提升增效范文10篇

提升增效范文篇1

同志们：

我们今天这个大会，酝酿已久，特别重要。会议安排部署了三项重要工作，一是统筹城乡发展；二是项目建设；三是提升增效。这三项工作都事关我们县的大局，事关我们县的长远，事关**的发展和进步，也事关全县人民的共同利益，把这三项工作落实好了，今年我们的整体工作就会上水平、跨台阶。刚才几位领导同志已经分别就这些工作作了部署安排，既有短期的目标任务，又有长远的安排部署，讲得都非常到位，这是县委、县政府集体研究的意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再着重强调以下四个方面的意见：

一、认清形势把握大局

当前的形势是什么？我们的工作大局是什么？应该从四个方面去认真思考和把握。

第一，要在大背景下找方向。在经济全球化、市场化、一体化和后金融危机时代的大背景下，我国采取的一系列应对金融危机的一揽子方政策作用逐步显现，金融危机带来的不利影响和政策助推作用这两种力量此消彼长。在这种形势下，会出现一些新情况，如宏观经济政策会有新的变化，转变经济发展方式是迫切需要，全球背景下和全国范围内新一轮经济结构调整会给我们带来新的机遇，所以我们要适应新形势，研究新情况，落实新要求，善于从发展变化的格局中把握方向，抢抓机遇。

第二，要在大政策下找机会。现在的大政策是什么？最大的政策就是转变经济发展方式。围绕转变经济发展方式，中央和各级政府作了一系列的重要安排，出台了一系列重要政策。如在中央经济工作会议安排的六项工作任务中，“加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。”题目是很大，但是看具体内容：“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务”。同时还指出：“放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。”关于“三农”问题，会议指出：“夯实三农发展基础，扩大内需增长空间。包括完善强农惠农政策，实行农产品保障供给，农产品的市场调控，农村的基础设施建设，还有农村的公共服务”等。对这些政策和要求，县委、县政府要研究，各个部门要研究，各个乡镇也要研究，谁研究的透、谁把握的好，谁就能抓住这个机会。

第三，要在大精神下找目标。刚才传达了市委在我们县召开的统筹城乡发展座谈会精神，还有最近一个时期中央、省市召开的一系列会议精神。这些会议精神的核心、实质是什么？概括地说：科学发展，统筹发展，加快发展。在科学发展观的指导下统筹发展；在统筹发展的大格局中加快发展，一定要落脚到发展上。过去，小平同志说学马列要精，要管用，领会精神实质是最重要的。我们县乡基层就是搞执行、抓落实的，大的格局、大的概念弄清楚以后，我们就要瞄准目标，去切入工作。所以一定要把发展作为当务之急、重中之重，努力追赶跨越。

第四，要在大竞争中找动力。全市统筹城乡发展座谈会上毛书记讲，12个县、市、区是12舸争流，看看哪个船走在最前头。在这种形势下，你追我赶、各不相让，竞相发展，不进则退。按我们**的发展基础、发展氛围、干部素质，在哪方面都不应该落后。落后不但对不起组织，辜负群众的期望，也不是我们**干部队伍应有的水平。在这种竞争格局、竞争态势下，我们一定要加快发展，奋力争先，不辜负市委、市政府对我们的期望，不辜负人民群众对我们的重托。

二、总结经验坚定信心

说过，要在战争中学习战争。换个说法，我们要在工作中学会工作。谁善于总结，谁就会不断进步。回顾我们县这几年走过的历程，该如何总结？应当说，路子是对头的，干部群众是努力的，发展态势是好的，成绩和经验是主要的。2006年5月31日，我们召开了县十次党代会。在这次会议报告中，提出了一个奋斗目标、一个基本思路和六个方面必须坚持的基本原则。一个奋斗目标，就是最终要争取撤县设市。当时我说，我们不一定五年就能撤县设市，但是我们一定要按照城市的理念、城市的标准、城市的水平去考虑、去努力、去发展。这和统筹城乡发展的精神，和中央、上级党委的要求是一致的，也反映了我们**人民的迫切愿望。我们要从“两市夹一县”的夹缝中、被动中、阴影中走出来，最终我们一定要撤县设市。基本思路讲了四句话：“以工促农，以城带乡，扬长补短，跨越发展。”既体现了上级精神，也符合**实际，是我们大家集体智慧的结晶。为了便于大家理解和操作落实，我们又把这几句话展开一下：以工促农必重工，就是必须发展工业，提高工业化水平；以城带乡先活城，就是把城市的盘子做大做强，发挥龙头带动作用；扬长补短求突破，就是把我们的优势发挥好，把不利因素消化掉，让长腿更长，短腿接长，按现在时尚的话说，就是做建峰填谷的工作；最后一句，跨越发展**兴。也包括在县域经济的发展路径上，我们提出了发展"三种经济"的设想，即加快城镇化要重点发展城市经济，加快工业化要重点发展园区经济，加快农业现代化要重点发展特色经济。2008年以来，我们又把市委毛书记给我们提出的“科学发展上水平、强县富民新突破、良好作风作保证”作为我们各项工作的总要求。回过头来看看**这几年的发展，我们这个路子符合不符合**的实际？实践证明对头不对头？发展的效果明显不明显？当时会议上提出，到2010年实现主要经济指标七个翻一番。实际上去年我们就已经实现了七个指标全部翻一番，而且有的是翻两番。如gdp，20**年是54亿，去年是108亿，翻了一番；地方财政预算收入，20**年是8600万元，现在我们是27000万元，三倍还多；其它各项指标都翻了一番。无论从指标数字上看，从城乡面貌上看，还是从全县整体形象的提升上看，以及从大家的切身体会看，都有发展，都有进步，我们完全有理由说，经过大家的共同努力，**现在形成了好的思路、好的队伍、好的氛围，好的机制、好的态势，发展的实力、潜力、活力不断增强。这是我们共同的心愿，也凝聚着大家共同的心血，因此，在这里我代表县委和四大班子，向大家表示感谢。

在充分总结成绩的同时，回头看看我们走过的路子，我们还有哪些需要改进、完善和提高？主要有四个方面，一是经济发展的方式亟待转变；二是经济结构亟待调整；三是统筹城乡亟待破题；四是提升增效亟待落实。这是目前存在的比较突出的问题，也是我们今后努力的方向。当然还有其他一些问题，但这些问题是根本的、主要的，抓住了这些问题，我们就抓住了主要矛盾，就会有纲举目张的效果，其他问题的解决也会水到渠成。

三、明确任务务求突破

今天这次会议，我们需要集中解决好、落实好六个方面的工作任务。

第一，招商引资和项目建设要强力推进。项目建设是个大概念，从理论意义上来讲，我们所有事情都可以按项目来对待、来考虑。但是现在我说的项目，是特指经济建设和社会事业项目。项目建设有三个大的环节，一是项目生成。要通过招商引资、对上争取、对内激活等渠道解决项目少、项目小的问题。这项工作刚才智华县长已经作了安排，我们要高度重视、加大力度、务求实效。二是项目建设。通过强化责任、提升增效解决项目建设进度慢、效果差的问题。三是项目管理，使新上项目和现有企业借助项目扩规上档、优化升级，解决好规模小、效益差的问题。特别需要重视的是要把“四十工程”组织好、推进好、落实好，早建成、早见效，这就是我们最重要的任务。“四十工程”之外还有很多具体项目，已分解到各个单位、各个部门、各个企业，大家一定要围绕项目建设，统一思想，跟踪服务，提高质量，加快推进，这是全县各级组织、在座所有同志的共同责任。

第二，城乡一体化的建设规划要抓紧制订。统筹城乡发展没有规划，发展就是无序的，粗放的，也是事倍功半的，在这方面我们是有体会的。规划做好以后，有条件的就抓紧建，没有条件的就留足空间逐步来，分阶段、分步骤的实施。因此说，规划特别重要。制订规划一定要科学、合理、长远，使规划的过程成为我们统一思想、坚定信念的过程，成为我们对**发展再定位、再提升的过程。当然我们也不能消极地等规划，有些事情完全可以同步进行。但是从现在开始，大家一定要有统筹的意识、统筹的概念，一定要知道在上项目、搞建设的时候，要考虑到城乡统筹，要把事情干好，不要把事情干错。在统筹城乡方面，看不准的事情不能急，看准的事情不能慢。

第三，以县城为龙头的城镇体系要持续完善。就一个县域来讲，县城可以更多的摆一些项目，发展一些产业，也可以更多的去吸纳就业，聚集城市人口，也可以更大的发挥承载功能和带动作用，因此，要加快县城建设，发展城市经济。按照实现小康目标的总体规划，到2020年河南省的目标，城市化水平要超过50％，按照现在这个加快发展的态势，到时候城市化水平也许还会更高。因此在县城建设方面，我们一定要有前瞻性、要有长远性。我们这个县城是20**年开始着手规划的，20**年完成了整体规划，到现在也就是五六年的时间，现在看来，已经受局限了。所以总规要调整，建设要跟上，功能要完善，水平要提高，这就是县城建设目标。县城现在正是大规模建设阶段，我们在建设过程中管理也要跟上，不然这个城市就不像一个城市的样子。对城市建设和管理工作，我们还要作进一步的安排部署，通过各种工作会议、现场会议，进一步去细化、去分解，去抓好落实。

