地税机关两评一树指导方案

为规范税务执法行为，改进行业作风，努力提高地税整体工作效能，按照县委“两评一树”活动实施意见要求，经县局研究决定，在全县地税系统开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以规范工作、改进作风、促进征纳关系、和谐稳定为目标，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，树立地税干部干事创业、服务优良、务实清廉的良好形象，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的群众满意基层站所，为促进地税和谐健康发展作出积极贡献。

（二）基本原则

1、客观公正，实事求是。坚持实事求是，认真查找工作、作风中存在的差距和不足，发现问题不掩盖，遇到矛盾不回避，客观公正地评价反映地税系统工作人员的工作和作风情况，分析和查找存在的突出问题。

2、过程公开，民主参与。充分发挥服务对象的主体作用，引导服务对象积极参与到活动当中，把活动全过程置于服务对象的监督之下，做到活动让服务对象知晓、过程让服务对象参与、结果让服务对象评判。

3、结合实际、务求实效。紧紧围绕“正作风、促发展、保稳定”这个目标，把“两评一树”与班子和队伍建设、党务公开、政务公开、“创先争优”活动结合起来，进一步加强地税系统干部队伍建设，密切党群干群关系，推动我县地税事业健康发展。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

县局班子、班子成员;基层站所、中层副职以上干部；廉政风险点中重点岗位、重点人员。

（二）评议内容

评议内容分工作评价和作风评价两部分。

工作评价的主要内容：

1、贯彻执行党委、政府决策、决议、决定情况；

2、贯彻落实省局、市局重要工作情况；

3、落实“县委权力公开透明运行”情况；

4、党务公开、政务公开，自觉接受群众监督情况；

5、办事程序公开、服务承诺公开、收费标准、定期定额公开、企业缴税公开等情况。

6、落实党风廉政责任制、“一岗两责”、强化“两权”监督、加强惩防体系建设及行风评议等情况；

7、落实税收政策及服务“黄”“蓝”两大经济发展战略出台的支持地方企业发展的税收优惠政策情况；

8、规范执法、优化纳税服务情况、税收收入任务完成情况。

作风评价的主要内容：

1、求真务实、勤奋敬业、干事创业情况；

2、为人正派，办事公道情况；

3、知法守法，遵章守纪情况；

4、落实文明管理、热情服务情况；

5、廉洁执法和遵守地税机关纪律情况。

三、方法步骤和主要措施

活动自5月中旬开始至8月底结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月10—5月20）。召开全体干部职工动员大会，明确活动目的，对活动进行全面安排。利用公开栏、触摸屏、致服务对象一封信等多种形式营造良好的活动氛围，广泛做好宣传，教育引导广大干部职工提高思想认识，动员服务对象积极参与活动。通过学习、讨论、宣传，不断增强干部职工对“两评一树”活动的认识。

（二）组织评议阶段（5月21日-7月30日）

1、自查自评（5月21日-6月30日）

一是征求意见。通过在服务大厅设立局长服务日、发放调查问卷、召开恳谈会、走访等方式，广泛征求服务对象的意见，深入查找服务对象不满意的问题；在县局机关和各中心所分别设立了意见箱，公开了投诉电话、纳税服务热线12366，并安排专人负责接听咨询、投诉、举报电话，对咨询事宜，当场答复，现场办结；对投诉事宜，直查快办，限期办结。各中心所走访企业面要达到辖区内的60%，走访个体户要达到辖区内的50%，走访时要做好记录。

二是自我评价。县局班子重点围绕德、能、勤、绩、廉五个方面，深入查摆工作和作风中存在的突出问题，在集体研究的基础上，实事求是地总结领导班子工作情况，特别是主要业绩和存在的突出问题，作出自我评价，向干部职工及社会公示。基层站所重点围绕创建“群众满意基层站所”活动标准，深入查摆工作和作风中存在的突出问题，作出自我评价，向群众公示。各科室结合工作实际，重点总结重要工作完成情况和存在的突出问题，作出自我评价，写出本科室工作情况报告。存在或潜在廉政风险的重点岗位人员针对岗位风险点，深入查摆自身存在的突出问题，做到未评先查。

