深化机关作风创建实施方案

为巩固机关效能建设成果，切实转变机关作风，有效提升创业服务水平，创优发展环境，实现各项工作进位争先，为把我镇建设成为综合实力更强的经济强镇，为全市“三年决战工业300亿”作出我镇应有贡献，根据市《关于印发〈市关于深化机关作风建设创建“五型机关”争做“五型干部”实施方案〉的通知》（组字号）要求，结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“决战工业”这条主线，以争创“五型机关”争做“五型干部”主题实践活动为载体，切实转变机关作风，改进服务质量，创优发展环境，为实现各项工作进位争先，把我镇建设成为综合实力更强的经济强镇提供组织保障。

二、主要内容

（一）丰富内容，创新形式，争创“学习型机关”争做“学习型干部”

大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性，争创“学习型机关”争做“学习型干部”，做到学以立德、学以增智、学以致用，在实际工作中运用学习成果，通过学习推动工作。

1、强化学习意识。坚持“每月一学”制度，大兴学习之风，营造浓厚的学习氛围，完善干部考学机制，摆正工作和学习的关系，让学习成为党员干部的一种生活方式、生活习惯，做到终生学习、学用相长。

2、丰富学习内容。一是认真组织机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展观。二是本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，加强机关党员干部的法律法规及业务学习培训，提高机关党员干部服务经济建设的能力。三是加强机关党员干部的政治理论学习，做到在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致。

3、创新学习形式。整合培训资源，多渠道、多层次加强干部教育培训。建立健全领导干部领学机制。落实和完善以党委中心组学习为主的多项学习制度，采取领导讲学、专家讲座、参观考察等学习形式，充分利用远程教育学习载体以及购买相关书籍，增强学习的吸引力、实效性。

（二）强化意识，转变作风，争创“服务型机关”争做“服务型干部”

大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争创“服务型机关”争做“服务型干部”。

1、强化服务意识。切实转变思想观念，增强服务意识，端正服务态度。对来人来访做到热情接待、真情服务，在服务过程中做到讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率，严禁“吃、拿、卡、要”等不良行为，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等不良现象。

2、明确服务内容。大力推行电子政务，实行政务公开。有便民措施，有公开的服务流程图和便民信息、服务指南等，要根据机关工作岗位职责确定每项业务工作流程，明确工作责权，明确每一项工作和每一个工作环节由哪些站所办负责、哪些工作人员负责办理，逐步完善服务体系。

3、提高服务质量。坚持推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。对群众要求办理的事或具体业务工作，能办理的要按时办理，确保质量，不能办理的要耐心做好说明解释工作，确保群众满意。要在不违反有关规定的前提下，尽可能明确、精简办事程序，最大程序方便办事群众，坚决杜绝人为设置障碍、增加办事程序。

（三）解放思想，与时俱进，争创“创新型机关”争做“创新型干部”

大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于担当、敢于争取，争创“创新型机关”争做“创新型干部”。

1、增强创新意识。要善于把上级精神与本部门、本单位工作实际结合起来，与全市全镇的经济社会发展结合起来，在理清工作思路、完善工作机制、改进服务方式、提高行政效率等方面创造性地开展工作。

2、提高创新能力。坚持在学习中创新，不断夯实创新的理论基础；坚持在实践中创新，不断发现新情况、探索新规律、解决新问题。要处理好继承和发展的关系、务实和务虚的关系、眼前和长远的关系，使创新更具针对性、实效性。

3、完善创新激励机制。把创新实效列入干部评先评优的内容，激发锐意进取、开拓创新的积极性，营造浓厚的创新工作氛围，大力推进创新工作不断发展。

（四）注重实效，真抓实干，争创“务实型机关”争做“务实型干部”

大力倡导务实之风，强化为民意识，建设责任机制，争创“务实型机关”争做“务实型干部”。

1、认真理清工作思路。理清工作思路，认真制定加强机关职能管理、促进本单位发展的长远规划和年度目标。任务目标的制定要注重科学合理，既要有压力，又要有动力。

2、切实转变工作作风。全面推行“一线工作法”，做到“干部在一线工作、情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、创新在一线体现、绩效在一线检验”。要严格遵守作息制度，按时上下班，无迟到、早退、脱岗、串岗、走读等不良现象。

3、严格履行岗位职责。要认真做好本职工作，按时高质量地完成市委、市政府部署的中心工作和单位领导临时交办的任务，出色完成上级部署安排的工作任务，认真解决好群众反映强烈的突出问题。

（五）廉洁自律，筑牢防线，争创“廉洁型机关”争做“廉洁型干部”

大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线，争创“廉洁型机关”争做“廉洁型干部”。

1、大力加强反腐倡廉教育。开展反腐倡廉教育，使全镇机关党员干部树立正确的权力观、政绩观。深入开展党纪政纪条规教育、案例警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围。

2、严格执行廉洁从政制度。严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度，坚持党务、政务公开，加强对权力运行的监督制约。严格遵守《廉政准则》各项规定，按照《廉政准则》提出的要求和规定，认真分析本单位党员干部特别是党员领导干部廉洁从政方面存在的问题，进一步规范领导干部从政行为。

3、不断丰富廉政文化内容。继续开展廉政文化进机关活动，创建形式多样、内容丰富的廉政文化，用学习的成效指导和促进党风廉政建设，不断增强党员干部严守法律、纪律和道德规范的自觉性，进一步筑牢思想道德防线。