第四，新农村建设要务求突破。在哪些方面突破？一是村镇规划。村镇规划一定要走到头里，刚才我说的是全县统筹城乡的总体规划，包括县城的总体规划要调整，具体到每个村镇也要有规划。村镇规划，要按新型农民社区的标准和理念去规划，要用发展的眼光和统筹的要求去规划。不能有一个村就算一个村，这样的规划不叫规划，那是低水平的重复建设，路会越走越窄，会浪费我们的发展成本，最终事倍功半。现在全市上下都在学习成都经验，成都经验的主要内容就是“三个集中、六个一体化”。“三个集中”就是工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中。大家一定要研究这个大政策，顺应这样一个大趋势，谁抓的早谁主动。二是产业发展。尤其是我们的特色农业，可以促进土地流转，可以吸纳农民就业，可以促进经济发展方式转变，最终可以增加农民收入。三是农村的产权制度改革和管理方式创新。产权制度改革，如农民的宅基地、房屋、责任田，都是产权。把这些产权界定清楚，办好手续，然后全县建立统一的流转市场，比如土地流转中心、房屋交易中心，通过依法合理规范的渠道，去转移去流动，农民的资产就变成资本了，它就可以流动，可以增值了。这一块工作我们要跟上。这样就可以极大刺激农村生产力的发展，既解决人到哪里去的问题，也解决了钱从哪里来的问题。农村管理方式创新，我们前段时间搞“4+2”，群众的事情群众自己办，这既是尊重群众合法权益的需要，也是发扬农村民主的需要。在解决这些问题的过程中，在新农村建设的过程中，在发展农村经济的过程中，在落实惠民政策过程中，一定要尊重群众意愿，调动群众的积极性，要让群众参与。四是秸杆综合利用。秸杆综合利用对新农村建设的特别重要性，对全县全局工作的意义，刚才颖波书记已经讲得非常清楚了。我们全县年底秸杆综合利用要达到80%。大家要围绕这样一个大目标，在有效的组织、指导和政策的扶持下，把这项工作任务一定要落实好。秸杆综合利用这项工作如果能抓好的话，我们就要会有一个新的局面，从城到乡变得干干净净，生态环境有所改善，也形成了一个新的产业，就造福**人民了，大家一定要理解这项工作的特别重要性和它的意义所在。

第五，城乡基础设施建设要统筹安排。水、路、电、气、通讯,包括垃圾处理、污水处理、市场体系,一定要有一个城乡一体这样一个概念。像我们现在公交车,城乡都有,但是不成体系。将来要让我们全县的群众，不管在什么地方，就像大城市那样，上车就是一块钱或者两块钱，方便到那个程度，我们城乡一体的公交体系就算建立了。我举这个例子，就是说这些工作我们要加强。过去我们办了很多事情，下一步我们还需要办更多的事情，统筹城乡发展这是个大课题，需要我们做出艰苦的努力，大家一定要认识它的长期性、艰巨性、复杂性，更要认识它的紧迫性。不能一说这个题目很遥远，这个题目很大，我们就束手无策或者束之高阁，这不是我们的正确态度。

第六，城乡公共服务和事业要加快发展。卫生、教育、文化，也包括低保、养老保险,都要有统筹城乡这个大概念。比如说像卫生设施,中心村要建标准化的卫生室，乡镇要建标准化的中心卫生院，形成城乡一体的合理布局，就可以达到农民小病不出村，一般的病可以不出乡，大病不出县。我们新建的县医院（东区）病房大楼是近四万平方米，可以说目前在豫东地区县医院我们是最大的。为什么要这样？就是我们一定要有前瞻性，为未来的发展留足空间。所以说，统筹城乡，在市场化的大格局下，不能目光太狭隘，不能只考虑眼前这一块事，只考虑局部这一块事。统筹城乡、项目建设，这是目前迫切需要解决的，需要我们启动的，需要我们破题的。

四、提升增效强化责任

提升增效范文篇2

一、加强重点工作督办落实

（一）积极推进重点工作开展。

1、对《市委工作要点》、《政府工作报告》、市政府重点办好实事项目、重点工程重点项目等市委、市政府确定的年度目标任务，各责任单位要制定具体的实施方案，实行“倒计时”制度，每月报告进展情况。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成目标任务的，要提前10天向市政府书面报告，属《市委工作要点》确定的事项，要同时报告市委，提出改进措施和完成时限。

2、对市政府确定的重大活动或重点工作，各部门各单位要采取“一事一议，特事特办”的办法，确保按时完成规定任务。对无特殊原因完不成任务的，责任单位要向市政府书面报告。

3、对市政府确定的年度目标任务，市政府督查室每月通报进展情况，找准存在问题，分析问题原因，提出整改措施，督促加快进度。

（二）抓好会议议定事项落实。

4、对市委各类会议确定的事项，市政府分管领导要从速协调承办单位办理，并及时向市委报告办理结果。

5、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定的事项，由市政府办公室逐项进行责任分解，明确责任单位和完成时限。各承办部门必须按要求限时办理并及时报告办理结果。对确实不能按期办结的事项，要提前3天书面说明情况，并报市政府批准后方可酌情延长办理时限。

6、对市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议议定事项的落实情况，由市政府督查室负责实行“一会一通报”。对市政府专题会议议定事项的落实情况，由市政府办公室相关主任和协助市长秘书负责督促落实。

（三）做好领导批办事项的办理。

7、对市政府领导批办的紧急事项，各承办单位和职能部门要立即办理，在1个工作日内办结，并及时反馈办理结果。对于重要事项，各承办单位和职能部门要在3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。对于一般事项，各承办单位和职能部门要在5个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。

8、对市政府领导批示的涉及多个部门联办的事项，在10个工作日或法律规定时限内办结。协办单位接到主办单位处理意见后，应在1个工作日内反馈意见，否则视为同意主办单位意见。对确实不能按期办结的事项，主办单位要提前1天书面说明情况，并报市政府批准后方可酌情延长办理时限。

9、市政府领导批办的具体事项的办理结果，由市政府办公室相关主任和协助市长秘书负责督促落实。对有特殊要求的批办事项，实行特事特办、一事一通报。

（四）抓好群众反映问题的办理。

10、对于群众通过来信、政务热线、政府信箱等形式反映的焦点、热点、难点问题，由政务热线办公室逐项登记建档，按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”的要求，逐一分解落实，明确责任单位、办理时限和答复期限。

11、对于群众通过来信来话反映的问题，情况清楚、政策明确、应该解决且有条件解决的事项，责任部门要立即办理，除法律有明确时限要求的，一般应在7个工作日内办结。

12、对工作量大，当即不能办复的事项，责任单位要书面向政务热线办公室说明情况，并向群众做好解释工作，加快办理进度，除法律有明确时限要求的，一般应在10个工作日内办结。

13、对涉及多个部门、需要协调解决的问题，主办部门要主动与有关部门联系协调，共同办理，必要时请示市政府分管领导进行协调处理，原则上在30个工作日或法律规定时限内办复。需要较长时间才能解决的问题，主办部门要制订工作方案，定期向来信来访人员通报办理进度、说明情况。

14、各承办部门要在规定时限内将群众反映问题办理情况反馈政务热线办公室，以备案备查。涉及多个部门的，协办单位要及时向主办单位反映办理情况，由主办单位汇总后按办理时限要求反馈政务热线办公室，以备案备查。

15、政务热线办公室每月通报上月群众来信来话反映问题办理情况，逐项列明未及时办理或办理不规范的事项，督促限期办理，并由市政府办公室在年终考核中扣除办理单位相应分值。

16、对群众到市政府及上级机关上访反映的问题，由市信访局负责汇总建档，督促相关责任部门落实解决，并每月通报办理情况。

（五）抓好议案提案办理。

17、对于人大代表议案、建议和政协提案办理，各主办单位要提前报市政府分管领导签批，并于每月28日前，将重点督办建议提案进展情况报送市政府办公室议案科。市政府办公室（议案科）每月对重点督办建议提案办理情况进行督查，对办理工作不力的单位进行通报。

二、进一步规范办文办会和政务值班制度

（六）加快公文运转。

18、严格控制公文规格和数量，大力压减各类简报，强化政府金宏网站传输文件和简报的功能。凡部门可以部署的工作和解决的事项，未出台新的政策措施或无实际内容的常规工作，本部门发文或几个部门联合发文能够解决的事项，原则上不得以市政府或市政府办公室的名义印发或转发。

19、各部门各单位向市政府呈报的公文，市政府办公室要严格把关，对未按程序、规范和标准上报的公文，即时退文并说明原因。除市政府领导交办的事项和市政府领导要求直接报送的文件材料外，一律不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人。杜绝将需要市政府审批的公文多头主送。

20、对应办理的公文，市政府办公室要及时审核、沟通，在半个工作日内处理完毕，呈送市政府办公室主任签批；对紧急公文，视紧急情况和复杂程度，即时办理，不得拖压、积压、误办、漏办。

21、对市政府领导签批的文件，市政府办公室应立即通知呈报部门办理。紧急公文，即收即办，立即发文；一般公文，1个工作日内发文。对领导签批的处理意见，要严格遵守保密纪律，对于公文运转环节中出现的问题，市政府办公室视情况对具体承办单位及个人进行通报。

（七）大力精简会议、活动。

22、严格控制会议数量和规模，可开可不开的会议不开，可以用电话、文件布置的工作不开会。除市政府组织的重要会议外，召开部门及行业会议要经市政府批准，并严格控制与会范围，尽量压缩会议时间，提前告知会议日程和时间安排，一般会议时间不得超过一个半小时。年初召开全市大会时，有关专业会议要尽量合并到大会里召开。年中，性质类似或时间相近的专业会议，尽量合并召开。市政府召开的会议，在不需保密的情况下，尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

23、提交市政府常务会议、市长办公会议研究的议题，会前必须经过充分讨论并确已成熟后按程序提交，每个议题的汇报时间控制在10分钟以内。

24、除市政府统一安排外，原则上不得邀请市政府领导同志参加各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖和开工竣工典礼等活动。

