全市开展示范活动实施方案

根据省、市有关要求和中共市委、市人民政府《关于在全市开展"解放思想大讨论、转变作风大赶超"主题实践活动的实施意见》文件精神，特制订本实施方案。

一、参加对象

市级领导干部，镇乡（街道）、机关部门领导班子成员。

二、时间安排

从3月份开始，到12月底结束。

三、目标要求

开展领导干部创先争优示范活动，要深入贯彻落实科学发展观，推动各级领导干部深入基层，服务群众，摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，促使全市领导干部争做肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事的"五事"干部，带动广大党员干部在推动中心工作、履行岗位职责、服务群众中奋力创先争优，为实现"强市名城"战略，打造"四个"提供动力和保证，以崭新的面貌迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

四、主要任务

1.认真开展大走访活动。各级领导干部要"进村入企"，深入农村田头和企业车间开展走访活动，联系基层党组织和党组织书记。走访农村，重点是到联系村、特色村、中心村、矛盾突出村或低收入农户集中村，了解当前"三农"工作和村级组织建设情况，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，帮助农村理清发展思路；走访企业，主要结合市委"进千企、解难题"活动，重点到联系企业、生产经营困难企业，以及发展前景好、有特色优势的企业和生产经营好、转型升级成效突出的企业，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题。同时，健全落实直接联系和服务群众制度，每位领导干部都要联系困难群众、种养大户和优秀人才。

2.认真开展大排查活动。深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众需求，排查矛盾纠纷，掌握基层第一手资料。重点要摸清农村经济社会发展的实际情况，摸清当前存在的不稳定因素，摸清企业发展面临的问题，摸清制约经济转型升级的难题。千方百计帮助群众排忧解难，化解矛盾纠纷，梳理群众在就学、看病、住房、就业、交通等方面的实际问题，尽心尽力帮助企业特别是中小企业提振发展信心，梳理中小企业在资金、人才、技术、管理等方面的困难，确保农村、企业和谐稳定发展。各种问题分类梳理后，结合个人实际，每位领导干部要着力破解农村存在的矛盾纠纷、群众生产生活和中小企业发展过程中面临的难题急事。同时，深化"服务企业、服务基层"专项行动，探索建立长效服务机制，进一步扩大活动成效。

3.认真开展大宣讲活动。抓住市、镇、村三级换届工作圆满成功的有利契机，进一步加强基层领导班子的思想政治建设。每位领导干部要结合"进村入企"召开党员大会，以讲座或座谈的方式给基层党员干部上党课，加强基层党员干部的党性教育和群众观教育，引导基层党员干部树立正确的人生观、价值观、事业观，着力强化五种意识、提升五种能力、倡导六种风气。即强化机遇意识、大局意识、责任意识、服务意识、创先争优意识等"五种意识"；提升推动科学发展能力、执行能力、创新能力、破难攻坚能力和做群众工作能力等"五种能力"；倡导学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、团结协作之风、民主清廉之风等"六种风气"。

4.认真开展大调研活动。调研着重结合自身工作职责，围绕更好地推进工作、更优地完成工作，围绕进一步加强基层组织建设、巩固基层基础，围绕深化服务型基层党组织建设、推进区域化党建工作等开展。各级领导干部要通过深入联系村企开展调研，进一步理清工作思路、细化工作举措；进一步摸清基层党组织现状、找准薄弱环节；进一步抓好行政村融合成果的巩固深化、抓好后进村整顿转化；进一步排查"两新"组织建设现状、加强"两新"组织党建。特别是要抓好行政村融合后规模较大村、基础薄弱村、情况复杂村的组织规范化建设。同时，要积极调研基层干部绩效考核机制和村级主职干部报酬考核机制的规范落实，探索建立"无为问责"机制，积极探索能上庸下、能进庸出、用能去庸的干部人事制度，建立健全切实可行，与干部考核紧密挂钩的干部任用提拔奖惩措施。

5.认真开展大推进活动。各级领导干部要紧紧围绕第十四次党代会提出的"强市名城"战略，结合"两会"提出的目标任务，立足本单位实际，进一步研究工作举措，集中精力抓好工作落实。每位市级领导干部要以召开现场推进会或座谈会的方式对今年的重点工作进行及时部署落实。推进工作可上下联动、结合进行，各有关单位领导干部要认真负责好市领导联系项目的组织、跟踪和落实工作，切实抓好传统优势产业、年度重大项目的建设和推进工作。为深化工作成效，各级领导干部要进一步推动创先争优活动深入开展，重点督查党组织和党员履诺践诺、基层党员一句话承诺落实情况，及时开展领导点评活动，组织开展群众评议，深化"双强争先"，推进窗口单位和服务行业创先争优，指导帮助总结基层党组织创先争优活动经验，推动每个基层党支部建立创先争优长效制度。

各级领导干部要通过开展"五大"活动，着力完成"六个一"工作任务，即：走访一批基层单位，每位领导干部至少走访3个行政村和3家企业，联系1个以上基层党组织、党组织书记及1名以上困难群众、种养大户和优秀人才，同时，结合"进村入企"召开党员大会，给基层党员干部上一堂党课；推进一批重点项目，每位领导干部要确定1-2项重点工作并召开现场推进会或座谈会，对今年的重点工作进行及时部署落实；破解一批难题急事，每位领导干部要着力破解1-2个以上农村存在的矛盾纠纷、群众生产生活和中小企业发展过程中面临的难题急事；督查一批工作落实，结合本单位工作实际和年初制定的工作目标，着力推动基层各项工作的落实，重点督查基层单位创先争优开展情况，督促党组织和党员履诺践诺，落实基层党员一句话承诺，开展领导点评和群众评议，深化"双强争先"，推进窗口单位和服务行业创先争优；建立一批长效机制，各级领导干部要指导帮助每个基层党支部至少建立1项以上创先争优长效制度；形成一批调研成果，结合自身工作职责，围绕"致力跨越追赶，建设强市名城"战略实施，在深入调研基础上，撰写一篇高质量的调研报告。

五、工作要求

1.强化领导。要立足实际，认真研究制订实施方案，明确责任，精心组织，全面部署，领导干部要发挥表率作用，带头深入基层。市级领导干部一般到所联系的镇乡街道开展活动，各机关部门领导干部活动安排可参照"千名机关干部下农村"调研活动安排表开展活动。

2.注重落实。要结合工作实际，选择相应的内容和方式，有针对性地开展活动，切实解决群众最盼、最急、最忧的民生问题，主动破解企业发展和制约经济转型升级面临的难题，推动情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决，并及时填写相关情况表上交所在镇乡街道（见附表）。

3.严格纪律。要坚持求真务实，真正走进基层、深入一线、贴近群众，特别要到情况复杂、矛盾集中、条件艰苦的地方开展调研活动，切实破解难题。要严格要求，轻车简从，不给基层添麻烦、增负担，杜绝吃拿卡要，努力维护领导干部的良好形象。

4.扩大成果。要把创先争优服务基层活动作为一项长期性任务，防止一阵风、走过场。相关媒体要及时跟进，大力宣扬，同时各镇乡街道把活动中好的经验做法及时上报市委创先争优办公室刊发简报，着力扩大成效，努力形成领导干部到基层一线谋划发展、服务群众、转变作风、增长才干的长效机制。