加强执政能力建设必须选好用好人才

加强党的执政能力建设，既是当前的紧迫任务，又是长期的战略任务。我们必须建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质青年人才队伍，形成朝气蓬勃、奋发有发的领导集体。这既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是巩固党的执政地位的重要保证。不断提高选人用人水平，真正把优秀人才选任到领导岗位上来，对加强党的执政能力建设具有十分重要的意义。

一、加强党的执政能力建设，关键是选好用好人才

选好用好人才是加强党的执政能力建设的重要体现。党的执政能力，就是党对国家和社会事务实施领导的政治领导能力、思想领导能力和组织领导能力。组织领导能力的核心，是向国家机关和社会组织推荐选拔干部的能力，也就是选人用人的能力。因此，提高选人用人的能力，是加强党的执政能力建设的题中应有之义。

选好用好人才是加强党的执政能力建设的组织保证。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。各级领导班子是党执政的主体，领导班子是由领导干部组成的，领导干部的领导能力和工作水平如何，直接决定着领导班子执政能力的强弱，进而决定着党的执政能力的强弱。人选好用好了，党的执政能力就会加强；人选不好用不好，党的执政能力就会削弱。

选好用好人才是加强党的执政能力建设的客观要求。领导班子和领导干部的领导能力不强、执政水平不高，严重影响了全面建设小康社会的进程。原因是多方面的，但最重要的原因之一就是选人用人上出了问题，一些素质低、能力差、作风浮的干部被选拔到领导岗位。提高这些地方领导班子的执政能力，仅靠对现有领导干部的教育培训是不够的，要把重点放在组织调整上，放在选任优秀领导干部上。也就是说，要严把领导干部的入口关，不是把素质低的人选用上来再提高，而是选用上来的人一开始就要有高素质，这是提高党的执政能力的治本之策。

加强党的执政能力建设是一项宏大的系统工程。在这一系统工程中，选人用人是关键，但这并不是说其他方面不重要。提高党的执政能力，不仅取决于干部的素质，而且取决于干部所处的制度环境。制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。应当看到，我们的领导体制和工作机制在一些方面还不完善，而且健全这些体制还需要经过一个较长的过程。在这种情况下，提高选用人水平，切实选好用好人才，对于加强党的执政能力建设就显得尤为重要。

二、加强党的执政能力建设，必须按照德才兼备原则选人用人

执政能力是一个大概念，不仅包含决策能力、管理水平、办事效率，也包含理论水平、理想信念、思想政治素质、道德修养，还包含作风方面的内容。因此，选拔任用德才兼备的人，是加强党的执政能力建设的重要内容。

选人用人要始终坚持德才兼备的原则。德才兼备是党的干部工作的根本原则。德、才是干部素质的两个方面，“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德强调的是思想、品行，才强调的是认识世界和改造世界的才智和能力。德才兼备要求干部既要具有较高的理论素养、坚定的理想信念、高尚的思想道德品质，又要具备较强的工作能力和较高的业务水平。德才兼备是辩证的统一体，二者不可分割，不可偏废。在选人用人工作中要正确处理德与才的关系，既要防止重德轻才的现象，也要防止重才轻德的倾向。

一是在才大体相同的情况下，要把德放在第一位。德决定才的使用方向。才是一把双刃剑，它的效用，完全取决于德的好坏优劣。德好，才就能为人民造福；德差，才就会危害党的事业，损害国家和人民的利益，这不仅不能提高党的执政能力，反而会严重削弱党的执政能力。在新世纪新阶段，看干部的德，最重要最根本的是看是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否能够真正做到立党为公、执政为民，是否具有高尚的道德情操，是否干净做事、清白做人、廉洁从致。

二是在德大体相同的情况下，要把才放在第一位。作为领导干部，不仅要有高尚的德，还必须有才。才强，执政能力强；才弱，执政能力弱。看干部的才，主要是看科学判断形势、驾驭市场经济，应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力怎么样。在这些总的要求下，对于不同层次的领导干部的才还应有具体的要求。

三是在德、才大体相同的情况下，要把优化结构放在第一位。实践证明，所有成员的素质、能力都很优秀的班子，执政能力和领导水平不一定都强，而是结构合理的强，结构不合理的弱。因此，当德、才都很优秀的时候，选用谁不选用谁，主要应当看班子结构优化的需要。