25、对于市政府组织会议、活动的安排情况，由市政府办公室（文秘科）负责每月进行督查通报。

（八）加强政务值班。

26、认真落实24小时政务值班和领导带班制度，确保有事先录、有件即办、急件快办、要件必办，做到反应迅速、联络畅通、报告及时、处置妥当。

27、对于重大事件、紧急情况，相关部门和单位要按照应急处置的相关规定，主要领导第一时间赶赴现场，立即采取有效措施，稳控局势，并严格在限定时间内向市政府报告。

28、市政府应急办每月抽查20个单位政务值班情况，每季度对值班抽查情况和应急事件处置情况进行通报。

（九）严肃工作纪律。

29、机关干部要严格遵守工作制度，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间利用办公电脑上网炒股、玩游戏、聊天，严禁上班时间打牌或从事其它娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间饮酒。各部门各单位要加强对机关干部的教育管理，坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等不良倾向。

三、深入推进行政审批制度改革

（十）清理规范审批事项。

30、市政府法制办公室要根据上级要求及规定，结合我市实际，对不适应经济社会发展、已被明令取消或外地均未设置的事项，督促相关部门从速清理取消，改变重审批、轻监管的现象。

（十一）强化集中办理。

31、市监察局要督促行政审批职能部门将行政审批事项集中到一个内设机构，对能够到行政服务中心设置窗口办理审批事项的，要全部集中到中心办公。各部门要对大厅窗口充分授权，由相关科室负责人进驻办公，科室负责人确实不能进驻大厅的，其审核权由窗口负责人行使，并取消该单位的科室审批权。对不具备到行政服务中心的，经市政府同意后设立分大厅，实行规范化、标准化管理。

32、各服务大厅窗口要坚持一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外，做到统一接办、统一受理，初审、核批、用印等各环节都要在服务大厅或窗口进行。

33、加大行政审批事项公开力度，逐步推行报件办理流程网上动态监测、网上公开查询系统，增强审批工作透明度。除涉密事项外，凡是具备网上审批条件的，都要做到网上办理，实行“一表受理，一网运作，一次发证”。

34、建立行政服务大厅招商引资项目联审会议制度，对需办理手续的招商引资项目，由市招商局牵头在服务大厅现场办公，实行并联式审批、链条式办理。对某项事项进行会办或并联审批时，相关部门应按要求准时派员参与，否则，视为该部门对会办结果或并联审批项目同意。对联席会议提出的需相关并联审批部门落实的工作，由市行政服务中心负责督办落实。

（十二）努力压减审批层次和时限。

35、所有行政审批事项必须限时办结，严格实行超时默许。除需现场勘察、会审研究的项目外，其他一般性审批项目应在2个工作日内完成。能够当场办结的当场办结；材料不全或不符合要求的，应一次性告知当事人需要补正补全的内容。

36、对于审批时限，现法律规定或原承诺办理时间3—7天的，原则上再压缩1天；7—15天的，原则上再压缩3天；15—30天的，原则上再压缩5天；1个月—3个月的，原则上再压缩10天；3个月以上的，原则上再压缩30天。非行政许可事项的审批，遵循及时快捷与方便申请者的原则，按审批程序和时限，快审快办。

（十三）全面推行行政服务标准化。

37、市行政服务中心对纳入中心办理的行政服务事项要按照“全面公开、程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”的要求，建立行政审批工作标准、管理标准和服务质量标准三大体系，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定事项报备制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制，实现“岗岗有标准规范，人人按标准履职”。市政府各部门、市直各单位都要建立行政服务标准化体系。

（十四）建立项目帮办服务体系。

38、构建市领导、引资单位、园区、职能部门、行政服务中心“五位一体”帮办服务体系，对重点项目和招商引资项目，引资单位要落实专办人员，行政服务中心要指定专人负责，职能部门窗口人员要优先办理，能办的立即办，难办的协商办，不能办的变通办。需要上级审批、核准的项目，对口部门要指定专人跟踪服务，主动帮助向上争取，积极协调配合，直至项目落地。

39、市监察局负责督办各级各部门行政服务标准化体系、项目帮办服务体系建立落实情况，5月份前在政务网公开并运行。

（十五）落实监督责任。

40、行政效能投诉中心要通过明查暗访等形式，每月对10个单位行政审批事项办理效率进行抽查；同时，每季度要发放200份《调查问卷》，对企业、群众办理行政审批事项的情况进行调查，将明查暗访及问卷情况书面报市政府。

四、进一步规范行政行为

（十六）规范执法行为。

41、严格落实行政处罚裁量基准制度。市政府法制办牵头，行政执法部门配合，理出权力清单，核定裁量标准，固化运行流程，公开运行过程，建立监控制度，实现行政处罚网上透明运行，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法。

42、严格实行涉企处罚报审制。所有涉及企业的2000元以上罚款，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照的行政处罚，必须到市政府法制办审查把关，报市政府分管领导同意后方可实施。建立并落实行政处罚“首违不罚制度”，对企业的一般违规行为，以告诫、教育、帮助整改为主，情节轻微的不予处罚。

43、严格实行执法检查扎口制、跨部门事项联合检查制、“企业安宁生产日”和检查事前告知制。除安全、环保检查和市委、市政府安排的统一执法外，所有涉企检查必须事前到市监察局审批，扎口管理，防止无序检查、多头检查、影响企业正常生产经营的检查活动。对园区内企业进行执法检查，须提前与园区管理机构进行沟通协调。

44、全面清理整顿行政事业性收费，对不利于市场经济发展的收费项目一律取消。对保留的收费项目，应当公开、公示，在征收时一律不得突破法定标准；涉及在市行政服务中心发生的企业收费项目，全部依托行政审批大厅实行“一口收费”。严格执行收费“两证一票一卡”（收费许可证、收费员证、统一票据和企业缴费登记卡）制度。

45、强化重点企业合法权益挂牌保护制度，对纳税200万元以上的工业企业和投资规模较大的重点项目进行挂牌保护，维护企业正常生产经营秩序和良好声誉，防止到企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派。

（十七）治理“中梗阻”问题。

46、严格实行否定报备制，对管理相对人的办事请求决定不予办理的，行政机关工作人员要将否定的情况及理由报本机关分管领导，在规定时限内向管理相对人作出书面说明。

47、推行科室队所交流轮岗制度，对担任科（股）长、队长、所长满五年的中层干部，特别是负责人、财、物管理，各类证、照、牌核发，行政执法监督及项目、经费审批，招投标等重要岗位的中层干部，实行轮岗交流。着力治理不给好处不办事、给了好处乱办事，熟人好办事、生人难办事，吃拿卡要报等“潜规则”现象。

（十八）压缩评比表彰活动。

48、严格控制针对基层和企业的评比、达标、表彰、培训、庆典和纪念活动，凡无法律法规依据或上级文件明确规定的，一律取消。各镇（街道、园区）及政府各部门不再保留自行设置的评比达标表彰项目，确实需要的，要报经市政府批准。

（十九）加强中介组织管理。

49、严格行业协会和中介机构管理，依附于职能部门的行业协会、中介组织，要与各职能部门彻底脱钩，不得以职能部门名义开展活动。坚决制止和纠正行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、违规收费、指定服务、私设“小金库”等问题。坚决制止和纠正中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。

五、深化政务公开

（二十）推行政务公开。

50、拓展政府信息公开。认真做好市政府重大决策部署的公开工作，加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度，积极稳妥推进财政预决算公开；进一步加强政务公开平台建设，畅通公开渠道，及时、全面、准确地公开社会关切、群众关心的各类政府信息。

51、抓好权力运行公开。推进行政权力公开透明运行，优化权力运行流程，提升权力运行监控水平。大力推进决策公开，凡是涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题，必须把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

52、规范基层办事公开。督促指导市直部门、镇（街道、园区）持续抓好政府信息公开，建立健全镇级政务公开和村务公开的衔接配套制度，夯实基层政务公开工作基础。积极推行为民服务制，建立健全镇级便民服务中心，乡镇和上级派驻机构的行政审批、公共服务事项，进入便民服务中心办理。进一步推进公共企事业单位办事公开，督促公共企事业单位及时将事关群众切身利益的重大事项向社会公开，认真落实各项惠民政策措施的公开，促进群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等热点难点问题的解决。

53、完善新闻发言人制度。市政府各部门、市直各单位都要确定一名新闻发言人，定期向社会通报市政府有关工作情况，征集群众意见和建议。

六、加强监督检查和责任追究

（二十一）强化监督检查。

54、市政府办公室负责对政府重点工作和重要事项的督查，对政务督查负总责。市监察局对效能监察工作具体负责，效能监察要对重点部门的行政权力行使，从决策、执行到结果，进行全程监察。

55、市监察局要深入开展政风、行风评议等活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。在重点企业设立软环境建设监测点，组织特邀监察员、软环境信息联络员采取现场暗访、电话暗访以及跟踪办理业务过程、走访客户、实例调查等方式，及时查处影响发展软环境的典型案件并公开曝光，暗访情况纳入年终考核，并向全市通报。

56、认真受理投诉。政务服务热线与行政效能投诉中心要健全完善投诉受理档案，规范投诉事项的办理程序与时限。对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易、行政执法等方面群众投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律处理到位，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。市监察局（行政效能投诉中心）设立群众举报投诉电话，及时受理群众和企业关于机关作风、行政效能等方面的投诉建议。

（二十二）严格责任追究。

57、市政府将提高行政效能工作列为年度绩效考核的重要内容，被评为行政效能优良等次的单位由市政府通报表彰，并在年终考核中加分。对考核评议不合格的单位第一年进行黄牌警告、通报批评；连续两年不合格的，作为对部门单位主要负责人降级或免职的重要依据。

58、建立以部门（单位）主要负责人为重点的行政问责制度，对领导决策失误、失职渎职、用人失误失察、道德失范、效能低下、督查不力等行为进行问责，视情节轻重，分别给予诫勉谈话、通报批评、责令检查、责令公开道歉、建议进行组织调整等处理。