三是公开承诺。通过局长办公会议、公开信、政务公开栏、触摸屏、网络等形式，向群众公开党员承诺和廉洁自律承诺，主动接受群众监督，扎实整改，确保让群众在活动开始就见到实实在在的效果。

四是撰写述职述廉报告。领导班子及其成员、基层站所负责人要认真吸收群众意见，在自查自评的基础上，实事求是地撰写述职述廉报告，要求报告简明扼要，情况真实，提出的工作目标及措施切实可行。

领导班子成员、基层站所、中层以上干部和重点岗位人员自查自评情况要形成书面报告，于6月25日前报县局“两评一树”活动领导小组办公室。2、集中评议（7月1日-7月30日）

集中评议采取三种方式

一是述职述廉。召开全体干部职工大会，邀请服务对象、人大代表、政协委员、特邀监察员参加。领导班子主要负责人、基层站所负责人代表领导班子、基层站所述职，现场接受服务对象质询，解答问题。

二是民主测评。民主测评以无记名投票方式进行，领导班子民主测评表按照思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个类别，领导干部民主测评表按照“德、能、勤、绩、廉”五个类别，基层站所民主测评按照干部队伍、征管质量、执法服务、任务完成、廉洁勤政、制度落实六个类别，对局班子成员、中层领导干部及重点岗位人员按照好、较好、一般、差及意见、建议五个选项进行评价，量化打分，并提出意见和建议。

三是发放监督卡。各中心所在走访企业、上门服务的同时向服务对象发放服务监督卡和述职述廉报告，服务对象要公平、公正地对工作人员的工作效率、服务态度、廉洁自律等方面作出评价，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次进行评议，提出意见建议，评议结果由服务对象直接投入意见箱，也可以由服务对象通过邮寄的方式送达活动领导小组办公室。

（三）总结提高阶段（8月1日—8月底）

一是汇总分析。认真梳理群众意见建议，逐项研究分析，深刻剖析群众不满意的原因，对综合满意率低于60%的单位重点整顿，严重的进行适当调整，对综合满意率不足60%的干部职工，采取个别约谈、通报批评、责令整改等方式，由本人制定整改计划，安排专人帮其整改；对综合满意率60%-80%的单位和个人，督促和帮助其找准症结、反省提高，转变作风。对通过评议发现的违纪违法问题，依法作出处理。

二是集中整改。结合自身实际，对存在的问题集中进行整改，制定具体的整改方案，明确责任和时限要求，实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，重在取得实效，重在服务对象满意，力戒形式主义，以实际行动征得服务对象的理解和支持。整改方案和结果采取一定形式向干部职工公示。县局将通过明察暗访、电话抽查回访等方式，督促各单位抓好整改落实，树立群众满意形象。

三是巩固提高。通过问卷调查、走访业户等方式，组织开展“回头看”活动，认真总结活动经验。结合县委权力公开透明运行工作，健全完善各项规章制度，积极探索建立“让群众满意”的长效机制，进一步规范科学决策、民主管理、办事公开、财务监管、述职述廉、考核评价等工作，创新税收管理和便民服务载体，深入改进工作和作风，全面提高工作水平。

四、具体要求

（一）加强组织领导。开展“两评一树”活动是全县地税系统加强和改进机关作风、提升机关效能的一项重要举措。各单位要高度重视，真正负起责任，特别是各单位领导要亲自抓、负总责。为了确保“两评一树”工作顺利开展，县局成立以魏涛同志为组长的“两评一树”活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，成效国同志兼办公室主任，具体负责“两评一树”工作的组织、联络、协调、督导等工作。各中心所也要成立相应的组织机构（5月20日报名单），确定专人负责，确保上下贯通，责任落实到位，确保活动顺利开展。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用信息、简报、网站等系统内部宣传阵地，广泛宣传开展“两评一树”活动的指导思想、基本原则、实施步骤和基本要求，及时总结推广活动中的好的经验好做法，交流各单位的活动经验，发挥辐射带动和示范引领作用，确保活动顺利开展。

（三）稳步推进，务求活动实效。各单位要把开展“两评一树”活动与“县委权力公开透明运行”、党务政务公开相结合，与“以人为本，执政为民”主题教育活动相结合，与争创“群众满意基层站所”相结合，切实评出正气、评出干劲，进一步提升地税干部队伍素质，树立地税良好形象。