为此，我行主要抓好三项会后工作。首先是抓提案的督办，即根据有关政策法规和实际情况，对通过努力可以解决的，积极创造条件予以解决，并责成有关部门和责任人限时解决；对那些受客观条件限制暂时无法解决的，向职工说实话、亮实情，力求获得谅解，待条件成熟时逐步加以解决；对不能解决的，依据有关政策法规进行正面解答。2006年，市区职代会上共收到提案29个，已经解决的20个，正在办理的5个，暂时无法解决的4个，提案答复率100％。二是抓会议精神和决议的落实。及时下发会议文件，通过网页信息、《今日农行》等，大张旗鼓地宣传职代会会议成果，同时组织相关部门认真贯彻落实各项决议，并加强督促检查。三是做好资料的收集整理，及时将文件资料、影像资料整理归类，丰富创建台账，完善档案管理。

二、工作成效

通过多年的不断探索和实践，我行职代会建设取得了良好成效，主要体现在以下几个方面：

一是营造了和谐环境。如职代会期间，职工代表有备而来，所议问题都贴近基层，贴近员工，贴近工作，话题广泛，针对性强，领导与职工在一个平台上互动交流，不仅体现了党群、干群之间政治上的平等，而且能使领导较好地了解掌握基层员工的意见和建议，并就职工普遍关心的热点和难点问题进行充分的讨论和沟通。而职工代表回到岗位后，又会把会议精神和了解的情况及时进行宣传引导，使广大员工对市分行党委及党委决策多一份理解、宽容和信任，从而进一步理顺了关系，融洽了感情，缩短了距离，营造了宽松和谐环境。

二是集聚了员工智慧。通过职工代表征集提案、审议讨论《行长工作报告》、对重大事项进行表决等，极大增强了员工的主人翁责任感，使员工更加关心全行的改革发展，更加关心身边的人和事，更加注重从实际、从大局、从长远来思考问题和献计献策，有效集中了全员智慧，开阔了工作思路，增强了工作的主动性、针对性和有效性。

三是激发了工作热情。2006年，针对代表提出的加强员工医疗保险的提案，在市分行党委的高度重视和支持下，我们为市分行机关全体员工办理了重大疾病保险，每人保费200元。到目前为止，共有7人获得了相应的医疗保险补助，受到了员工欢迎。针对代表提出的进一步优化城区农行网点布局的提案，我行积极组织人员进行市场调研，撤并部分低效网点，加大网点资源整合，有效提升了市区农行竞争力。通过一件件措施的落实，有效激发了员工的工作热情，使全行干部员工上下一条心，拧成一股劲，齐心协力促发展。

三、几点体会

（一）党委重视是关键。贯彻落实职工代表大会制度，保障职工民主管理权力，发挥广大员工主人翁作用，是一项牵动全局的工作。只有积极争取党委的高度重视，统一各方面认识，调动各方面力量，通力合作才能搞好。因此，推进职代会建设，必须建立起党委高度重视、员工热心参与、工会积极推进、相关部门联动的工作新格局，这样才能迈上新台阶。

（二）质量是生命。职工是民主管理的主体，只有充分发动职工积极参与，民主管理工作才会充满生机和活力，否则职代会就会成为无源之水、无本之木，流于形式，起不到应有作用。而会议质量是职代会的生命，只有在质量上下狠功夫，抓住关键环节，高标准，严要求，规范运作，充分尊重和保障职工代表各项权利，不断丰富职代会内容，职代会制度才会焕发出勃勃生机，其决策职能、监督职能、维护职能才会得以充分体现，职代会才会成为一项“民心工程”。

（三）围绕中心是根本。民主管理与业务经营是相辅相成的，特别是在当前同业竞争日趋激烈的大环境下和农业银行股份制改革的关键时期，只有紧扣业务经营中心，围绕服务大局、服务基层、服务员工，推进职代会各项工作，充分履行职代会各项职能，实现民主管理与业务经营的良性互动，才能使职代会在保障改革、促进发展、维护稳定中发挥应有的作用，职代会工作也才会焕发出新的活力，迎来崭新的局面。