农民负担考核整治方案

促进农村经济发展和农民增收，为切实保护农民利益。维护农村社会稳定，根据市农委、市政府纠风办等七部门《转发〈关于印发年减轻农民负担工作要点〉渝农发〔〕293号）文件精神，结合我区实际制定《区年农民负担综合治理工作方案》

一、指导思想

坚持“多予少取放活”方针，坚持以科学发展观为指导。认真贯彻落实中央、市关于减轻农民负担的一系列方针政策，切实解决农民群众反映突出的区域性、综合性农民负担问题，通过综合治理，切实建立农民负担监管长效工作机制，确保全区农民负担“减轻、规范、不反弹”为促进全区农业和农村经济又好又快发展提供有力保障，促进社会和谐稳定。

二、工作任务

一）严格治理乱收费

弄清收费依据、收费项目、收费范围、收费标准，各镇街、各有关部门要对年以来所有向农民群众的收费、集资、摊派、罚款情况进行全面清理。坚决清退一切违规账款。各镇街要认真贯彻落实市区农业委员会、市区人民政府纠风办《关于转发市农委市纠风办开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》津农委函〔〕91号）文件要求，认真开展向村级组织收费专项清理整顿活动，进一步完善向村级组织收费的长效机制，加快解决农民负担工作中的突出问题,努力维护农村和谐稳定。

二）强化对克扣强农惠农政策的监督检查

一经发现坚决予以查处。重点监督检查克扣村级组织的财政性补助资金；克扣抵扣农民的各种补贴、补偿、补助资金；克扣挪用农业项目补助资金等。同时进步规范各项惠农资金发放对象、时间、标准、范围、方式。严禁截留、挪用和克扣各补贴、补偿、补助资金的行为发生。

三）规范操作一事一议筹资筹劳及财政奖补

加强对一事一议筹资筹劳的监管，认真执行《市村民一事一议筹资筹劳管理办法》各项规定和区减负办下发的关于严格执行村民一事一议筹资筹劳管理办法切实加强农民负担监督管理工作的通知》津农负办〔〕1号）文件要求。一事一议筹资筹劳方案未经区农民负担监督管理部门复审把关，不准向农民筹资筹劳。不按一事一议规定程序复审的议事项目，要坚决予以制止；对私分、贪污筹集资金及财政奖补资金的要坚决查处。

四）认真排查整改

对存在问题，各镇人民政府、街道办事处和各有关部门立即对辖区内和各部门职责范围内所有涉及农民负担问题进行全面排查。逐项整改纠正，对违规收取的钱物要如数退还，对相关责任人要视其违规程度和情节作出严肃处理

五）推进农村相关改

力求从根源上减轻农民负担，积极采取有效措施。完善村级组织运转经费保障机制，将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点，不断提高经费保障能力和水平。加大农村电网改造力度，继续推进农村电力体制改革，降低农村电网线损和维护成本，切实降低农村用户电费负担。

三、工作步骤

一）制定工作方案阶段（8月20日—9月10日）

二）全面排查问题阶段（9月11日—9月30日）

三）整改阶段（10月1日—10月30日）

四）建章立制阶段（11月1日—11月20日）

五）总结上报阶段（11月21日—11月30日）

四、工作要求

加大农民负担监督检查力度。建立健全农民负担日常监管与专项治理相结合的工作机制。区减负办每年组织开展农民负担监督检查不少于2次。各镇人民政府、街道办事处每年组织开展农民负担监督检查也不得少于2次，抽查镇街不少于三分之一。对执法检查和治理工作中发现的农民负担案件要及时查处，要在案件的查处中举一反三抓好整改。要加快检查整改和建章立制监管工作,实施重点监控。

切实加强农民负担综合治理工作组织领导。实施农民负担综合治理是减轻农民负担。促进社会主义和谐社会的一项重要工作，建立农民负担监管长效机制。做好这项工作时间紧、任务重，各镇街和区政府有关部门要高度重视，切实把此项工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任。建立主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。