银行民主管理思考

近年来，中国人民银行**市中心支行坚持以人为本抓管理，进一步畅通民主管理渠道，不断加强和完善以职代会、行务公开、合理化建议为载体的民主管理制度。充分调动职工的积极性，促进了决策科学化、管理民主化水平的提高，各项工作取得了明显的成效。

一、畅通职代会提案征集渠道，凝聚人心人气

职代会作为基层民主政治建设的主体，职工通过行使相应的审议、参与及监督职权，可以营造职工积极参与民主管理，营造群众监督，民主治行的良好氛围，因此开好职代会对加强民主管理和民主监督意义重大。**中心支行始终把征集提案、解答提案、落实提案作为一年一度职代会的重头戏，作为加强民主管理的重要内容。同时，坚持提案征集、落实的规范化、制度化，不断提高提案质量。一是早安排，广动员。每年全辖工会工作会议上，都把开好职代会、征集并落实好职工提案作为会议的重要内容，要求在职代会召开前，将职代会召开的时间、议程安排向职工代表通报，并组织召开职工提案征集动员会，动员职工代表向工会会员征求意见和建议，并按照规范的提案格式、撰写提案，确保广泛的代表性。二是抓落实，争主动。**中心支行党委把落实职工提案作为畅通民主管理渠道的重点，认为只有职工提案得到重视、得到落实，职工有意见、有建议才愿意提出来，党委才能真正了解职工的所想、所盼，也才能有针对性地做好职工的思想工作，更好地团结带领干部职工履行好基层央行职责。从近两年来职工提案的统计数据来看，全辖共征集职工提案145条，答复率100％。三是言必信，行必果。在职代会上对提案作出明确的答复，对一些马上可以解决的，明确承办部门和办理期限；对一些因客观条件不具备或当前不能解决的提案，说明原因。在职代会闭会期间，对那些待落实的提案，由各级工会组织指定专人进行督查督办。在下次职代会上，对上次职代会的提案落实情况进行通报，使职工提案有始有终，事事讲清楚，件件有着落。通过开展职工提案征集、解答、落实和跟踪监督，有效实现了党委与广大干部职工的沟通和交流，促进了党委的科学决策和有的放矢，也增强了干部职工的凝聚力和向心力。

二、畅通行务公开渠道，增进理解信任

近年来，**中心支行坚持把职工关心的，与职工切身利益密切相关的“热点”问题，事关基层央行改革发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，作为行务公开的重点。坚持重大问题以公开求共识，敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，干部管理问题以公开求公正，有效激发了干部职工的主人翁意识，调动了投身人民银行改革与发展事业的积极性。

（一）坚持“热点”问题公开。为改善职工住房条件，解决职工提出的集体购买商品房的问题，**中心支行党委在广泛征求职工意见的基础上，开展了职工定向集体购买商品房工作。成立了职工住宅集中购买领导小组，指定一名党委成员分管职工住宅集中购买工作，明确职工住宅集中联系购买由工会办公室负责，坚持职工住宅购买完全市场化，单位集中联系，个人自愿购买。按照透明公开和把好事办好的原则，公开设计图纸、公开征求职工意见、公开选房方案，公开组织挑选，多次召开部门代表会议，通报购房工作进展情况。经过中心支行集中购房办公室的辛勤工作，目前，职工定向集中购买商品房单户挑选住房、车位、储藏室工作已基本结束，绝大部分职工满意，职工定向集中购买商品房工作进展顺利。

（二）坚持“疑点”问题公开。在内部管理上，我们始终坚持人、财、物管理公开，防止个人行为，避免了因“暗箱操作”而滋生腐败。

1.干部任用公开。在干部选拔任用、职称评审等工作中，严格按照有关规定，经过民主测评、群众投票、组织考核等程序，最后提交党委研究，经公示后再予以聘任。2004年，在缺职中层干部竞聘前，**中心支行将竞聘条件、标准、程序向全行公开，按照竞聘方案确定拟聘候选人，举行笔试、面试、民主测评等规范程序，提交党委研究，并将竞聘结果进行公示，广泛听取职工意见，最后对符合任职要求的予以聘任。

