乡镇消防安全工作方案

为切实加强全乡消防工作，有效预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全县火灾形势持续稳定，进一步落实我乡消防安全责任，强化消防安全监管，集中整治和消除各类火灾隐患，维护全乡消防安全形势的稳定，确保火情稳定和人民生命财产安全，为“平安”建设创造良好的消防安全环境。结合我乡实际，制定我乡2014年开展消防安全工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真履行消防工作职责，站在“保增长、保民生、保稳定”的高度，切实增强大局意识、政治意识、责任意识，动员和发动社会各方面力量，认真落实消防安全责任制和各项消防安全措施，坚持整体防控，以点带面，以面保点，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，最大限度地增强全社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地预防和减少火灾事故的发生，坚决防止重特大和群死群伤火灾事故的发生，确保全县火灾形势稳定。

二、组织领导

乡政府成立乡2014年开展消防安全工作专项行动领导小组。各村各单位也要成立相应的领导小组，加强组织领导和统筹协调，明确职责分工，强化信息沟通，定期分析研判形势，收集通报工作情况，确保各项工作有序推进。

三、工作内容

（一）开展火灾隐患排查整治。各村各单位（企业）要对本辖区、本单位消防安全形势进行分析研判和综合评估，并将分析评估情况报告乡政府。按照“立足实际、突出重点、标本兼治、确保实效”的原则，深入开展火灾隐患排查整治。重点排查整治以下单位场所：

1、人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设（即消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力）及“三项报告备案”制度不落实等问题。

2、各单位及“三合一”场所。全面排查社区、各村的餐馆、商店、网吧、住房、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治消防安全“四个能力”建设不落实，生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，缺乏消防设施器材，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。

3、建筑施工工地和节庆场所。集中排查在建施工工地，各类节日活动、商业促销场所和烟花爆竹燃放区域，重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，消防安全管理责任不落实，缺乏消防设施器材，违章燃放烟花爆竹等问题。

（二）强化灭火和应急救援准备。深入研判冬季灭火救援工作形势，着眼“两节”、“两会”消防安全保卫工作需要，强化“六熟悉”和实地演练，制定完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，提高部队灭火救援能力。

1、制定完善预案。针对辖区重点单位以及“两节”、“两会”重大活动举办场所和重点保卫目标，着眼可能发生的最复杂、最不利灾情，按照统一的预案模板修订完善各类灭火救援预案，细化应急处置力量编成和指挥调度程序，制定现场执勤保卫方案，明确任务职责，规范处置程序。

2、加强应急救援演练。要对辖区重点单位、重大活动举办场所和节日期间烟花爆竹集中燃放区域，逐一进行实地熟悉，对建筑结构、功能布局、消防设施以及辖区交通道路、消防水源等情况，做到底数清、情况明。各村各单位（企业）要开展不少于1次的应急救援演练，同时要做好相关计划、协调和资料保存工作。

（三）强化消防宣传教育培训。认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，全面加强冬季防火知识宣传和社会消防培训，着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。

1、深化消防安全宣传教育。组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”，广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识，督促居民住宅管理单位组织开展一次灭火和逃生疏散演练。

2、加强社会消防安全培训。督促社会单位开展从业人员消防安全培训和消防演练，全面提高消防从业人员职业技能。

四、实施步骤

乡2014年开展消防安全工作从2014年2月1日开始至2014年12月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2014年2月1日至2014年3月31日）

首先乡要召开2014年消防安全工作联席会议，明确开展2014年消防安全工作相关责任人，对今年我乡开展防火工作进行全面部署。下一步制订具体实施方案和相关责任书，并组织村（居）召开2014年消防工作会议，同时结合“119”防火宣传活动，逐步深入开展消防活动，不断增强人民群众防火安全意识。

（二）整体推进阶段（2014年4月1日至2014年10月31日）

按照“县政府统一领导、乡全面负责、村民积极参与”的工作原则，开展“乡2014消防安全”活动，全力推进我乡排查、整治、培训、演练落实到位，强力消除火灾隐患，夯实社会抗御火灾的整体基础。

（三）验收总结阶段（2014年11月1日至2014年12月31日）

领导小组首先将配合好上级组织对我乡开展消防工作的各项检查同时也对全乡范围内的出租屋、小网吧、小旅馆、小餐馆、小娱乐厅以及各村消防工作的落实、检查、整改、完成情况进行检查。并对我乡所属单位、村等未按要求认真开展防火工作的，将予以通报。最后还以总结的方式向上级部门上报一年来我乡消防工作开展的具体情况。

五、工作措施

（一）坚持政府主导，实行部门联动。制定工作方案，逐级进行部署，建立各村各单位分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。要结合全县正在开展的“百日安全生产活动”，认真组织开展消防安全检查。元旦、春节及全国“两会”期间，要加强对烟花爆竹销售和重点区域管理。

（二）网格排查整治，督促自查自改。各村各单位（企业）要认真贯彻落实《市人民政府办公室关于加强基层消防安全网格化管理工作的实施意见》（达市府办〔2012〕98号）文件精神，依托乡、村、组消防安全网格化管理工作平台，组织综治办、安监办、派出所、村（居）委会等基层力量，对网格内的小单位场所及村（居）民楼院、村组进行全面排查。组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，部署“除火患、保平安”冬春专项行动工作，督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，对消防设施进行维护保养，全面自查自改火灾隐患。

（三）严格理性执法，全力消除火患。要严格履行职责，既要坚持严格规范公正执法，又要坚持理性平和文明执法。要加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。

（四）广泛宣传培训，发动群众参与。各村各单位（企业）要按照县公安、教育、民政、文化、广电、安监等6部门联合下发的关于在全县开展《消防安全常识二十条》主题宣传教育活动的通知要求，认真抓好“消防安全进万家·平安幸福靠大家”主题宣传活动；要采取多种形式开展“除火患、保平安”冬春专项行动专题宣传；组织开展消防安全进课堂、全民疏散逃生演练、消防知识技能竞赛等系列宣传教育活动；利用“96119”火灾隐患举报投诉中心，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，完善工作机制，做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。

六、相关要求

（一）提高认识，精心部署。各村各单位（企业）要严格部署，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，精心谋划、周密部署，严密组织。

（二）强化督导，狠抓落实。各村各单位（企业）领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导，跟踪问效。乡政府将组织督查，及时发现和整改问题。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的单位，责令限期整改存在问题。

（三）严格考核，逗硬奖惩。专项行动结束后，乡政府将组织对各村各单位开展“除火患、保平安”今冬明春专项行动进行考核，并纳入全年目标考核。对工作成效显著、成绩突出的单位和个人进行表扬奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，进行通报批评；对发生较大以上火灾的，严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。