城镇燃气安全生产隐患整治方案

为全面做好县城镇燃气行业春季安全生产工作，防范和遏制各类生产事故发生，认真贯彻落实《省人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好当前安全生产工作的通知》和3月8日市安全生产紧急视频会议精神，根据《市人民政府办公室关于在全市立即开展安全生产隐患大排查集中行动的通知》和《市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室〈关于印发全市住建领域安全生产隐患大排查集中行动方案〉的紧急通知》的部署要求，确保县城镇燃气春季安全生产形势持续稳定，依据《城镇燃气管理条例》、《省燃气经营许可管理办法》、《省燃气安全检查监督办法》、《燃气行业安全生产双重预防提建设要求》和《各级关于“煤改气”清洁取暖安全运行的有关要求》等有关规定，决定自即日起对全县城镇燃气春季安全生产及部分“煤改气”清洁取暖改造工程燃气安全使用运行情况进行专项检查。为保证此次专项检查活动的顺利进行，特制定本方案：

一、目标要求

认真学习贯彻、总理及省委、省政府领导关于安全生产指示批示精神和有关要求，深入贯彻落实省、市、县各级安委会关于立即开展安全生产隐患大排查集中行动的指示精神，坚持以人民为中心的发展思想、牢固树立生命至上、安全第一的理念，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，深刻汲取教训，强化安全服务指导， 狠抓隐患排查治理，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则。进一步落实安全生产企业主体责任，严厉打击各类非法违法行为，保持城镇燃气行业安全生产工作高压态势，消除安全隐患，通过不断的专项安全检查治理活动，全面提升全县城镇燃气行业安全生产管理水平，确保全县安全生产形势稳定，为市、县建设创造良好的安全生产环境。

二、时间安排

此次全县城镇燃气春季安全生产及“煤改气”清洁取暖改造工程燃气安全运行专项检查活动分三个阶段进行：

第一阶段(即日起至3月15日)企业自查阶段：各城镇燃气企业按照检查内容检查开展自纠自查；要求企业对检查发现的各类隐患都要建立台账，做到隐患整改责任措施、资金、时限、预案五落实。

第二阶段(3月16日至3月下旬)检查及企业整改落实阶段：按照检查内容检查部分“煤改气”清洁取暖改造工程及所有燃气企业，并针对存在问题下达整改通知书，明确整改时限；各燃气经营企业根据检查查出的问题逐项进行整改落实，并形成书面整改报告；

第三阶段(3月下旬至4月上旬)复查验收、工作总结阶段：对检查发现的各类安全隐患及安全管理问题企业整改落实情况进行全面复查。将专项检查总体情况、存在的重大安全隐患、暴露的日常安全管理方面的薄弱环节、对下一步燃气安全生产的要求形成书面报告。

三、检查内容

检查内容主要包括但不限于如下内容：

1、生产现场方面：

1）企业复工复产安全措施配备落实情况，企业复工复产方案、复工复产安全培训、 重大隐患排查和风险防控工作方案的建立健全情况；

2）违法违规建设天然气管道、场站工程及燃气企业无证经营等行为；

3）城镇燃气企业安全隐患排查整治不到位问题；

4）城镇燃气企业重点管控、入户安检、用气指导等工作不到位问题；

5）建设工程周边环境及总平面布置的符合性；

6）工艺设施是否符合相关法律标准规范的要求；

7）作业安全和现场安全管理情况；

8）应急救援和消防设施配备情况；

9）个人防护用品的配备及管理情况；

10）供配电等公辅设施的配备管理情况；

11）特种设备及安全设施的设置和管理情况情况。

2、安全管理：

1）依法组织开展燃气工程建设和经营活动情况；

2）安全生产组织保障体系建设情况。包括：健全安全管理网络，按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，完善管理制度，明确岗位职责，层层落实安全生产责任制等；

3）落实安全培训、宣传情况。主要包括：企业主要负责人、安全生产管理人、抢险抢修人员培训考核合格并持证上岗；向用户发放安全用气手册、宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气开展情况；

4）企业落实燃气实施设备的检查保护、检测检修、更新维护的情况。包括各类压力容器、阀门仪表等的检验检测等；

5）燃气储存输配、调压计量、灌装以及经营场所的安全管理情况。包括：警示标识、通讯电力、安全监控、消防设备、防雷防静电等设施设备的配备管理等；

6）企业开展安全隐患排查治理情况。包括：隐患排查治理机制、机构、计划，建立隐患排查治理台帐，编写重大安全隐患治理方案等；

7）落实燃气事故应急处置情况。包括：制定修订事故应急预案、建立专（兼）职应急队伍、应急物资、器材准备、事故应急演练和处置等；

8）开展燃气用户安全服务情况。包括：建立用户档案、开展安全宣传、定期入户安检、保修电话畅通及抢修及时、按与单位用户签订供应合同供气等；

9）落实安全生产检查情况。包括：制定检查计划、检查记录完整、隐患处置及时等；

10）安全生产费用依法依规提取、使用及专门用于改善安全生产条件的情况；

11）重大危险源管理情况；

12)“煤改气”清洁取暖改造工程燃气安全使用运行情况：（1）排查工程建设验收符合有关规范标准的情况；

（2）安全警示标识设置情况；

（3）有关安全知识宣传情况，是否开展安全用气宣传，教育引导广大居民安全用气，

（4）是否存在占压燃气管线、私接私改燃气管线等影响燃气设施安全运行的行为；

（5）清洁取暖用户房屋通风换气是否正常、排烟管道有无泄漏；

（6）燃气用户擅自拆除改动燃气管道设施问题。

13)风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设完成情况和实际运行情况。

四、检查范围

全县已经取得燃气经营许可的管道天然气、CNG汽车加气站、LNG汽车加气站、液化石油气灌装站等供气企业，以及查处非法经营供应站点、CNG减压站、LNG气化装置，部分“煤改气”清洁取暖改造工程。

五、工作要求

1、加强组织领导。组成专项检查组，聘请燃气安全生产行业专家进行专业技术支持，确保燃气安全专项检查情况落实到位。全县“煤改气”清洁取暖改造工程建设、使用单位和各燃气经营企业要加强对本单位安全生产的组织领导建立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员，做好各项迎查工作。

2、搞好宣传教育。对企业安全生产工作宣传要到位，营造安全生产的舆论氛围，从企业法人到每一普通员工都要树立“抓管理首先要抓安全、抓效益首先要抓安全、安全无小事”的企业经营理念，形成齐抓共管安全生产的企业氛围。

3、强化服务指导。对检查中发现的安全生产隐患，及时提出整改措施和建议。帮助指导企业分析研判危险有害因素。对企业开展安全教育育培训、强化风险管控和隐患排查治理、健全安全管理制度提供技术咨询指导。