社会管理治理整改方案

2014年全乡社会管理综合治理工作的整改思路是：以建设和谐平安为目标，按照构建社会主义和谐社会的要求，强化综治领导责任制，着力化解社会矛盾夯实综治基层基础，加强和改进社会管理，完善治安防控体系，深化和谐平安创建，保持良好治安秩序，促进社会和谐，为实现崛起新跨越营造和谐稳定的社会环境。

一、以强化综治领导责任制为抓手，切实增强乡村两级干部保平安促和谐的责任感

严格实行“属地管理”原则，贯彻落实各级党政领导班子，党政一把手，分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安，促一方和谐的政治责任。

认真贯彻“谁主管谁负责”的原则，进一步明确各部门各单位特别是各级社会管理综合治理成员单位参与社会管理综合治安，维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。

加大责任查究的力度，对工作措施不落实而导致发生恶性刑事案件，重大群体性事件和群死群伤事故等严重危害社会稳定的地方，村委会、单位严肃认真查明原因，查清责任，坚决实行责任追究。属相关村、单位领导应当负责任的，查究有关村、单位领导的责任；属综治委、办领导应当负责任的，查究综治委、办领导的责任。

二、以和谐平安建设为重点，不断推动和谐平安建设深入开展

各村要把创建平安村、组作为和谐平安建设的重点，以自然村落为单位，从夯实综治基础抓起。

要把农村平安建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步强化农村治安防范措施和管理工作，加强农民法制、道德教育，推进综治工作进村入户，着力化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障农民安居乐业。

三、以化解社会矛盾为主线，有效预防和妥善处置影响稳定的突发事件

充分发挥政治优势，依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷，调整利益关系。形成党委总揽全局，部门齐抓共管，群众广泛参与的多方面、多层次的矛盾化解机制。

完善矛盾纠纷排查网络，明确排查化解责任，对矛盾纠纷实行统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理，把大量的矛盾纠纷化解在当地，真正做到小纠纷不出村组，大纠纷不出乡。

高度重视和解决土地征用，圩镇建设拆迁、环境保护和涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。村组要加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件。

综治办要会同维稳办健全社会舆情汇聚，分析机制和工作责任制，建立矛盾纠纷排查调处工作台帐，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会，情况报告归口调处，责任追究等制度，加强工作协调督促，提高化解矛盾的效率和质量。

四、以机制创新为动力，努力实现全乡社治安综合治理工作的新跨越

适应形势发展变化，认真研究综治工作面临的新情况新问题，坚持从实际出发，不断创新综治工作的理念、思路、制度和机制，推动综治工作的创新与发展。

整合综治办、信访办、派出所、司法所、土管所、林站等方面的力量，着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解，行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等方法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

创新社会管理机制。建立党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理机制，加强组织协调，整合社会资源，围绕治安管理的重点对象、场所、物品等，加强和改进管理办法。实现政府行政管理和村组自我管理有效衔接，政府依法行政和村民依法自治良性互动，把村组建设成为管理有序，服务完善，文明祥和的社会生活共同体。