三、加强党的执政能力建设，要切实提高选人用人水平

首先，要牢固树立科学的选人用人理念。树立科学的选人用人理念，是选贤任能的前提和基础。科学的选人用人理念，就是适应当今时代要求，始终坚持和体现“三个代表”重要思想的用人观；就是适应执政能力建设的要求，推动经济和社会全面发展的用人观；就是坚持党的干部路线，贯彻落实德才兼备原则的用人观。具体来说，一是树立围绕发展选人用人的理念。注重在改革开放和经济建设的实践中考察和评价干部，引导干部把心思用在科学发展上。二是树立凭实绩选人用人的理念。把经得起历史、实践和群众检验的工作实绩作为评价使用干部的重要标准，以实绩定上下、论奖惩，让能者有舞台、贤者有机会，使那些安于现状者思想“不安”、四平八稳者位子“不稳”。三是树立重公论选人用人的理念。把干部的评价考核权交给群众，以群众满意不满意作为选人用人的重要依据，用群众的意愿抑制少数人的意志。四是树立“因位择人”的选人用人理念。破除论资排辈、平衡照顾等陈腐观念，根据事业需要选用干部，做到唯才是举，人岗相适。要适应新形势新任务的要求，坚持用发展的眼光看待干部，既要用好“望远镜”，深入考察了解干部的德才素质和发展潜力，又要用好“显微镜”，认真负责地考察分析和核实各种反映，实事求是地对待干部；同时，要注意不用“有色镜”，不先人为主考察评价干部；不用“老花镜”，破除陈旧的用人观念，不拘一格选人用人。

其次，要切实扩大选人用人工作中的民主。扩大选人用人工作中的民主，是提高选人用人水平，防止和消除选人用人上的不正之风和腐败现象和根本途径。一是要高度重视干部的推荐提名。二是要认真落实集体决定权。三是要加大公开选拔工作力度。四是要改革选举办法。

再次，要以公道正派的作风选人用人。公道正派，是我们党的干部工作的优良传统，是选人用人者的政治责任和政治纪律，是提高选人用人水平的客观要求。公道是做事之标准，正派是做人之准则。公道是一种社会评价，正派是一种自身追求。公道来自公心，正派源于正气。对选人用人者来说，公道正派是选贤任能的必备素质，又是党的执政能力的集中体现。以公道正派的作风选人用人，就是要以党的事业和人民的根本利益为重，坚持选人为公、用权为民。要建立以公道正派为核心的选人用人者行为规范，使公道正派成为一种纪律约束，体现在选人用人的各个环节，落实到选人用人的各项制度中。做到公道正派，关键是要心底无私，廉洁从政。守住了这条线，做到公道正派就不难，选人用人也就出不了大问题。要强化对选人用人者的教育，加大监督惩处的力度，同时也要高度重视工资待遇问题，为选人用人者廉洁从政、公道正派创造良好的环境。

四、加强党的执政能力建设，要抓紧培养选拔优秀青年人才

抓紧做好培养选拔优秀青年人才的工作，解决好接班人的问题，有利于保证党的路线方针政策的连续性和稳定性，保持党的各级领导层的生机与活力，是关系大局、关系长远的一个战略问题。要做好青年人才的选拔工作，就必须有好的领导班子和带头人，特别是要引起党政一把手、共青团领导和广大组织人事工作者的高度重视。除此之外，还必须做到以下几个方面的工作。

第一，解放思想，更新用人观念，善于识别和大胆起用优秀青年人才。要坚决抛弃妨碍识别和起用优秀青年人才的各种陈旧落后思想与私心杂念，真正确立符合新形势下加强党的执政能力建设要求和党的干部路线的用人观念；认真研究古今中外选人用人的成功经验，努力把握选人用人的内在规律，拓宽用人视野，敏锐地发现人才，不拘一格地选拔优秀人才；既尊重人才成长的一般规律，又把握优秀人才脱颖而出的特殊规律，对那些特别优秀的青年人才，要从实际出发，大胆提拔到领导岗位上来。

第二，切实加大选拔优秀青年人才工作的力度，特别是注意选拔胜任重要领导岗位的青年人才。严格掌握选拔任用标准，采取过硬措施，抓紧把大批优秀青年人才选拔进各级领导班子。同时，通过深化干部人事制度改革，改进干部选拔任用办法，建立干部能上能下制度，尽快形成优秀青年人才脱颖而出的机制，为他们的成长提供“快车道”。

第三，把握青年人才的特点，有针对性地做好他们的培养教育工作。对青年人才的培养教育，要适应新形势，把握新要求，根据他们的特点，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，在加强理论学习、实践锻炼和教育管理三个基本环节上下工夫，帮助他们全面提高自身素质。要把离岗培训和在职学习结合起来，切实加强对青年人才的理论教育；把注重教育培养同加强实践锻炼结合起来，引导青年人才把个人全面成长与全面建设小康社会的伟大事业紧密结合起来；把热情爱护和严格要求结合起来，用经常性的思想教育和严格的管理监督培养青年人才的良好作风。要始终坚持党管干部、党管人才的原则，充分发挥共青团培养、锻炼、造就人才的作用，不断为党和政府输送优秀青年人才，以保证我们党和国家的事业永葆青春，后继有人。