59、建立健全行政过错责任追究制，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。对不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒散行为严格问责，典型案件的调查处理，由监察局及时向社会公布。

七、加强舆论宣传

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现将贯彻执行《实施意见》做以下要求：

一、各单位要立即组织干部职工进行学习，把各项工作要求落到实处。

1、严格执行值班制度。做好日常和节假日期间的值班工作，严禁缺岗、脱岗、误岗，严禁保安、门卫等临时人员代岗。值班人员要保持通讯畅通，并认真做好值班记录。

2、严格遵守会议纪律。局召开各种会议时，与会人员均应作好准备，按时与会，不得无故缺席、迟到、早退。确需请假的，须提前报经相关领导同意。与会人员须作好会议记录。会议期间将通讯工具关闭或调至振动位置，不得在会场接听电话，不得随意走动。

3、严格执行请销假制度。各单位主要负责同志到市外出差、参加会议、需请事假外出1天以上和请公休假的，须向局主要领导请假，待批准同意后，搞好工作交接，方可离开。回来后，要及时销假，未经同意，不得擅自延长在外时间。

4、保证通信畅通，严格执行突发事件、重要事项和重要信息报告制度。及时将本地本部门的紧急重大情况、事件、事故上报。不得不报、迟报、瞒报。各部门主要负责同志必须保持通讯工具24小时畅通，坚决避免因通讯不畅、无法联系而贻误工作现象的发生。

5、不折不扣的贯彻好、执行好、落实好上级的精神、指示和工作安排。既要保证好工作质量，又要符合工作时限，真正使上级的要求得到很好地落实。特别是临时性、阶段性、突发性工作或事件的处置，无论涉及到谁，安排到了哪个部门都必须无条件地努力完成。

6、严禁上班时间上网打牌、下棋、聊天、看电影、玩电脑游戏、炒股和从事与工作无关的事情。

二、各单位要以高度的工作责任感充分认识工作全面加速提升增效的极端重要性和紧迫性，切实把加强工作作风建设作为当前和今后工作一段时期的重要任务抓紧抓好。

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一、目标要求

坚持以科学发展观为统领，紧密结合“创新思维、强化责任、狠抓落实”的工作精神，围绕卫生工作大局，结合实际，着力落实局机关和各单位加速、提升、增效的工作，解决局机关和各单位存在的不同程度的“慢、散、浮、懒、庸”等问题。

二、时间和对象

（一）活动时间：2012年2月至2012年12月。

（二）参加对象：市卫生局机关各科室、各单位全体干部职工。

三、活动内容

（一）认真剖析存在的问题

一是适应形势慢、思维转换慢、应对速度慢、工作节奏慢、解决问题慢等；二是作风散漫，擅离职守，随意脱岗，迟到早退，甚至上班时间玩电脑游戏、上网聊天等；三是纪律涣散，工作日期间中午饮酒，影响工作等；四是思考问题浮浅、行为方式浮躁、工作作风漂浮，对上级指示和决定拖延不办，落实工作不结合实际、不深入、执行不力等；五是懒惰消极，精神滑坡，办事马虎拖拉，懒于动脑动手，干事不积极、不主动、不及时等；六是工作只求过得去，不求过得硬，不思进取，工作敷衍，庸碌无为，业务不熟，缺乏事业心、责任感等。

（二）制定具体的改进措施

为促进各项工作全面加速、提升、增效，对照自身不同程度存在的“慢、散、浮、懒、庸”等突出问题，大力倡导“守纪律、尽责任、办实事、讲效率”的良好风气，推进干部能力提升、办事提速、服务提升、工作提效，开创局机关和卫生系统各单位工作新局面。

1、努力提高工作速度和效率。要深刻领会贯彻落实好第十七届人民政府第一次全体（扩大）会议精神，进一步统一思想，提高对“加速、提升、增效”的认识。要结合医改要求和“三好一满意”活动，克服和改变以往“慢”的思维和行为方式，加快工作节奏，做到办文快捷、办会规范、办事高效。要强化时效观念，做到立说立办，凡当天能办完的事，决不过夜；凡有时限规定的工作任务，绝不超时。尤其是在紧急信息报送方面，要做到及时、准确，按规定报送，绝不允许出现迟报、瞒报、漏报和越级上报现象。

2、努力提高执行制度的自觉性。要着力解决少数干部职工作风散漫，纪律涣散的问题，通过加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力构建按制度办事、靠制度管人的长效机制，提高执行和遵守各项规章制度的自觉性。要努力做到工作作风扎实，严格执行各项纪律和制度，认真履行工作职责，尽心尽力完成各项工作任务。

3、努力提高抓落实的能力和水平。要克服作风漂浮的问题，形成真抓实干的作风，把市委、市政府的各项工作部署真正落到实处，特别是要确实落实政府实事、重点工作等。努力做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、干实事、求实效。同时，建立健全抓工作落实的机制，加大督查工作力度，按照构建大督查的格局，形成层层抓落实的氛围，推进市委、市政府部署以及年初全市卫生和推进医改工作会议布置的各项工作任务、责任、措施的落实。

4、努力提高工作的积极性和主动性。要克服“懒”的问题，牢固树立责任意识，激发干部职工工作热情，切实提高工作的主动性、自觉性，要以时不我待的紧迫感、奋发向上的精神面貌和超常规的工作力度，确保各项工作高效运转，有效落实，在推进我市卫生工作加快发展中争取更大作为。

5、努力提高服务能力和水平。要解决“庸”的问题，发扬开拓创新的精神，树立服务精品意识，工作不能只求过得去，而要求过得硬，提供最佳、最优的服务。同时，要从提高机关干部队伍办事能力入手，进一步强化调查研究、理论学习、业务培训等，不断提高干部的实践能力和综合素质。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年2月—2012年3月）

要采取专题学习、讨论、培训等形式，组织认真学习第十七届人民政府第一次全体（扩大）会议精神，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来。同时，要充分发挥媒体和本单位的宣传作用，大力营造开创跨越赶超新局面的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2012年4月—2012年9月）

要以“三好一满意”活动为契机，进一步强化服务意识，提高机关工作效能，要对照方案要求，认真查找自身存在的问题，制定整改措施，解决突出问题，确保不图形式，不走过场，促进各项工作全面加速、提升、增效。

（三）总结提高阶段（2012年10月—2012年12月）

要认真梳理、汇总，总结好的经验和做法，及时发现典型人物和事件，充分发挥典型示范作用。同时，各单位要注重活动成果的转化，把活动总结当作一个新的起点，努力推进各项工作再上台阶。

（四）考评验收阶段（2012年12月）

活动结束后，市卫生局将结合年终目标绩效考核对局机关各科室、各单位活动开展情况进行考评。对活动表现突出、成效明显的，进行通报表扬和表彰奖励。

五、几点要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视此次活动，结合单位自身实际，制定具体工作方案和考评细则，落实领导、分管领导和责任人，从思想上重视，行动上抓紧，确保工作取得实效。各单位工作方案和考评细则于2012年2月28日前报卫生局审批后执行。

（二）提高思想认识。局机关各科室和各单位行政职能科室要深刻领会贯彻落实好市委、市政府关于“加速、提升、增效”工作重要指示精神，进一步统一思想，提高认识，深入查找工作作风方面存在的突出问题和不足。同时，要鼓励和引导大家进一步创新思想、加快工作节奏，以实际行动积极投身到此项活动中去。

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一、目标要求

(一)深化管理理念。强化“人本城管、精细城管、数字城管、法制城管”的管理理念，以“为人民管好城市”为目标，加大执法力度，强化服务措施，切实解决城市管理中群众关心的热点、难点问题，着力构建“和谐城管、文明执法”的城市管理品牌。

(二)完善管理机制。进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制，不断加强制度创新、机制创新、手段创新，建立“结构合理、部门联动、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局，进一步提升城市管理水平。

二、重点工作

(一)强化效果，深入开展“城市管理年”活动。将涉及到城市管理工作园林绿化、市政设施、环境卫生、道路交通、环境保护等工作，进行细化分解，明确责任单位。并协调联合各职能部门对重要节点、道路撒漏、占路经营，乱贴乱画、乱堆乱放等影响城市形象的违规现象进行重点查处，求精抓细，严格标准，充分体现“城市管理年”工作的总体效果。

(二)强化标准，加大“视觉污染”整治力度。坚持“多拆严批”的原则，加大整治力度，全方位、立体式治理“视觉污染”。按照市政府的统一规划要求，高起点审批、高标准监管，切实做到一把尺子量到底、一个标准执行到底，对所有新设置的门头及户外广告严把审批关，达到白天美化、夜晚亮化和横看一个面，侧看一条线的视觉效果。同时，按照今年特色商业街建设门头广告的设置标准，逐条道路进行整治，坚持“一店一牌、统一规格”，不断提高建成区内门头广告设置的整体水平，并将新城区、少海新城、产业新区列为户外广告严控区，严厉查处侵占公共资源擅自设置的户外广告。对乱挂横幅现象，坚决做到发现一处拆除一处，不断提升城市整体形象和品味。

(三)重心下移，全面提高城乡社区环境管理水平。各街道办事处执法中队根据各自的实际和特点，对辖区内的居民小区、城中村、背街小巷存在的违规问题进行全面治理。各镇执法中队积极发挥镇容镇貌管理主力军作用，全面遏制乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等违规问题，切实为当地群众打造良好的居住、生活环境，凸显城市化管理效果。