2.集中采购公开。在物资管理上，按照编制计划、采购、入库、保管、发放等工作程序，坚持货比三家，择优选购的原则，对大宗物品采购认真执行集中采购规定，并实行集中采购网上公开，设立集中采购网页，定期公布集中采购有关工作，自觉接受干部职工监督。实践证明，通过开展行务公开，领导与群众之间能在相互理解、相互信任、相互支持的氛围中进行双向沟通，架起了相互信任的“连心桥”，形成了一个人人关心央行事业的发展，全员参与内部管理的民主团结的群体；形成了办事公开化、决策民主化、廉政自律化的集体;营造了团结、互助、互谅的和谐氛围。

三、畅通民主管理沟通交流渠道，营造和谐氛围

为全面建设和谐基层央行，**中心支行把积极发动和依靠职工参与民主决策、民主管理、民主监督，进而引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性作为工作的一项重点，加强了党委与干部职工的沟通交流，努力营造宽松和谐的人际环境。一是坚持“行长接待日制度”。坚持每周明确一名党委成员抽出时间，接待处理干部职工的来访、来信，并深入基层进行座谈。针对“行长接待日”发现的问题，接待行长能现场答复解决的，立即进行处理，一时不能解决的，提交行长办公会进行研究解决，有效沟通了感情，拉近了距离。二是开通了“行长信箱”。针对涉及职工切身利益方面的一些敏感问题，而职工又不便署名或面对面交流的情况，设立了行长信箱，倾听群众真实的心声，关心职工疾苦，实现多渠道、多角度的沟通和交流，切实把群众的呼声作为党委开展工作的重点。三是建立了“党委成员联系行制度”。县市支行是人民银行派出机构的最基层，也是构成人民银行体系的重要组成部分，建设和谐基层央行离不开县市支行的稳定与和谐。**中心支行坚持实行党委成员联系行制度，并要求每位成员定期到联系行开展调查研究，及时将掌握的联系行的基本情况向党委汇报。通过实施党委成员联系行制度，促进了党群干群和谐关系的建立，为构建和谐基层央行奠定了基础。

四、加强民主管理推动各项业务开展

近年来，通过建立健全职工民主管理制度，畅通民主管理渠道，全行干部职工的思想观念、精神面貌都发生了很大变化，进一步提高了干部职工的民主意识，促进了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展及各项业务工作的开展，为构建和谐基层央行奠定了基础。一是加大了指导的力度，及时组织召开信贷管理工作会议和窗口指导工作座谈会，增强窗口指导的前瞻性和有效性。二是积极搭建银企合作长效机制，相继协助省政府组织省重大项目、中小企业银企衔接座谈会33次，有力地支持了地方经济的持续平稳发展。三是扎实开展金融支持新农村建设工作，制定下发了《关于**省社会主义新农村建设金融服务工作的指导意见》，正确、灵活运用支农再贷款，支持了农村信用社加大农户贷款投放力度。四是进一步加强全省金融生态建设，努力构建良好的金融投资环境，举办了“中部崛起·企业创新与金融支持高层论坛”，来自山西、安徽、湖北、湖南、江西、**中部六省金融界、企业界以及经济专家一起共商中部崛起、企业创新与金融支持之大计，营造了良好的外部氛围。

五、民主管理成效明显，形成了奋发向上的良好氛围

民主管理促进了央行职能的发挥，由于经常征求职工意见，使各项工作公开透明，大大激发了职工工作的积极性、主动性，使民主管理工作与央行工作形成了良性的互动关系，极大地激发了央行干部职工积极向上、奋发工作的自觉性。一是增强了职工的民主意识和主人翁责任感，改善了行风行貌。畅通民主管理渠道，为广大职工参政议政提供了平台。通过民主参与、民主决策、民主监督，职工的参政议政意识明显提高，围绕中心支行中心工作，从大局和长远利益考虑问题的人多了，党群、干群关系进一步密切，形成了党委相信群众，群众支持党委的良好局面。二是激发了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。畅通民主管理渠道，增强了内部管理的透明度，使职工的知情权、参与权、监督权得到落实，有效激发了干部职工积极向上、奋发工作的自觉性，增强了争先创优的竞争意识。许多同志不仅工作踏实肯干而且积极动脑筋、想办法，力求通过工作创新，推动工作上质量、上水平、上台阶。三是密切了党群干群关系，增强了单位凝聚力。畅通民主管理渠道，集中了群众的智慧和才能，促进了决策的科学化、管理的民主化。在党委与职工之间架起了联系和沟通的桥梁，使党委的意图更容易变成职工的共识，使党委的决策更容易变为职工的自觉行动，使党委的决心得到了职工的理解和支持，从而提升了党委在职工群众中的形象，增强了单位的凝聚力、战斗力。