镇委富民工程指导方案

实施农机富民工程是提高农业综合生产能力，稳定粮食生产，增加农民收入，推进农业现代化进程，建设社会主义新农村的一项重要措施。结合我镇农机化发展实际，特制定《张家坡镇有机富民工程实施方案》如下：

一、指导思想

围绕建设社会主义新农村这一中心，加大对有机产业化的政策扶持、科技投入和资金投入，加强有机果品生产基地基础设施建设，优化产业结构，不断完善社会化服务功能，为促进农业增产、农民增收和农村经济快速发展作贡献。

二、年度发展目标

坚持以农民增收为核心，以建设有机农产品基地为目的，以开展“有机农业建设年”活动为抓手，深入实施“有机富民”工程，大力发展品牌农业，不断繁荣农村经济，着力提高农民素质，扎实推进社会主义新农村建设。

三、农机化项目建设

坚持以农民增收为核心，以建设有机农产品基地为目的，深入实施“有机富民”工程，大力发展品牌农业，加快推进城乡一体化进程，不断繁荣农村经济，着力提高农民素质，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）扎实开展“有机农业建设年”活动

把发展有机农业作为拓宽现代农业发展空间、促进农民持续增收的“二次革命”。在全镇范围内深入开展“有机农业建设年”活动，大力推广农业新技术，加快有机农产品生产技术普及应用，高标准实施500亩有机红富士、100亩有机茶叶基地建设，增强带动能力，提高农业效益，增加农民收入。加快农产品检测及农业综合服务站等农村公共服务体系建设，促进农业发展方式转变。强化品牌意识，加快实施有机农产品包装改革和宣传推介，全力打造有机农产品品牌，不断扩大有机农产品的影响力，增强市场竞争力。

（二）提高农业产业化经营水平

强化向农产品市场末端要效益的理念，探索新的产业化生产模式，扶持壮大农产品加工龙头企业，规范发展农民专业合作组织，完善利益联结机制，延伸产业链条，建立“公司+基地+农户”的农业生产模式，提高农业生产经营的市场化、专业化、组织化程度，增强产业带动效益；同时，加强与华盛公司、乐万家超市的联系，签订有机果品和有机茶叶固定购销协议，畅通农产品销售渠道，千方百计增加农民收入。

（三）加强农村基础设施建设

抓住国家扩大内需的机遇，积极争取上级项目支持，着力改善农民生产生活条件，加快推进新农村建设。一是加强农村水利建设。认真实施“百座小型水库”除险加固工程，搞好镇域四座小（二）型水库的除险加固；对红水河进行维修和维护；加快实施1000口人农村饮用水安全和自来水改造工程。二是争取8个村的农村道路“村村通”工程建设，加强农村道路养护管理，进一步改善镇村交通条件。三是完成农业综合开发二期尾工建设，争取2009年农业综合开发三期工程建设。四是实施九东路路段治理，配套九东路两侧附属设施建设。五是狠抓镇村文化基础设施建设，完成镇驻地文体广场工程建设，加大村级文化大院建设投入，开展丰富多彩的群众性文体生活，增创文化发展软实力，巩固市级社会文化先进乡镇成果。

（四）抓好新农村示范点建设

按照城乡统筹、科学发展的要求，严厉打击乱搭乱建行为，规范新农村建设秩序。坚持因地制宜、突出特色，重点抓好2-3个新农村示范点建设，以点带面，推动新农村建设实现新突破。

（五）着力培育新型农民

大力实施新型农民科技培训工程，年内培训农民科技示范户200户、农民5000人次，提高农民科技致富能力。大力实施“阳光培训”工程，促进农民多渠道转移就业。

（六）全面落实农村各项政策

突出抓好土地、农民减负、支农惠农、计划生育等政策落实，切实维护农民利益。

五、主要措施

（一）组织领导

镇政府成立张家坡镇农机富民工程领导小组，负责全镇农机富民工程的组织、协调和管理。

（二）运作机制

为保证农机富民工程顺利实施，领导小组下设办公室。领导小组及办公室的职责是对农机富民工程进行指导、监督、管理、协调。

（三）保障措施

1、建立健全发展农机化的法规政策体系。围绕《农业机械化促进法》等法律法规，制订并完善与之相配套的农机产品检验、认证和市场准入、作业中介、市场经纪人、作业质量与保证、农机市场交易以及责任仲裁等农机化发展的相关制度。同时，加强执法监督，加大政策落实力度，引导好、保护好农民发展农机化的积极性，维护好农机使用者、经营者、生产者的合法利益，营造出农机化健康、可持续发展的良好环境。

2、争取多渠道、多层次对农机化发展的投入力度。一是进一步加大农机购置补贴的申请力度，鼓励农民发展农机化，走农机致富之路。二是加大农田整治、农村机耕道路、优质粮产业工程、农业综合开发、中低产田改造、信息网建设等项目的投资和实施力度。三是加大农机购置的信贷支持力度，带动农民对农机化的投入。四是扩大农机化的对外开放力度，争取多方位、多渠道增加对农机化的投入。

3、加强农机化队伍建设，变数量优势为素质优势。建好三支队伍：业务精通、勤政高效的农机管理队伍，严格执法、热情服务的执法队伍，技术全面、诚实守信的技术队伍，培养一批有文化、懂技术、会经营的农机经营服务使用者。

4、加快农机化新技术、新机具的推广进程。切实稳定基层农机推广体系，稳定推广队伍，积极争取并认真实施国家、省、市、县农机化项目，加强对实施项目的监督、检查力度，提高项目资金的有效利用率，积极引进和推广农业生产关键的机械化技术和机具，并使之尽快转化为生产力。因地制宜，抓住小城镇建设、发展二、三产业、推进劳动力转移、优化农村就业结构和新农村建设等方面的契机，找准农业机械化技术推广的切入点，创办具有我镇特色的机械化作业新科技示范园或机械化生产园区，进一步提高农机化技术对农业生产的贡献率。

5、进一步加强农机化宣传工作。进一步加强农机化宣传力度，拓宽宣传范围，不断扩大农机化工作的影响，利用多种媒体，加强对农机化工作新情况、新经验、新机具、新技术、新动态的宣传报道，引导农民发展农机化，推进我镇农机化事业持续、快速发展。

6、大力推进农机服务产业化进程。充分尊重和保护农民经营农业机械的自主权，积极引导和鼓励社会各界多渠道对农机化的投入。坚持“谁投资、谁受益”的原则，加快发展多种形式、多种成分的农机服务组织，大力培养和扶持农机服务专业户和农机大户，积极探索新型农机服务模式和运行机制，拓宽作业领域，扩大作业规模，推进农机服务产业化进程，形成机制灵活、运转高效、功能完善、服务优质的农机化生产模式。