(四)强化责任，加大违法建筑的监控和拆除力度。开展一次违法建筑专项拆除行动，维护良好的城乡建设秩序。对各类违法建筑始终保持高压态势，并将各镇、办违法建筑的查处作为工作的重中之重，明确土地管辖权单位责任人为违法建筑第一责任人。不断加大“六道两边”(即国道、省道、市道、县道、镇村道路、城区主要道路及重点项目周边、工业园区周边)日常巡查的力度和密度。同时，加强与规划、土地等职能部门的配合，对新发生的违法建筑坚持在第一时间发现、第一时间制止、第一时间依法处置，进一步降低行政执法成本，确保我市规划区域内无新的违法建筑发生。

(五)重拳出击，严厉查处道路撒漏扬尘污染。针对道路撒漏及施工扬尘污染等违法行为，在前期对各个施工现场进行告知、教育和处罚的基础上，下步我局打破常规执法模式，将工作关口前移，通过夜间巡查、重点蹲守等方式，重拳出击，严厉查处。对204国道、香港路、海尔大道等重点道路两侧工地的乱堆沙石等问题进行全方位整治。

(六)强化培训，在提升队伍素质上下功夫。一是加强业务培训。定期邀请市法制办专家进行授课，组织队员重点加强对《相对集中行政处罚权暂行规定》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等相关法律、法规的学习，全面提高队员的依法行政水平。

二是加强整体宣传。采取有效措施，加大城管工作宣传的深度和广度，进一步完善执法人员与执法对象、执法队伍与社会群众的互动发展机制，切实实现目标一致、共同参与的城市管理工作新局面。对内，积极推出城管执法系统先进典型，营造良好的工作氛围，以先进典型带动整体，不断增强执法队伍的感召力和凝聚力。对外，充分发挥社会媒体的舆论导向作用，争取各级领导及社会各界对城管工作的关注、理解和支持。同时，开办专题、专栏进行深度报道，剖析原因、寻找对策、落实整改，推动城管工作不断向纵深发展。

三是严格监督考核。建立健全执法监督考核机制，形成全方位的责任监督体系，从各中队、科室的日常工作到队伍的学习培训、思想作风整顿等方面入手，采取日常监督与定期检查相结合，季度考核与年终评比相结合等多种方式，层层监督考核、严格工作标准，并将考核结果作为年终中队、科室和个人评先选优的重要依据，依此激发队员的工作热情。

三、保障措施

(一)高度重视，认真组织。加速提升增效做好城管执法工作，是改善城市面貌和人民生活环境的一项重要任务，也是进一步提升城市竞争力的先行基础和必要条件。因此，全局上下切实要引起高度重视，将这项工作摆上重要议事日程，全面发动，认真组织，周密部署，牢固树立工作的紧迫感和责任感，为顺利开展各项工作夯实思想基础。

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为认真贯彻落实市第十三次党代会精神，加快服务型政府建设，按照市提出的坚持以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色的要求，在已有良好工作基础上，进一步推动政府工作加速、提升、增效，不断优化经济社会发展软环境，加快建设现代化幸福宜居新区，根据市人民政府办公厅《关于进一步加速提升增效做好政府当前工作的通知》精神，结合我市实际，特制定以下意见。

一、加速工作推进和落实

(一)加速决策部署落实。全面落实“人民满意、效能最高、行政成本最低”的目标，加强对中央、省和市各项决策部署的学习把握，及时研究落实措施，确保各项决策部署全面落实到位。要认真贯彻落实好中央和市经济工作会议等上级会议精神，尤其是要深刻把握市第十三次党代会提出的“海陆统筹，创新跨越，为建设现代化幸福宜居新区而努力奋斗”的发展主题，对照“五城”建设等重点工作，科学制定年目标任务，分解落实责任，细化推进措施，保持我市经济社会又好又快发展。

(二)加速重点区域和重点项目建设。着力推进滨海新区、国际陆港、大沽河生态产业带等重点区域规划建设，加快打造“一区一港一带”对接功能区。要加快西部城区、三里河下游综合功能区和英蓝国际金融服务外包科技城项目建设和工作推进，确保取得实质性进展。尤其要加快区域整合提升，围绕推进高水平、高层次发展，搞好新一轮产业发展规划、大沽河治理规划、物流园区规划。要突出规划的引领作用，加快落实土地、产业、城市“三规合一”，引领全市重点工作顺利开展。各项规划责任部门要迅速成立编制工作推进机构，明确规划编制任务、时限，确保高质量完成工作任务。加大力度推进重点民生项目的落实，对于正在建设推进的要强化督查考核，对于处在规划阶段的要加快论证，广泛听取意见，尽快出台正式规划及相关配套政策。

加大招商选资力度，在大项目引进上重点突破。始终坚持把项目建设作为产业调整振兴的动力支撑，重点引进产业层次高、投资规模大、带动能力强的大项目，加强项目跟踪服务，抓好113个在谈项目的引进，重点加快日本电产等42个总投资32.6亿美元的外资大项目完成签约注册，实现稀土电缆等21个总投资146亿元的内资大项目签约落地。推进重点项目开工建设，继续坚持市领导包项目责任制，及时协调解决项目推进过程中的困难问题，积极争取总投资383亿元的27个大项目列入市重点项目，总投资104亿元的7个大项目列入重点前期项目。进一步完善服务机制，及时启动审批、融资等前期工作，以一流的服务推动478个在建项目按期投产，形成以优势吸引项目，以项目拉长优势的良性循环。

(三)加速确定事项落实。对照《市委工作要点》、《政府工作报告》和年以来市委、市政府的决定事项，有针对性地制定解决办法和具体措施，加快工作进度，确保全面完成经济社会发展各项目标任务。对前期工作进展滞后事项要加强调度，积极采取措施，确保年度目标落实。加快完成政府实事等目标任务，做好年政府实事筛选工作。

(四)加快做好岁末年初的各项工作。全面梳理当前政府各项工作，需要提请市委、市政府研究的，要及时提报；对急需解决的问题，要在加强调研的基础上，采取现场办公会、协调会等方式，快速解决问题。要切实保障好城乡市场生活必需品供应，保障元旦、春节节日市场供应和价格相对稳定。及时足额发放工资、养老金、城乡低保和各类补贴，做好走访慰问工作，保障困难群体生活，做好农民工工资发放工作。加强交通运输、冬季消防、人员密集场所等重点领域的安全监管，加强食品药品、社会治安等公共安全维护，深入落实安全生产责任制，及时排查化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。抓紧与中央、省和市直部门的对口联系，积极对接上级发展规划和部署，科学确定工作重点和举措，把我市工作更好地融入到工作大局，争取上级更多政策、资金的支持，确保全市各项工作实现开门红。

二、提升工作质量和效能

(一)提升政府科学施政水平。政府工作要统筹兼顾经济效益，更加注重社会效果，在项目安排、公共资源分配、财政资金使用等方面要更多向社会事业和民生领域倾斜。健全行政决策机制，对医疗卫生改革、旧城改造等与群众利益息息相关的重大事项，广开言路，充分征求采纳公众意见和建议；对专业性、技术性较强的决策事项，认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，在深入调研和充分论证的基础上，由集体讨论决定。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。健全政府网站、行风在线、市长公开电话、市长信箱等互动平台，不断畅通公众有序参与行政决策的途径，听民声、体民情、解民意。完善政府工作的评估和纠错机制，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时评估各项工作产生的综合效果，及时纠正工作推进中的偏差，确保各项工作取得良好效果。

(二)提升政府工作标准质量。坚持高起点定位、高标准要求，创新跨越，争创一流。各部门单位要深入开展“寻标、对标、达标、夺标”，对照国内、国际先进城市的理念和做法，根据职责分工和具体工作实践，进一步研究和细化工作标准，形成分类别、分阶段、可操作、可验收的标准体系，努力实现每项工作、每个环节都达到一流标准。已有量化指标和质量要求的，要争取各项标准有较大幅度提高。通过科学构建标准体系，规范考评程序方法，切实提高政府工作水平。同时，要不断创新发展理念，创新工作方法，善于抓住国内外发展机遇，勇于推出加快发展的新举措，敢于在发展竞争中赶超争先。当前，要抓住市加快打造蓝色硅谷、建设西海岸经济新区、实施大沽河治理的战略机遇，努力在大同城化发展中融入核心布局，加速打造蓝色枢纽之城、创新发展之城、生态宜居之城、弘文尚德之城、和谐幸福之城，迅速成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、各种文明形态高度协调的特色新区。

(三)提高政府工作效率效能。牢固树立真抓实干，勤政为民的工作理念，进一步加强工作效能考核，完善适合科学发展观要求的考评内容和指标体系，把各项工作往前抢、往快赶、往实作，努力营造“比、学、赶、超”，高负荷、快节奏的工作氛围，确保政府工作提速增效。要不断深化行政审批制度改革，科学界定政府及其部门职能与权限，明确职责分工，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象发生。继续简化审批环节、优化工作流程、压缩办理时限，切实做到事项更精简、过程更透明、办理更快捷。更广泛地应用现代管理科学和信息技术，不断创新工作机制，全面提升执行力。要引导行业组织和社会中介机构有序参与社会管理、提供公共服务，提升公共服务供给能力和效率。同时，强化公共服务职能，健全市镇村三级便民服务体系，努力推进公共服务向基层下沉，不断提升为群众、为企业、为基层的服务效能，提高政府工作满意度。

三、完善保障措施

(一)统一思想认识。全市上下要充分认识当前国际国内经济形势的严峻性和复杂性，切实增强进一步推进政府工作加速提升增效的紧迫感、责任感，振奋精神，加快发展，不断增创区域竞争力。各级各部门要立即行动起来，把加速提升增效的要求落实到各项工作中，确保各项工作再上新台阶。

(二)改进工作作风。牢固树立真抓实干的工作作风，始终保持奋发有为的精神状态，深入推进机关作风转变和效能提升。加大治理庸懒力度，坚持克服推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止等问题。精简会议文件，狠抓工作落实。厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，降低施政成本。坚持民生为本，弘扬廉洁正气，加强权力监督，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

