市政办政府工作提升增效意见

各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实市第十三次党代会精神，加快服务型政府建设，按照市提出的坚持以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色的要求，在已有良好工作基础上，进一步推动政府工作加速、提升、增效，不断优化经济社会发展软环境，加快建设现代化幸福宜居新区，根据市人民政府办公厅《关于进一步加速提升增效做好政府当前工作的通知》精神，结合我市实际，特制定以下意见。

一、加速工作推进和落实

(一)加速决策部署落实。全面落实“人民满意、效能最高、行政成本最低”的目标，加强对中央、省和市各项决策部署的学习把握，及时研究落实措施，确保各项决策部署全面落实到位。要认真贯彻落实好中央和市经济工作会议等上级会议精神，尤其是要深刻把握市第十三次党代会提出的“海陆统筹，创新跨越，为建设现代化幸福宜居新区而努力奋斗”的发展主题，对照“五城”建设等重点工作，科学制定年目标任务，分解落实责任，细化推进措施，保持我市经济社会又好又快发展。

(二)加速重点区域和重点项目建设。着力推进滨海新区、国际陆港、大沽河生态产业带等重点区域规划建设，加快打造“一区一港一带”对接功能区。要加快西部城区、三里河下游综合功能区和英蓝国际金融服务外包科技城项目建设和工作推进，确保取得实质性进展。尤其要加快区域整合提升，围绕推进高水平、高层次发展，搞好新一轮产业发展规划、大沽河治理规划、物流园区规划。要突出规划的引领作用，加快落实土地、产业、城市“三规合一”，引领全市重点工作顺利开展。各项规划责任部门要迅速成立编制工作推进机构，明确规划编制任务、时限，确保高质量完成工作任务。加大力度推进重点民生项目的落实，对于正在建设推进的要强化督查考核，对于处在规划阶段的要加快论证，广泛听取意见，尽快出台正式规划及相关配套政策。

加大招商选资力度，在大项目引进上重点突破。始终坚持把项目建设作为产业调整振兴的动力支撑，重点引进产业层次高、投资规模大、带动能力强的大项目，加强项目跟踪服务，抓好113个在谈项目的引进，重点加快日本电产等42个总投资32.6亿美元的外资大项目完成签约注册，实现稀土电缆等21个总投资146亿元的内资大项目签约落地。推进重点项目开工建设，继续坚持市领导包项目责任制，及时协调解决项目推进过程中的困难问题，积极争取总投资383亿元的27个大项目列入市重点项目，总投资104亿元的7个大项目列入重点前期项目。进一步完善服务机制，及时启动审批、融资等前期工作，以一流的服务推动478个在建项目按期投产，形成以优势吸引项目，以项目拉长优势的良性循环。

(三)加速确定事项落实。对照《市委工作要点》、《政府工作报告》和年以来市委、市政府的决定事项，有针对性地制定解决办法和具体措施，加快工作进度，确保全面完成经济社会发展各项目标任务。对前期工作进展滞后事项要加强调度，积极采取措施，确保年度目标落实。加快完成政府实事等目标任务，做好年政府实事筛选工作。

(四)加快做好岁末年初的各项工作。全面梳理当前政府各项工作，需要提请市委、市政府研究的，要及时提报；对急需解决的问题，要在加强调研的基础上，采取现场办公会、协调会等方式，快速解决问题。要切实保障好城乡市场生活必需品供应，保障元旦、春节节日市场供应和价格相对稳定。及时足额发放工资、养老金、城乡低保和各类补贴，做好走访慰问工作，保障困难群体生活，做好农民工工资发放工作。加强交通运输、冬季消防、人员密集场所等重点领域的安全监管，加强食品药品、社会治安等公共安全维护，深入落实安全生产责任制，及时排查化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。抓紧与中央、省和市直部门的对口联系，积极对接上级发展规划和部署，科学确定工作重点和举措，把我市工作更好地融入到工作大局，争取上级更多政策、资金的支持，确保全市各项工作实现开门红。

