煤炭市场冬天整治方案

为落实国务院、省政府关于整顿规范煤炭经营秩序工作的指示精神，依据《中华人民共和国煤炭法》和国家发改委年第25号令的《煤炭经营监管办法》的规定，为切实加强我区民用煤炭市场管理，规范市场经济秩序，提高民用煤整体质量水平，保护广大消费者的权益，结合我区民用煤行业的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会为己任，切实维护人民群众利益，以国家法律法规和有关文件精神为依据，对我区民用煤炭市场进行一次专项治理整顿。工作目标是：坚决查处和取缔无证经营企业，落实市政府制定的环境保护责任目标，禁止生产和销售劣质蜂窝煤。严厉打击严重不执行相关生产标准、掺杂使假、以次充好、偷工减料、价格欺诈等违法行为，规范我区民用煤炭市场的经营秩序，确保环境保护责任目标的落实，使我区人民用上符合标准的放心煤。

二、组织领导

为切实加强今年冬季我区民用煤炭管理工作的领导，区人民政府决定成立民用煤炭管理工作领导小组（以下简称领导小组）。

领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公地点设在区商务局，由同志兼任办公室主任，联系电话。

三、专项治理整顿的范围和重点

今年我区民用煤炭市场专项治理整顿的范围是区内民用煤加工经营企业。专项治理整顿的重点是依法查处无煤炭经营资格证、无工商营业执照、无税务登记证的民用煤生产企业，对生产销售劣质蜂窝煤要严厉查处，坚决根治民用煤生产企业脏乱差行为，以实际行动配合争创环保模范城的工作。对不执行《市工业及民用煤技术要求》DB41/141—1999标准，噪音扰民、价格欺诈、煤烟、粉尘污染严重的违法违规行为坚决予以纠正。

四、方法步骤

(一)宣传发动，调查摸底阶段（时间：年12月18日—12月19日）

今年我区民用煤炭市场专项治理整顿工作，在区民用煤炭管理工作领导小组统一领导下，由区民用煤炭市场管理办公室牵头，组织区工商、质量监督、环保、国税、公安、物价、行政执法等部门，按照职责分工进行宣传发动，并通过新闻媒体消息，制造声势，使民用煤加工经营企业认识了解这次专项治理整顿的意义、目标和任务。在宣传发动的同时，各有关部门要认真做好调查摸底工作，对全区所有民用煤加工经营企业，逐个据实登记，摸清基数、场名、场地、证照等情况，为专项治理整顿工作打好基础。

（二）专项治理整顿阶段（时间：年12月20日—12月27日）

按照区政府的安排和要求，我区民用煤炭市场专项治理整顿工作采用两种形式进行：一是由区领导小组组织进行的专项治理整顿集中检查，即由区领导小组组织抽调工商、质监、环保、国税、物价、公安、行政执法等部门各2名同志，组成专项治理整顿检查组进行重点检查，时间定在12月25日—27日。二是各有关部门按照职责范围，实行谁主管谁负责的精神，切实安排好本部门的专项治理整顿工作，具体任务和分工如下：

1．区民用煤炭市场管理办公室：

负责拟定全区民用煤炭市场专项治理整顿工作方案；组织实施专项治理集中检查工作；督促各部门专项检查工作的开展情况；定期召开协调会议，通报情况，及时研究和解决专项整顿工作中出现的问题。

2．区工商分局：

负责无工商营业执照的查处工作，对已取得煤炭经营资格但无营业执照的企业要督促其完善手续；对无煤炭经营资格证、又无工商营业执照的企业要依法予以取缔。通过专项治理整顿，要使全区民用煤炭经营企业持证率达到100％。

3．区质监局：

负责DB41／141—1999标准执行情况的检查工作，对生产销售劣质蜂窝煤的企业，要依法进行处罚。通过专项治理整顿检查，使民用煤经营企业生产的蜂窝煤合格率达到80％。

4．区环保局：

负责民用煤经营企业加工过程中煤烟、粉尘污染、噪音扰民的查处工作。同时要组织力量对全区民用煤燃烧释放的二氧化硫等有害气体的监测，对有害气体超标的企业要采取强制性措施。

5．区国税局：

负责税务登记证的查处工作，对无税务登记证和偷税漏税的民用煤企业要严肃查处，决不姑息。

6．区物价局：

负责民用煤价格的预测、预报，建立民用煤炭市场价格监控机制，监控民用煤市场价格，并对民用煤市场的价格违法行为进行查处。

7．区公安局：

负责安排警力参与专项治理整顿工作，确保专项治理整顿工作的顺利进行。对抗拒检查者要依法严惩。

8．区行政执法局：

负责对民用煤生产经营企业进行检查，对脏、乱、差的现象要坚决予以纠正，并按照有关条例和规定进行处罚。

（三）总结阶段（时间：年1月）

各有关部门在专项治理整顿工作结束后，要对这次整顿工作情况进行认真总结。并以文字材料形式报送区领导小组办公室。区政府对完成工作任务好的部门和个人予以表彰，对不能如期完成工作任务的部门和负责人予以通报批评。

五、具体要求

（一）各有关部门要结合本部门所承担的工作任务，制定切实可行的专项治理整顿工作方案，并于12月20日报送领导小组办公室。

（二）民用煤事关千家万户，各单位要站在构建社会主义和谐社会的高度，切实做到上为政府分忧、下为百姓解难，组织精干有力的队伍，做好民用煤市场专项治理整顿工作。

（三）在专项治理整顿中，各部门要密切合作，协同作战，及时反馈检查中遇到的新情况、新问题，确保专项治理整顿工作任务的顺利完成。