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一、加强重点工作督办落实

（一）积极推进重点工作开展。

1、对《市委工作要点》、《政府工作报告》、市政府重点办好实事项目、重点工程重点项目等市委、市政府确定的年度目标任务，明确分管领导和责任科室（单位）、责任人，各责任科室（单位）要制定具体的工作方案，实行“倒计时”制度，每月报告进展情况。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成目标任务的，要提前12天写出书面报告经局领导同意后报送市政府，属《市委工作要点》确定的事项，要同时报告市委，提出改进措施和完成时限。

2、对市政府确定的重大活动或重点工作，各责任科室（单位）要采取“一事一议，特事特办”的办法，确保按时完成规定任务。对无特殊原因完不成任务的，责任科室（单位）要写出书面报告经局领导同意后报送市政府。

3、对市政府确定的年度目标任务，局办公室每月通报进展情况，找准存在问题，分析问题原因，提出整改措施，督促加快进度。

（二）抓好会议议定事项落实。

4、对市委各类会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议研究议定的事项，由局办公室逐项进行责任分解，明确责任科室（单位）和完成时限。各承办科室（单位）必须按要求限时办理并及时报告办理结果。对确实不能按期办结的事项，要提前5天书面说明情况，经局领导同意后报市政府批准后方可酌情延长办理时限。

5、对市委各类会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项的落实情况，由局办公室负责督促落实。

（三）做好领导批办事项的办理。

6、对市政府领导批办的紧急事项，各承办科室（单位）要立即办理，在1个工作日内办结，并及时反馈办理结果。对于重要事项，各承办科室（单位）要在2个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。对于一般事项，各承办科室（单位）要在3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。

7、对市政府领导批示的涉及多个部门联办的事项，在7个工作日或法律规定时限内办结。协办科室（单位）接到主办单位处理意见后，应在1个工作日内反馈意见。对确实不能按期办结的事项，主办科室（单位）要提前2天书面说明情况，经局领导同意后报市政府批准后方可酌情延长办理时限。

8、市政府领导批办的具体事项的办理结果，由局办公室负责督促落实。对有特殊要求的批办事项，实行特事特办、一事一通报。

（四）抓好群众反映问题的办理。

9、对于群众通过来信、政务热线、政府信箱等形式反映的焦点、热点、难点问题，由局办公室逐项登记建档，逐一分解落实，明确责任科室（单位）、办理时限和答复期限。

10、对于群众通过来信来话反映的问题，情况清楚、政策明确、应该解决且有条件解决的事项，责任科室（单位）要立即办理，除法律有明确时限要求的，一般应在5个工作日内办结。

11、对工作量大，当即不能办复的事项，责任科室（单位）要写出书面情况说明，经局领导同意后报送政务热线办公室，并向群众做好解释工作，加快办理进度，除法律有明确时限要求的，一般应在7个工作日内办结。

12、对涉及多个部门、需要协调解决的问题，主办科室（单位）要主动与有关部门联系协调，共同办理，必要时经局领导同意后请示市政府分管领导进行协调处理，原则上在25个工作日或法律规定时限内办复。需要较长时间才能解决的问题，主办科室（单位）要制订工作方案，定期向来信来访人员通报办理进度、说明情况。

13、各承办科室（单位）要在规定时限内将群众反映问题办理情况反馈政务热线办公室，以备案备查。涉及多个部门的，协办科室（单位）要及时向主办单位反映办理情况，由主办单位汇总后按办理时限要求反馈政务热线办公室，以备案备查。

14、局办公室每月通报上月群众来信来话反映问题办理情况，逐项列明未及时办理或办理不规范的事项，督促限期办理，并由局办公室在年终考核中扣除办理科室（单位）相应分值。

15、对群众到市政府及上级机关上访反映的问题，由局办公室负责汇总建档，督促相关责任科室（单位）落实解决，并每月通报办理情况。

（五）抓好议案提案办理。

16、对于人大代表议案、建议和政协提案办理，各主办科室（单位）要报经局领导同意后报市政府分管领导签批，并于每月25日前，将重点督办建议提案进展情况报送市政府办公室议案科。局办公室每月对重点督办建议提案办理情况进行督查，对办理工作不力的科室（单位）进行通报。

二、进一步规范办文办会和政务值班制度

（六）加快公文运转。

17、严格控制公文规格和数量，大力压减各类简报，强化政府金宏网站传输文件和简报的功能。

18、各科室（单位）向市政府呈报的公文，局办公室要严格把关，对未按程序、规范和标准上报的公文，即时退文并说明原因。除市政府领导交办的事项和市政府领导要求直接报送的文件材料外，一律不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人。杜绝将需要市政府审批的公文多头主送。

19、对应办理的公文、紧急公文，视紧急情况和复杂程度，即时办理，不得拖压、积压、误办、漏办。

20、对市政府领导签批的文件，局办公室应立即通知责任科室（单位）办理。紧急公文，即收即办，立即发文；一般公文，1个工作日内发文。对领导签批的处理意见，要严格遵守保密纪律，对于公文运转环节中出现的问题，对具体承办科室（单位）及个人进行通报。

（七）大力精简会议、活动。

21、严格控制会议数量和规模，能合并召开的会议尽量合并召开，可开可不开的会议不开，可以用电话、文件布置的工作不开会。

22、提交市政府常务会议、市长办公会议研究的议题，会前必须经过充分讨论并确已成熟后按程序提交，每个议题的汇报时间控制在10分钟以内。

（八）加强政务值班。

23、认真落实24小时政务值班和领导带班制度，确保有事先录、有件即办、急件快办、要件必办，做到反应迅速、联络畅通、报告及时、处置妥当。

24、对于重大事件、紧急情况，要按照应急处置的相关规定，局主要领导、责任科室（单位）第一时间赶赴现场，立即采取有效措施，稳控局势，并严格在限定时间内向市政府报告。

25、局办公室每天对政务值班情况进行督查，每季度对值班督查情况和应急事件处置情况进行通报。

（九）严肃工作纪律。

26、机关干部要严格遵守工作制度，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间利用办公电脑上网炒股、玩游戏、聊天，严禁上班时间打牌或从事其它娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间饮酒。机关干部要严格自律，坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等不良倾向，确保政令畅通和工作落实。

27、局监督监察科每天对机关干部工作纪律情况进行抽查，每周对工作纪律抽查情况进行通报。

三、深入推进行政审批制度改革

（十）清理规范审批事项。

28、局办公室要根据上级要求及规定，结合我市实际，对不适应经济社会发展、已被明令取消或外地均未设置的事项，督促相关科室（单位）从速清理取消，改变重审批、轻监管的现象。

（十一）强化集中办理。

29、将会计从业资格认可、记帐资格认可、会计从业资格证书注册、变更、调转登记等财政行政许可事项纳入市行政服务中心，实行集中办理。会计集中核算业务在财政局单独设立服务大厅，实行规范化、标准化管理。

30、各服务大厅窗口要坚持一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外，做到统一接办、统一受理，初审、核批、用印等各环节都要在服务大厅或窗口进行。

31、加大行政审批事项公开力度，逐步推行报件办理流程网上动态监测、网上公开查询系统，增强审批工作透明度。除涉密事项外，凡是具备网上审批条件的，都要做到网上办理，实行“一表受理，一网运作，一次发证”。

32、认真执行招商引资项目联审会议制度，对某项招商引资事项进行会办或并联审批时，相关科室（单位）应按要求准时派员参与。对联席会议提出的需相关并联审批部门落实的工作，相关科室（单位）负责及时抓好落实。

（十二）努力压减审批层次和时限。

33、所有行政审批事项必须严格实行限时办结。除需现场勘察、会审研究的项目外，其他一般性审批项目应在2个工作日内完成。能够当场办结的当场办结；材料不全或不符合要求的，应一次性告知当事人需要补正补全的内容。

34、对于审批时限，现法律规定或原承诺办理时间3—7天的，原则上再压缩1天；7—15天的，原则上再压缩5天；15—30天的，原则上再压缩8天；1个月—3个月的，原则上再压缩15天；3个月以上的，原则上再压缩40天。非行政许可事项的审批，遵循及时快捷与方便申请者的原则，按审批程序和时限，快审快办。

（十三）全面推行行政服务标准化。

35、各科室（单位）、财政服务窗口对行政服务事项要按照“全面公开、程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”的要求，建立行政审批工作标准、管理标准和服务质量标准三大体系，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定事项报备制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制，实现“岗岗有标准规范，人人按标准履职”。

（十四）建立项目帮办服务体系。

36、对重点项目和招商引资项目，相关科室（单位）要优先办理，能办的立即办，难办的协商办，不能办的积极创造条件办。需要上级审批、核准的项目，相关科室（单位）负责人要跟踪服务，主动帮助向上争取，积极协调配合，直至项目落地。

四、进一步规范行政行为

（十五）规范执法行为。

37、严格落实行政处罚裁量基准制度。执法科室（单位）要理出权力清单，核定裁量标准，固化运行流程，公开运行过程，建立监控制度，实现行政处罚网上透明运行，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法。

38、严格实行涉企处罚报审制。所有涉及企业的2000元以上罚款的行政处罚，相关科室（单位）必须到市政府法制办审查把关，报市政府分管领导同意后方可实施。建立并落实行政处罚“首违不罚制度”，对企业的一般违规行为，以告诫、教育、帮助整改为主，情节轻微的不予处罚。

39、严格实行执法检查扎口制、跨部门事项联合检查制、“企业安宁生产日”和检查事前告知制。相关科室（单位）涉企检查必须事前局经局领导同意，并到市监察局审批，扎口管理，防止无序检查、多头检查、影响企业正常生产经营的检查活动。对园区内企业进行执法检查，须提前与园区管理机构进行沟通协调。

