卫片执法检查安排指导方案

推进“以图管地”遏制土地违法行为，为贯彻落实全国2008年度卫片执法检查电视电话会议精神。依照国家、省卫片执法检查的总体布置，全市范围内开展卫片执法检查暨土地执法“百日行动”简称“百日行动”现制定实施方案如下：

一、指导思想

充分发挥应用遥感技术开展执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，以科学发展观为指导。重心下移，部门联动，以各县（市、区）政府为主体，认真开展“百日行动”搞好土地监管，维护土地市场秩序，确保各地违法占用耕地的比例不超标，防止出现土地问责局面，为实现“保增长保红线”目标和全市经济社会快速健康协调发展做出贡献。

二、总体要求

严肃认真，这次全市“百日行动”要本着对党和人民高度负责的精神。全力以赴做好土地执法各项工作，以前一阶段全市卫片执法检查初步核查的资料、数据为基础，包括卫片之外的各类土地违法案件，摸清底数，分门别类，明确重点，采取措施，依法严肃处置到位，维护法律的尊严，进一步遏制土地违法行为的发生。

三、主要任务

以及卫片未监测到2009年3月至7月新发生的违法违规用地的查处和整改工作。完成全市2007年11月至2009年3月卫片监测各县（市、区）行政区域内新增建设用地中违法违规用地。

四、组织领导和责任分工

市长王爱民同志任组长，市政府成立土地执法检查“百日行动”工作领导小组。副市长肖双胜同志任副组长，市政府副秘书长、各县（市、区）长、开发区管委会常务副主任、市国土局、监察局、法院、公安局等部门一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市国土局，办公室主任由市国土局局长孙大起兼任。

积极主动配合相关部门对各地的违法用地的整改工作进行督导。市国土资源局：负责指导和督导各地国土部门开展卫片执法检查和各类违法违规用地查处；市百日行动领导小组的领导下。

督导基层法院实施对土地违法案件的强制执行。市法院：负责督促法院系统受理当地国土部门对违法用地案件的强制执行申请。

市监察局：负责督导本系统对卫片执法检查中违法违规用地当事人及相关责任人进行行政责任追究。

指导县级公安部门配合外地法院实施违法用地强制执行。市公安局：负责督导本系统对符合追究刑事责任的当事人依法追究相应责任。

成立相应的领导组织机构，各县（市、区）政府、开发区也要依照市政府的总体部署。明确分工，细化责任，加强督导，确保实效。

五、时间安排和方法步骤

11月18日结束，全市卫片执法检查“百日行动”从8月1日开始。为期100天。

分四个阶段进行：

对卫片检查的违法用地数据，自查阶段（8月1日至8月10日）各县（市、区）开发区依照“百日行动”实施方案的要求。以及各地自行发现的卫片之外的违法用地进行再核对、再确认，包括清理统计违法用地的宗数、面积、违法建筑面积等，为整改工作清理出准确的数据。

依法履行法律查处顺序，整改阶段（8月11日至10月5日）各县（市、区）开发区根据自查阶段发现的违法违规用地情况。并依法处置到位。

对工作中存在问题进行督导，督查阶段（10月6日至11月1日）百日行动领导小组将根据各地自查、整改情况进行实地督查。提出具体的整改意见，限期整改到位。

分别深入到各县（市、区）对各地的百日行动进行检查验收。验收阶段（11月2日至11月18日）百日行动领导小组派出4个验收工作组。

六、工作要求

迅速行动，一是扎实开展检查工作。各县（市、区）开发区要高度重视。成立由“一把手”任组长的百日行动领导小组，把百日行动作为一项重要的工作抓实抓好。要依照市政府的统一部署，制定切实可行的整改方案（8月5日前报百日行动领导小组办公室）加强领导，认真组织实施。领导小组成员由国土资源、纪检监察、法院、公安等部门主要领导参与，做到人员落实、任务落实、责任落实、经费及设备保证落实，确保各项工作的顺利进行。

积极调动各方面的力量，二是积极主动自查自纠和整改。对卫片执法检查中发现的土地违法问题要及时主动地进行自查自纠。切实做到边检查、边查处、边整改。10月31日前全部奖励处置到位，特别是2009年1月1日以后发生的违法违规用地要坚决处置到位。市百日行动领导小组根据自查和整改情况，决定采取必要的督促整改措施，对局部土地违法问题严重的政府主要负责人进行约谈。

须使用《国土资源执法监察管理信息系统》网络版）中的卫片检查子系统进行有关数据汇总和成果上报，三是切实加强卫片执法的培训和指导。卫片执法检查将逐步进入常态化并十分严格。依照国家、省的要求安排。市国土资源局要加强业务指导，适时开展业务培训。