乡村强农惠农政策落实检查方案

为确保强农惠农政策落到实处，切实解决强农惠农资金管理使用中存在的突出问题，确定在全办开展强农惠农政策落实情况专项监督检查，具体实施方案如下。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以提高农村干部的政策水平和政治素质为抓手，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以促进强农惠农政策落实、纠正和查处违规违纪问题、保障强农惠农资金管理使用安全为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的专项监督检查活动，全面了解掌握我办强农惠农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中存在的突出问题，不断规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，努力实现农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。

二、检查范围和检查内容

主要检查年以来各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的管理使用情况。重点检查：

（一）对农民的补贴资金，主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴；

（二）农业和农村基础设施建设投入，主要包括农村“水、路、电、气、房”等资金；

（三）农村社会事业投入，主要包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金；

（四）其他重点专项资金，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、产粮奖励补助资金等。

三、方法步骤和时间安排

采取自查自纠和重点监督检查相结合的方式，自年1月开始，至年5月底结束。共分四个阶段：

（一）动员部署、宣传发动阶段（年1月底前）成立全办强农惠农政策落实情况专项监督检查工作领导小组，负责全办专项监督检查工作的组织协调和工作指导。各村成立专门的领导小组，抽调精干人员组成办事机构，认真调研和梳理。切实加强学习培训，熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。充分发挥群众参与专项监督检查的积极性和主动性。

（二）自查自纠、全面整改阶段（年3月底前）

从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对年以来各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查，重点检查和纠正以下几个方面问题：

（1）强农惠农政策宣传落实是否到位，管理制度是否完善；

（2）各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；

（3）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金等问题；

（4）是否存在截留、挤占、挪用、抵扣代扣其他款项以及贪污、私分资金等问题；

（5）财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题，有无和其他经费混账管理、公款私存、个人保管等现象；

（6）违反制度规定的其他问题。

（三）重点检查、督促落实阶段（年4月底前）在自查自纠的基础上，办事处对落实强农惠农政策落实情况进行重点检查。重点检查采取随机抽查、进村入户调查等方式，对相关强农惠农资金从项目申报审批、资金下达到资金拨付、使用和发放等各个环节进行详细检查核实。对检查出来的问题，各村自查自纠阶段前已经整改到位或正在进行整改的，从轻处理；对自查自纠阶段工作认识不到位、措施不得力，发现问题不及时纠正、弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。

（四）建章立制、总结提高阶段（年5月底前）

重点抓好建章立制工作，建立健全落实强农惠农政策的配套措施，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，进一步巩固专项监督检查成果。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。在全办范围内开展强农惠农政策落实情况专项监督检查，在新形势下进一步加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。各村要站在政治和全局的高度，充分认识开展强农惠农政策落实情况专项监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感。要克服畏难情绪和侥幸过关心理，真正把思想和行动统一到办事处的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。

（二）加强领导、明确责任。专项监督检查工作涉及面广，情况复杂，工作量大，各村要把这次专项监督检查工作摆在突出位置，纳入目标管理，统筹安排，精心组织。要逐级建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（三）认真整改，务求实效。这次专项监督检在发现问题和解决问题，推动各项强农惠农政策落到实处。各村积极动员部署，认真开展自查自纠，全面查找问题和不足，深入挖掘问题根源。要紧紧抓住整改环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对专项监督检查中发现和群众反映的问题认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，真正让被截留的钱流下去，被挪用的钱挪回去。对在检查中发现的顶风违法违纪案件，要坚决查处。注重通过查处典型案件，真正让农民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补，防止类似问题再度发生。

（四）纠防并举，注重预防。进一步建立和完善各项监管制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，实现关口前移。创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。要结合强农惠农政策落实情况专项监督检查工作，开展党在农村政策的宣传教育活动，不断增强贯彻落实的自觉性和主动性。