三、基本步骤及时间安排

（一）第一阶段(年4月中、下旬)：动员部署，制定方案

根据全市的统一部署，采取多种形式和载体，深入宣传深化机关作风建设的重要意义，制定出深化机关作风建设，创建“五型机关”争做“五型干部”活动实施方案和学习规划。结合深入学习科学发展观实践活动，采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织全体机关干部职工认真学习十七届四中全会、中央、省、市及我市经济工作会议精神，学习《江西省开展创业服务年活动实施方案》，学习有关领导关于效能建设、创业服务年的重要讲话，认真学习贯彻《廉政准则》。

将制定的实施方案和学习计划于4月15日前报市效能办和市委组织部干部科。

（二）第二阶段(年5月至6月)：对照检查，深入查摆

主要任务是按照《市开展创业服务年活动实施方案》及进一步加强机关作风建设的总体要求，认真查摆本单位在纪律、作风、效能等方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。

1、深入查找存在的问题。本单位和全体机关干部都要联系实际，通过上门收集意见、发放问卷、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱和运用网络等多种形式，认真查找作风建设方面存在的突出问题。

具体查找以下几个方面的问题：①是否存在宗旨和服务意识不强、服务观念淡薄等问题。②是否存在工作纪律不强，是否存在迟到早退、工作时间干与工作无关的事等问题。③是否存在服务态度不好，有门难进、脸难看、事难办、话难听等问题。④是否存在责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉的问题。⑤是否能够为项目、创业人士提供优质服务。⑥是否存在为政不廉、铺张浪费等问题。⑦工作作风方面的其它问题。

2、深刻剖析原因。各单位要召开专题讨论会，对查摆出来的问题认真进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、工作方式方法等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。

3、制定整改方案。对查摆出与科学发展不相适应、群众反映强烈、事关群众切身利益的机关作风和行政效能问题，要区分性质、轻重缓急，制定出整改方案，有计划有步骤地加以解决。整改方案要做到整改项目、整改办法、整改部门、责任人、完成时限“五明确”，并在政务公开栏和全体干部职工大会上公布，接受监督。

将查摆出来的问题、整改“五明确”材料，于6月25日前报送市效能办和市委组织部干部科。

（三）第三阶段(年7月至8月)：明确目标，整改落实

严格执行工作纪律的有关规定，遵守作息时间，认真履行岗位职责，积极服务项目建设，切实解决工作作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，着力打造为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。要根据征求到的意见，逐条逐项制定出整改措施，确定整改目标。本单位和每一名机关干部职工都要结合自己的职责，对照创建“五型机关”争做“五型干部”的具体内容，对自身存在的问题，提出个性化的工作目标和改进措施。同时对制定的整改措施和实际整改情况要在一定范围内公布，要充分听取各方面的意见，自觉接受群众监督。

整改期间，市效能办和市委组织部将根据整改情况，对整改认真、行动迅速、效果明显、群众满意的，以及走过场、行动迟缓、不整改群众反映强烈的正、反典型进行全市通报。

市效能办、市直机关工委将在9月份举行创建“五型机关”争做“五型干部”演讲比赛，我镇要做好参赛的准备工作。同时整改措施于8月25日前报送市效能办和市委组织部干部科。

（四）第四阶段（年9月至10月）：建章立制，总结提高

各单位要认真总结机关作风建设经验，立足于巩固、完善和提高，通过制度建设和规范行政服务行为进一步巩固整改成果。要在总结的基础上，针对不同部门和岗位，尽快制定科学的机关作风建设制度，实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化轨道。市效能办、市委组织部将采取日常督办、处理效能投诉、开展明查暗访等形式，联合对各单位深化机关作风工作开展督查检查，督查检查情况将作为全年绩效考核的重要依据之一。

市效能办、市直机关工委将在10月份开展争创“五型机关”争做“五型干部”评比活动，我镇要做好参评的准备工作。同时将总结和完善机关作风建设制度情况于10月25日前报送市效能办和市委组织部干部科。

四、工作要求

深化机关作风建设工作涉及面广，标准要求高，因此要高度重视，周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强组织领导。要把创建活动列入重要议事日程，加强组织领导，明确专人负责，通过落实责任领导、责任科室、责任人，确保工作措施到位，切实抓好创建活动。成立镇关于深化机关作风建设争创“五型机关”争做“五型干部”工作领导小组。组长：夏丽芳；副组长：周江涛、熊孝金、曹裕雷；成员：刘水中、蒋敬。领导小组下设办公室，蒋敬同志任办公室主任负责日常工作。各级领导要切实负责,深化思想认识，带头学习，带头剖析，带头整改，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，在深化机关作风建设，争创“五型机关”争做“五型干部”活动中发挥表率作用。

2、统筹兼顾做好各项工作。要把加强机关作风建设与做好本职工作有机结合起来，与做好各项中心工作有机结合起来，精心组织，科学安排，以求真务实的精神抓好此项工作，增强工作的针对性和实效性，让广大群众及在我镇投资创业人士切实感受到改进机关作风带来的新变化。

3、加强舆论宣传。充分利用网络、公开栏等宣传阵地，营造浓厚的舆论氛围。大力宣传我镇在深化机关作风建设，争创“五型机关”争做“五型干部”活动中的好做法、好成效和好经验、大力宣传活动中涌现出来的先进个人，充分展示广大机关干部的崭新风貌，进一步树立机关的良好形象。