文教局双争活动指导方案

为进一步加大文教系统参与创建全国文明城市活动的工作力度，根据全国文明城市测评体系和区“百日创建大行动”实施方案，结合文教系统的实际，现就文教系统参与“百日创建大行动”，促进“双争”工作，提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“争做文明人，争创全国文明城”为主题，以全国文明城市测评体系为依据，紧紧围绕区“百日创建大行动”的要求，突出文教系统创建任务三大重点，坚持教育与整治并举，建设与管理并重，为全市的“双争”活动作出应有的贡献。

二、工作重点

完善文体设施，整治文化市场，提升学生对“双争”活动的知晓率、参与率、支持率。

三、工作措施

（一）开展六大活动，营造创建氛围

1、开展区“红领巾”志愿者百日大行动。大力宣传“双争”活动的重要意义，发扬“红领巾”的少年先锋作用和志愿者的无私奉献精神，开展保洁、送温暖等活动。做好城市的小主人，成为实践文明的小标兵。

2、开展“少年实践日”活动。从3月份起，每周一次，参与社区护绿、巡访、劝导、宣传等活动，喊响“365天，天天都是奉献日”的口号。

3、开展“小手牵大手”活动。充分发挥青少年学生在家庭的宣传作用，通过开展“我家为创建献一计”、“我为创建做一事”金点子征集，“我与创建活动”征文比赛，发放告家长书，签订家庭协议书等活动，小手拉大手，共同创文明。

4、开展中小学生创建书画比赛。结合“五四”青年节、“六一”儿童节，开展青少年创建书画比赛，进一步提高青少年创建意识。

5、开展“百支队伍进社区，千场演出颂文明”大行动。组织和指导群众业余文体活动，会同区委宣传部等部门积极筹备和组织开展区级大型文化活动，使区级大型广场活动场次达到创建指标要求。

6、开展唱响、唱好校歌和社区之歌活动。丰富群众文艺活动，努力提高群众文艺活动质量。

（二）抓实五项教育，强化德育工作

1、师德主题教育

要采取多种有效方式，开展以师德为主题的教育活动。要加强马列主义、思想、邓小平理论的学习，增强教师建设有中国特色社会主义的信心；加强爱岗敬业、热爱学生、教书育人的教育，增强教师的事业心和责任感；加强教育法律法规的学习，提高教师依法从教的水平；加强教师职业道德规范教育，使教师能模范遵守社会公德，语言规范健康，行为举止文明礼貌，言行不违反公德，诚信守法，为人师表。

2、法制教育

（1）抓好青少年学生的法制教育，增强学生的法律意识。提高学生的法律素质；注重培养学生权利、义务对等的现代法制观念，增强学生遵纪守法，维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。

（2）运用关工委、社教办、家长学校等阵地，通过上好法制教育课、举办报告会、参观等形式，坚持学校、家庭和社区联动，营造良好的法制氛围。

（3）完善聘请法制副校长的制度，充分发挥法制副校长的作用，抓好警校共建工作。

3、诚信教育

开展集中性的诚信主题教育和诚信实践活动，各校要以建设“诚信校园”为目标，积极组织开展“人人知诚信、个个讲诚信”，“事事有诚信、处处留诚信”等活动，使学生从小养成诚实守信的习惯，以小气候影响大气候，为社会诚信体系打下坚实基础。

4、民族精神和爱国主义教育

要有针对性地开展民族精神、中华民族优秀文化传统教育。坚持弘扬和培育民族精神；本市的城市精神为广大师生员工所熟知；利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动。

要加强对学生进行爱国主义教育。建立爱国主义教育基地，并经常开展活动。开展多种形式的国防和国家安全教育。

5、文明习惯养成教育

要切实提高学生的行为文明程度和道德水平，加强对学生的文明习惯养成教育。要认真学习《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范、《市民“七不”行为规范》和《市民公约》。教育学生要遵守公共场所的文明规则；要遵守交通秩序，防止意外事故的发生；人际之间要相互关心、帮助；公共环境、设施要共同维护。要引导学生遵守社会公德，革除陋习，养成珍惜自己、关爱他人、维护社会的良好习惯，树立正确的道德观念和社会责任感。

（三）推进四项建设，提升创建水平

1、加强文体设施建设。按照全国文明城市测评体系提出的要求，积极争取市里的支援，通过与市级部门共建共管等多种形式，解决区没有图书馆、文化馆的问题，争取筹建区级文化活动中心；积极争取市里规划支持，指导镇街、社区整合资源，完善文化设施建设；加强城中村改造后文化设施建设和历史街区特色文化建设；构建和完善多元化的体育服务体系，为广泛开展全民健身活动打下基础；积极争取体育公益金的支持，搞好规划，合理布局，增设一批社区健身设施，加强体育基础设施建设；进一步规范学校体育场地、设施和社区配套体育设施的开放使用与共享，鼓励和方便各类人群就近、就地参与体育健身活动。

2、加强文体队伍建设。培育几支有较高水平的业余文化、体育活动骨干队伍，加强对业余文化活动辅导员和社会体育指导员的管理与培训；加强镇街文化站队伍建设、充分发挥文化站帮助和指导群众文体队伍开展活动和搭建活动平台的作用；积极鼓励广大市民自发组织业余文化体育活动队伍，壮大文体队伍力量。