40、全面清理整顿行政事业性收费，对不利于市场经济发展的收费项目一律取消。对保留的收费项目，应当公开、公示，在征收时一律不得突破法定标准；涉及在市行政服务中心发生的企业收费项目，全部依托行政审批大厅实行“一口收费”。严格执行收费“两证一票一卡”（收费许可证、收费员证、统一票据和企业缴费登记卡）制度。

41、强化企业合法权益保护制度，坚决杜绝到企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派，维护企业正常生产经营秩序和良好声誉。

（十六）治理“中梗阻”问题。

42、严格实行否定报备制，对管理相对人的办事请求决定不予办理的，科室（单位）责任人要将否定的情况及理由报局分管领导，并在规定时限内向管理相对人作出书面说明。

43、推行科室交流轮岗制度，按照市政府要求对中层干部进行轮岗交流。着力治理不给好处不办事、给了好处乱办事，熟人好办事、生人难办事，吃拿卡要报等“潜规则”现象。

五、深化政务公开

（十七）推行政务公开。

44、拓展政务信息公开。积极做好事关群众切身利益的重大事项和强农惠民政策措施的公开，加大发展社会事业和改善民生财政政策措施落实情况的公开力度，积极稳妥推进财政预决算公开，及时、全面、准确地公开社会关切、群众关心的各类政务信息。

45、抓好权力运行公开。推进行政权力公开透明运行，优化权力运行流程，建立内部监督、控制、预防长效机制，财政局内设机构实行预算编制、预算执行和预算监督三分离，确保各项财政业务始终在科学、合理、严密的内控下运作。大力推进决策公开，凡是涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题，必须把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强公共财政政策制定透明度和公众参与度。

六、加强监督检查和责任追究

（十八）强化监督检查。

46、局办公室、监督监察科负责对政府重点工作、重要事项、行政效能等情况进行严格、全面督查。

47、深入开展政风、行风评议等活动，及时查处影响发展软环境的典型案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。

48、认真受理投诉。局办公室、监督监察科要健全完善投诉受理档案，规范投诉事项的办理程序与时限。对政府采购、产权交易、行政执法等方面群众投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律处理到位，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。财政局设立群众举报投诉电话，及时受理基层、群众和企业关于机关作风、行政效能等方面的投诉建议。

（十九）严格责任追究。

49、将提高行政效能工作列为年度绩效考核的重要内容，建立日常考核台帐，强化督导检查，实行一周一调度、一月一考核、一月一通报，日常考核情况作为年底综合考核奖惩的重要依据，严格考核奖惩，奖优罚劣。对评为行政效能优良等次的科室（单位）进行通报表彰。对考核评议不合格的科室（单位）第一年进行黄牌警告、通报批评；连续两年不合格的，作为对科室（单位）主要负责人降级或免职的重要依据。

提升增效范文篇8

一、加强重点工作目标的督办落实

1、结合局党组确定的2012年十大重点工作任务，各责任单位要制定具体的实施方案，实行“倒计时”制度，每月25日前向办公室提报进展情况，由办公室汇总后统一向局领导汇报。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成目标任务的，要提前向局主要领导书面报告，并提出改进措施和完成时限。

2、对局长办公会和局党组研究议定的事项，各承办单位必须按要求限时办理并及时报告办理结果。对确实不能按期办结的事项，要提前书面说明情况，并报局主要领导批准后方可酌情延长办理时限。

3、对局领导批办的紧急事项，各承办单位要立即办理，在1个工作日内办结，并及时反馈办理结果。对于重要事项，各承办单位要在3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。对于一般事项，各承办单位要在5个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。

4、对全局十大重点工作和局级领导确定的重点工作项目、领导批示件办理情况、局长办公会确定事项、局党组研究确定的具有时效性的事项、市局行政例会每月通报事项、规章制度落实情况、牵头站室的工作安排落实情况，办公室要定期通报进展情况。对有特殊要求的事项，实行特事特办、一事一通报，办公室做好督促落实工作。

二、完善服务机制，提高工作效率

5、规范环保审批内部操作程序压缩办理时限，在保障环评文件质量的前提下，环评文件审批时限由法定的报告书60个工作日、报告表30个工作日、登记表15个工作日压缩至报告书、报告表、登记表分别为10个工作日、7个工作日、5个工作日，将集体审查的时限由7天缩短为2-3天。能够当场办结的当场办结；材料不全或不符合要求的，应一次性告知当事人需要补正补全的内容。对牵涉企业和基层精力较大的建设项目审批手续予以简化，限时办理；对超出审批权限的项目，安排专人帮助企业到上级业务部门办理。

6、畅通环保投诉“绿色通道”。对符合条件的环境投诉做到24小时内进入现场调查，及时制止并查处环境违法行为；调查终结后，立即将案情、拟处结意见提交局法制工作领导小组研究，针对存在的问题，迅速做出处理意见，提出整改要求，切实维护好当事人的环境权益。

7、全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定事项报备制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制，做好上门服务、现场服务、便民服务和跟踪服务。认真落实局长回访制度和企业走访制度，切实解决企业反映的环保热点、难点、焦点问题，积极帮助企业解决实际困难。

三、规范执法行为，营造良好的发展环境

8、严格落实环保行政处罚裁量基准制度，进一步规范环境保护行政处罚裁量行为，信访法制站要根据《市环境保护行政处罚裁量基准制度》的相关规定，强化对环保行政处罚案件的监督审核工作，建立监控制度，实现行政处罚透明运行，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法行为的发生。

9、严格遵守涉企处罚报审制，所有涉及企业的2000元以上罚款，责令停产停业的行政处罚，由信访法制站统一报市政府法制办审查把关，市政府分管领导同意后方可实施。建立并落实行政处罚“首违不罚制度”，对企业的一般违规行为，以告诫、教育、帮助整改为主，情节轻微的不予处罚。

10、实行集中联合执法工作机制，严格控制执法检查活动，杜绝多层次、多站室、重复入企执法检查的问题；执法过程中要注重环保法律法规的宣传和教育，引导企业自觉遵守环保法律法规，减少违法行为发生；实施行政处罚集体研究制度，对于执法过程中发现的环境违法现象，贯彻重整改、轻处罚原则。坚持预防为主，帮助各污染源单位认真查找存在的污染隐患，并提出合理化整改建议。

四、严肃工作纪律，加强监督检查和责任追究

11、严格遵守工作制度，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间利用办公电脑上网炒股、玩游戏、聊天，严禁上班时间打牌或从事其它娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间饮酒。各单位要加强对所属工作人员的教育管理，坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等不良倾向。

12、认真落实24小时政务值班和领导带班制度，值班人员要在岗在位，严禁以门卫等人员代替值班，不得擅离职守，不得出现误岗、脱岗、空岗现象，不得将电话转接，保持值班电话、800兆终端通信畅通。对媒体或人民群众来电反映有关情况，应认真受理，不得敷衍塞责或置之不理，不便于答复的问题要告之咨询有关业务部门；对涉及敏感问题，要逐级报告领导，并按照领导意见通报相关部门。

13、建立健全行政过错责任追究制，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。对不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒散行为严格问责。对关于机关作风、行政效能等方面的投诉，由宣传监督科进行调查处理，凡是查证属实的，一律处理到位，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。

五、推进政务公开工作

提升增效范文篇9

一、加强重点工作督办落实

（一）积极推进重点工作开展。

1、对《局工作要点》、局党委会和局长办公会确定的重点任务、重点项目，各责任单位要制定具体的实施方案，实行“倒计时”制度，每月报告进展情况。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成目标任务的，要及时向局主要领导提出书面报告说明原因。

2、对《市委工作要点》、《政府工作报告》、市政府重点办好实事项目、重点工程重点项目等市委、市政府确定的年度目标任务，各单位、各科室要采取“一事一议，特事特办”的办法，确保按时完成规定任务。局党委研究成立督查领导小组，由分管领导亲自靠上抓，办公室负总责，每月通报进展情况，找准存在问题，分析问题原因，提出整改措施，督促加快进度。对无特殊原因完不成任务的，责任单位要向局主要领导书面报告，并提出改进措施和完成时限。

（二）抓好会议议定事项和领导批办事项落实。

3、对局党委会和局长办公会确定的事项以及主要领导临时交办的工作，各分管领导、科室单位要从速办理，并按要求时限及时向局办公室反馈办理结果。对确实不能按期办结的事项，要提前1天向交办领导书面说明情况。相关事项的落实情况，由局办公室负责督促落实，对不能按期完成又无法说明合理事由的，在年终考核中予以倒扣分。

4、对局领导批办的紧急事项，各科室、单位要立即办理，在规定时限内办结，并及时反馈办理结果。

5、对局领导批示的涉及多个单位、科室联办的事项，协办单位要主动配合主办单位，在1个工作日内提出协办意见。对确实不能按期办结的事项，主办单位要提前书面说明情况，并报交办领导批准后方可酌情延长办理时限。

（三）抓好群众反映问题的办理。

6、对于群众通过来信、电话、网络以及上级交办和转办等形式反映的焦点、热点、难点问题，由局办公室和相关科室逐项登记建档，按照“谁主管、谁负责”的要求，逐一分解落实，明确责任单位、办理时限和答复期限。

7、对于群众通过来信来话反映的问题，情况清楚、政策明确、应该解决且有条件解决的事项，责任单位要立即办理，除法律有明确时限要求的，一般应在5个工作日内办结。

8、对工作量大、不能立即办复的事项，责任单位要书面向局办公室说明情况，并向群众做好解释工作，加快办理进度，除法律有明确时限要求的，一般应在5个工作日内办结。对需要较长时间才能解决的问题，主办单位、科室要制订工作方案，定期向来信来访人员通报办理进度、说明情况。