二、提升工作质量和效能

(一)提升政府科学施政水平。政府工作要统筹兼顾经济效益，更加注重社会效果，在项目安排、公共资源分配、财政资金使用等方面要更多向社会事业和民生领域倾斜。健全行政决策机制，对医疗卫生改革、旧城改造等与群众利益息息相关的重大事项，广开言路，充分征求采纳公众意见和建议；对专业性、技术性较强的决策事项，认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，在深入调研和充分论证的基础上，由集体讨论决定。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。健全政府网站、行风在线、市长公开电话、市长信箱等互动平台，不断畅通公众有序参与行政决策的途径，听民声、体民情、解民意。完善政府工作的评估和纠错机制，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时评估各项工作产生的综合效果，及时纠正工作推进中的偏差，确保各项工作取得良好效果。

(二)提升政府工作标准质量。坚持高起点定位、高标准要求，创新跨越，争创一流。各部门单位要深入开展“寻标、对标、达标、夺标”，对照国内、国际先进城市的理念和做法，根据职责分工和具体工作实践，进一步研究和细化工作标准，形成分类别、分阶段、可操作、可验收的标准体系，努力实现每项工作、每个环节都达到一流标准。已有量化指标和质量要求的，要争取各项标准有较大幅度提高。通过科学构建标准体系，规范考评程序方法，切实提高政府工作水平。同时，要不断创新发展理念，创新工作方法，善于抓住国内外发展机遇，勇于推出加快发展的新举措，敢于在发展竞争中赶超争先。当前，要抓住市加快打造蓝色硅谷、建设西海岸经济新区、实施大沽河治理的战略机遇，努力在大同城化发展中融入核心布局，加速打造蓝色枢纽之城、创新发展之城、生态宜居之城、弘文尚德之城、和谐幸福之城，迅速成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、各种文明形态高度协调的特色新区。

(三)提高政府工作效率效能。牢固树立真抓实干，勤政为民的工作理念，进一步加强工作效能考核，完善适合科学发展观要求的考评内容和指标体系，把各项工作往前抢、往快赶、往实作，努力营造“比、学、赶、超”，高负荷、快节奏的工作氛围，确保政府工作提速增效。要不断深化行政审批制度改革，科学界定政府及其部门职能与权限，明确职责分工，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象发生。继续简化审批环节、优化工作流程、压缩办理时限，切实做到事项更精简、过程更透明、办理更快捷。更广泛地应用现代管理科学和信息技术，不断创新工作机制，全面提升执行力。要引导行业组织和社会中介机构有序参与社会管理、提供公共服务，提升公共服务供给能力和效率。同时，强化公共服务职能，健全市镇村三级便民服务体系，努力推进公共服务向基层下沉，不断提升为群众、为企业、为基层的服务效能，提高政府工作满意度。

三、完善保障措施

(一)统一思想认识。全市上下要充分认识当前国际国内经济形势的严峻性和复杂性，切实增强进一步推进政府工作加速提升增效的紧迫感、责任感，振奋精神，加快发展，不断增创区域竞争力。各级各部门要立即行动起来，把加速提升增效的要求落实到各项工作中，确保各项工作再上新台阶。

(二)改进工作作风。牢固树立真抓实干的工作作风，始终保持奋发有为的精神状态，深入推进机关作风转变和效能提升。加大治理庸懒力度，坚持克服推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止等问题。精简会议文件，狠抓工作落实。厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，降低施政成本。坚持民生为本，弘扬廉洁正气，加强权力监督，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

(三)加强督查考核。对于市委、市政府确定的事项，各承办单位要立即部署，迅速行动，细化措施，确保高水平、高质量地完成各项工作。对重点工作计划，要筛选有关事项进行立项督查，及时分解任务，深入督查，跟踪进度，汇总情况，强有力地推动目标责任实现。要进一步加大督查考核力度，确保全面完成各项目标任务。

(四)严格行政问责。充分发挥行政执法网络管理运行平台和电子监察系统的作用，运用科技手段加强对行政权力运行的监督和制约。健全三级效能投诉查处机制，加大明察暗访和投诉查处力度，严肃查处影响经济社会稳定、农村违法征地拆迁、村镇建设、道路交通建设、强农惠农补贴资金等各类违纪违法案件。对不依法行政、行政不作为、乱作为等影响行政效能和危害经济发展环境的问题实施问责。对违反规定、干扰和破坏经济发展环境的行为，坚决严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。加大问责结果的使用，将问责和年终考评相结合。