3、加强文明“细胞”的建设。积极开展文明处室、文明班级、文明学生等文明“细胞”的建设活动，使创建工作进一步深入人心；大力加强校容校貌建设，绿化、美化、净化校园环境；加强校园文化建设，利用校内的文化走廊、宣传窗、校园网进行精神文明宣传，发挥他们在“双争”工作中的作用。

4、加强创建队伍建设。以“红领巾”志愿者为主体，建立中小学生志愿者服务队，开展“少年实践日”、“大手拉小手”等活动，进一步提高青少年的创建意识。配合关工委组建“五老”志愿者队伍，发挥老党员、老干部、老战士、老教师、老模范的作用，重点抓好未成年人思想道德建设，开展“老少共建、“一帮一”、“手拉手”等有益于青少年成长、以创建为主题的活动。

（四）建立三个制度，落实创建责任

第一个制度是任务包干制。一是将对已经细化的“10项指标、20项测评内容、40项测评标准、88项具体工作”分解落实到每一个局领导、责任科室和责任人员。二是局层面组建创建活动办公室，下设思想道德建设组、文体设施活动组和环境秩序整治组和创建资料整理组四个创建专业小组，学校层面将任务分解到每一位教师员工，真正做到“分级负责、条块结合，任务到人”。

第二个制度是督导检查制。建立机关干部联系制度和责任包干制度，完善“双争”工作的督导检查制度。从时间上讲，每月对包干区督查一次；从方法上讲，强化联系领导督查、校际互相检查、接受社会监督等；从内容上讲，突出文体设施、文化市场、知晓率三大重点。同时在教育网和文体网上开辟“双争”工作专栏，编印“双争”工作宣传专辑，积极推介“双争”工作经验做法，通报批评工作不力现象，对督查中发现的问题，及时反馈，明确整改责任、整改时限和具体措施。

第三个制度是考核奖励制。牢固树立文教系统“一盘棋”思想，努力形成上下一心、条块结合、全员参与、全程管理、齐抓共管的工作局面。同时将借鉴创建省级教育强区的一些成功做法，将“双争”工作纳入到对学校与科室的岗位目标责任制考核范围和工作人员年度考核范围，对于在迎检中因失职而丢分的，坚决实行“一票否决”；同时，在系统内开展“十佳创建先进集体”和“百名创建文明标兵”的评选活动，表彰和奖励一批在创建过程中成绩突出的单位和个人，发挥先进的先锋模范作用，努力形成上下一心、齐抓共管、相互支持、相互协作的氛围。

（五）实施两大整治，规范市场秩序

1、加强文化市场整治

加强对图书报刊、音像制品、网吧、电子游戏室的管理整治。加大对违法违规网吧的处罚；健全网络市场协管队伍；对网吧的营业性计算机全部实行远程监控；开展文明网吧评比活动。

要继续加强镇街文化干部、专职文化市场协管队的培训和文化市场监督网络建设；加强文化经营业协会队伍建设，充分发挥行业协会的自律作用；依靠和发挥社会各界热心群众，加强文化市场兼职协管员队伍建设；加强与相关部门的联系，与区工商、公安、财税等部门开展联合执法，营造健康、规范、有序的市场环境。

配合市有关部门加强对歌舞厅、录像厅、夜总会等营利性文化娱乐场所的集中整治。依法严厉打击各种违法、违规的文化经营活动。坚决杜绝娱乐市场的色情表演和传播淫秽内容。

2、加强校园周边环境整治

学校要加强对校园周边环境整治的力度，依靠有关部门切实维护校园周边环境的秩序，要牢固树立“安全第一”的意识，依法打击各种违法违规文化娱乐场所，整治校园周边不利于青少年健康成长的美容店、网吧等。要加强对校园周边的环境卫生综合整治，抓好校园周边的卫生死角问题，流动摊点食品不卫生和占道经营问题。要加强对校园周边的安全环境综合整治，重点解决校门口车辆无序停放，道路破损、上下学拥挤无序等影响师生安全和学校观瞻的隐患，确保师生人生安全和学校教育教学活动正常进行。

四、工作要求

1、加强领导，健全组织

各学校要建立和健全创建全国文明城市活动领导小组，校长要亲自抓创建工作，并要把创建工作列入议事日程，作为今年的重要工作来抓。

要制订切实可行的创建计划，成立相应的工作机构，专人负责，使整个创建工作能正常开展，并能对单位各部门进行有效指导，协调创建工作。

2、明确职责，分工落实

各单位要按本方案要求，将创建任务分解到每一个责任人和全体教职员工。要结合本单位（科室）实际对照创建工作的要求，充分利用资源、人才、环境等各种有利因素，创造性地开展工作，切实解决一些实际问题。

各科室和所有学校都要把“双争”工作纳入到对科室人员、教职员工的岗位目标责任制考核（工作人员年度考核）范围。

3、广泛宣传，营造声势

要紧紧围绕“争做文明人，争创全国文明城”这一主题，充分利用教育网、文体网、教育信息等平台，开辟专栏，加大宣传力度，调动全体工作人员、师生、员工，关心、支持、参与创建全国文明城市的积极性。各单位要利用广播、宣传窗、黑板报、标语、横幅等，广泛宣传创建，形成浓厚的创建氛围。