9、各承办单位要在规定时限内将群众反映问题办理情况反馈局办公室，以备案备查。涉及多个单位、科室的，协办单位要及时向主办单位反映办理情况，由主办单位汇总后按办理时限要求反馈局办公室，以备案备查。

10、局办公室每月通报上月群众来信来话反映问题办理情况，逐项列明未及时办理或办理不规范的事项，督促限期办理，并由局办公室在年终考核中扣除办理单位相应分值。

11、对群众到市政府及上级机关上访反映的问题，由局办公室负责汇总建档，督促相关责任单位落实解决，并每月通报办理情况。

（四）抓好议案提案办理。

12、对于人大代表议案、建议和政协提案办理，各主办单位要提前报分管领导把关，并于每月25日前，将重点督办建议提案进展情况报送局办公室。局办公室每月对重点督办建议提案办理情况进行督查，对办理工作不力的单位进行通报。

二、进一步规范办文办会和政务值班制度

（五）加快公文运转。

13、严格控制公文规格和数量，强化政府金宏网站传输文件的功能。凡可以通过电话和金宏网站部署的工作和解决的事项，原则上不以局的名义印发或转发。确需正式印发和上报的文件，必须经局主要领导签发。

14、对应办理的公文，局办公室要及时审核、沟通，在半个工作日内处理完毕，呈送局主要领导签批；对紧急公文，视紧急情况和复杂程度，即时办理，不得拖压、积压、误办、漏办。

15、对局主要领导已经签批的文件，局办公室应立即通知呈报单位办理。紧急公文，即收即办，立即发文；一般公文，1个工作日内发文。对领导签批的处理意见，要严格遵守保密纪律，对于公文运转环节中出现的问题，局办公室视情况对具体承办单位及个人进行通报。

（六）加强政务值班。

16、认真落实24小时政务值班和领导带班制度，确保有事先录、有件即办、急件快办、要件必办，做到反应迅速、联络畅通、报告及时、处置妥当。

17、对于重大事件、紧急情况，相关单位要按照应急处置的相关规定，及时报告局办公室、分管领导和主要领导，并立即采取有效措施，稳控局势，严格在限定时间内向市政府报告。

18、局办公室不定期抽查基层动监站及科室的值班情况，每月对值班抽查情况进行通报。

（七）严肃工作纪律。

19、机关干部要严格遵守工作制度，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间利用办公电脑上网炒股、玩游戏、聊天，严禁上班时间打牌或从事其它娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间饮酒。

（八）落实监督责任。

20、办公室要通过明查暗访、调查问卷等形式，对企业、群众办理行政审批事项的情况进行调查，将明查暗访及问卷情况书面报局主要领导。

三、进一步规范行政行为

（九）规范执法行为。

21、严格落实行政处罚裁量基准制度。分管领导牵头，行政执法科室、单位配合，理出权力清单，核定裁量标准，固化运行流程，公开运行过程，建立监控制度，实现行政处罚网上透明运行，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法。

22、严格实行涉企处罚报审制。所有涉及企业的2000元以上罚款，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照的行政处罚，必须经局主要领导同意，并报市政府法制办、市政府分管领导同意后方可实施。建立并落实行政处罚“首违不罚制度”，对企业的一般违规行为，以告诫、教育、帮助整改为主，情节轻微的不予处罚。

（十）治理“中梗阻”问题。

23、严格实行否定报备制，对管理相对人的办事请求决定不予办理的，工作人员要将否定的情况及理由报局分管领导，在规定时限内向管理相对人作出书面说明。

24、推行科室、站所交流轮岗制度，对担任科（股）长、队长、所长满三年的中层干部，特别是负责人、财、物管理，行政执法监督及项目审批、招投标等重要岗位的中层干部，实行轮岗交流。着力治理不给好处不办事、给了好处乱办事，熟人好办事、生人难办事，吃拿卡要报等“潜规则”现象。

四、深化政务公开

（十一）推行政务公开。

25、拓展政府信息公开。认真做好事关全局的重大决策部署的公开工作，加大发展民生的政策措施落实情况的公开力度，积极稳妥推进局务公开；进一步加强政务公开平台建设，畅通公开渠道，及时、全面、准确地公开社会关切、群众关心的各类政府信息。

26、抓好权力运行公开。推进行政权力公开透明运行，优化权力运行流程，提升权力运行监控水平。大力推进决策公开，凡是涉及全局经济发展和干部职工切身利益的重大问题，必须把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，充分保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强重大事项决策制定的透明度和公众参与度。

27、规范基层办事公开。督促指导各动监站、各科室持续抓好政府信息公开，夯实基层政务公开工作基础。进一步推进公共企事业单位办事公开，督促公共企事业单位及时将事关群众切身利益的重大事项向社会公开，认真落实各项惠民政策措施的公开，促进群众关心关注的热点难点问题的解决。

五、加强监督检查和责任追究

（十二）强化监督检查。

28、局办公室负责对政府重点工作和重要事项的督查，对政务督查负总责。对效能监督工作具体负责，效能监督要对重点单位、科室的行政权力行使，从决策、执行到结果，进行全程监督。

29、办公室要深入开展政风、行风评议等活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。采取现场暗访、电话暗访以及跟踪办理业务过程、走访客户、实例调查等方式，及时查处影响发展软环境的典型案件，暗访情况纳入年终考核，并向全局通报。

30、认真受理投诉。局办公室要健全完善投诉受理档案，规范投诉事项的办理程序与时限。对建设工程招标投标、政府采购、产权交易、行政执法等方面群众投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律严肃处理，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。局办公室设立群众举报投诉电话，及时受理群众和企业关于机关作风、行政效能等方面的投诉建议。

（十三）严格责任追究。

提升增效范文篇10

一、指导思想

为贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，围绕乡村振兴战略，开展耕地质量保护与提升工作。以推广测土配方施肥技术、建设化肥减量增效示范片、土壤酸化耕地治理与耕地质量等级调查评价为工作重点，稳步提高化肥利用效率，提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收，实现农业绿色高质量发展。

二、主要内容

（一）开展取土化验。统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价需要，以及本乡镇产业布局要求，合理布设土壤样品采集点位，2021年全区采集土壤样品任务数50个。

（二）安排田间试验。全区开展1个水稻化肥利用率试验，有条件的乡镇开展经济作物田间肥效试验、主推技术模式肥效验证等试验。

（三）创建示范片。以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为主要实施主体，以主要作物、主推技术为重点内容，各乡镇建立一个连片面积50亩以上的示范片，集成配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术，推广应用配方肥、水溶肥、土壤调理剂、生物有机肥等新型肥料，充分发挥示范片技术集成展示作用，持续推进化肥减量增效，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广。

（四）开展调查评价。在全区范围内采集土壤样品，委托有资质的化验室开展化验，充分利用田间调查和取土化验数据，做好耕地质量等级调查评价工作。完成耕地质量等级调查评价数据库1个、耕地质量等级评价报告1个。

（五）加强宣传培训、技术指导。利用12315信息平台、微信、短信等媒体，宣传化肥减量增效的重要意义。通过印发科学施肥指导手册、施肥建议卡等方式，普及科学施肥知识；采用多种形式，对农技人员、广大种植户和肥料生产经销企业进行培训，普及科学施肥知识，确保关键技术入户到田。

三、主推技术模式

结合当地生产实际，选择确定1—3个主推技术模式，落实实施主体、关键技术与实施要点，细化建设内容、规模和资金使用等，化肥减量增效示范主推技术模式：

（一）“配方肥+”技术模式。应用测土配方施肥成果，鼓励实施主体按目标产量、作物养分需求规律确定施肥总量与施肥时期，合理制定施肥方式、施肥次数，施肥结构等，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

（二）“水溶肥+水肥一体化”技术模式。鼓励实施主体采用水肥一体化技术，选择适合的水溶肥，利用水肥一体化技术满足作物所需养分，减少养分田间残留或流失，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

（三）“绿肥（秸秆还田）+配方肥”技术模式。鼓励实施主体因地制宜推广绿肥种植或秸秆还田，以扩大有机肥源，改良土壤，增加土壤有机质，达到有机无机相结合，减少化肥施用，实现化肥减量增效。

（四）“土壤调理剂+”技术模式。在酸性土壤上施用土壤调理剂改良土壤，应用测土配方施肥技术，减少化肥用量，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

四、资金用途

2021年，中央财政安排耕地质量提升和化肥减量增效专项资金。资金主要用于两个方面：

（一）基础性工作补助。开展土样采集、土壤化验、田间试验示范、标识牌制作、技术指导、宣传培训、现场观摩、耕地质量等级调查评价等给予补助。

（二）化肥减量增效示范。对开展化肥减量增效示范所需要的配方肥、水溶肥、生物有机肥等新型肥料物化投入给予补助。

五、保障措施

（一）强化专业队伍。按照项目工作要求，成立项目技术攻关小组，组长由土肥站站长担任，土肥站副站长为副组长，成员为土肥站及农技站、植保站、种子站等相关站办同志。采取有力措施，切实加强土壤肥料推广队伍建设，组织开展多形式、多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力,构建面向农民的技术服务网络，为化肥减量增效示范提供技术支撑。

（二）压实主体责任。按照“层层落实责任”的总体要求，构建区、乡（镇）、村上下联动、共同推进的工作机制，强化主体责任。结合我区实际，遴选一批种植大户、家庭农场、专业合作社等经营主体，落实示范片地点、面积，细化制定具体实施方案，明确工作重点和技术模式。

（三）加快项目进度。按照省厅下达的实施方案与绩效目标要求，制定细化实施方案，根据农时施肥季节与土样采集化验进度，按项目进度推进落实。