食品安全生产专项整治实施工作方案

编者按：本文主要从指导思想和整治目标；组织领导；整治重点与责任分工；工作方法；时间安排；工作要求进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、为了切实做好全市食品安全专项整治工作，加强对本次专项整治工作的领导、重点品种：粮、油、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类和儿童食品、保健食品等市场需求量大、消费集中度高、反映问题多的产品，特别是高风险食品、重点场所：各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小餐馆、学校和建筑工地食堂、重点环节：初级农产品种植养殖源头、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节、重点区域：农村和城乡结合部，学校及周边地区、旅游景点、车站等人口密集区、认清形势，理清思路、明确内容，强化责任、落实措施，全面排查、健全制度，提高效率、加强沟通，形成合力、积极宣传，营造氛围、强化应急意识，建立应急机制等，具体材料请详见：

为全面贯彻山西省人民政府《关于在全省开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔20*〕35号）文件精神，全面做好食品安全监管工作，切实保障人民群众饮食消费安全，根据*市《关于印发*市全面开展安全生产专项整治工作方案的通知》文件精神，特制定本方案。

一、指导思想和整治目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的工作原则，健全完善“全市统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，通过深入开展食品安全专项整治，进一步降低农产品、畜产品中农药残留水平，基本消除滥用食品添加剂行为；全面清理并取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合食品质量卫生安全许可条件的食品生产加工点，建立食品生产加工企业质量档案，实现动态监管；有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，防止重大食品安全事故的发生，进一步规范市场秩序，强化食品生产经营企业的自律，使全市食品安全状况有明显改善，人民群众食品消费安全感增强。

二、组织领导

为了切实做好全市食品安全专项整治工作，加强对本次专项整治工作的领导，根据省、市整治工作精神要求，成立*市食品安全专项整治领导小组（简称市专项整治领导小组，组成人员名单附后），全面指导协调专项整治工作的开展。

三、整治重点与责任分工

（一）重点品种：粮、油、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类和儿童食品、保健食品等市场需求量大、消费集中度高、反映问题多的产品，特别是高风险食品。

（二）重点环节：初级农产品种植养殖源头、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节。

（三）重点场所：各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小餐馆、学校和建筑工地食堂等。

（四）重点区域：农村和城乡结合部，学校及周边地区、旅游景点、车站等人口密集区。

根据《国务院进一步加强食品安全工作的决定》，市政府对全市食品安全工作负总责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步明确责任。农业部门负责全市农产品安全的监督管理，组织开展初级农产品的整治；质监部门负责全市食品生产领域食品质量的监督管理，组织开展食品生产加工环节的整治；工商部门负责全市食品流通领域食品质量的监督管理，组织开展食品流通环节的整治；卫生部门负责全市食品消费领域的食品卫生监督管理，组织开展餐饮消费环节及公共食堂的整治；教育部门负责督查学校食堂及学生集体用餐的卫生管理工作，配合相关部门开展学校食堂专项整治；城建部门负责食品摊点、夜市及建筑工地食堂的监督管理，配合相关部门开展摊点及建筑工地食堂专项整治；畜牧部门负责畜禽防疫、检疫工作，开展兽药、饲料及饲料添加剂等畜产品专项整治；经贸部门要组织开展打击私屠乱宰及酒类经营的专项整治；林业部门要开展打击非法经营野生动植物及其产品的违法活动；水利部门要组织开展全市水产品专项整治；粮食部门负责全市粮油质量标准和监督监测工作，指导全市粮油行业的安全生产；供销联社要组织开展盐业市场的专项整治；监察部门负责监督相关部门及其工作人员执法情况，对相关部门工作进行行政效能检查，参与食品安全执法检查和食品安全重大事故的处理；食药部门负责食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故。其它各相关部门要依据各自职责分工，尽职尽责，深入开展食品安全专项整治。

四、工作方法

按照分段监管为主，品种监管为辅的方式，各有关部门要依据各自职责，实行部门排查为主，及时进行信息沟通，实现信息共享，形成监管合力。专项整治主管部门牵头，相关部门配合，发挥联合执法优势，开展综合治理。市政府定期组织食品安全联合执法大检查。

六、时间安排

按照*市《*市全面开展安全生产专项整治工作方案》的统一部署，食品安全专项整治时间从20*年1月1日至20*年12月31日，为期一年。

七、工作要求

（一）认清形势，理清思路

食品安全是最大的民生问题之一，是社会稳定的重要因素，各有关部门要高度重视，加强学习，提高认识，提高监管水平。尤其今年6月1日《食品安全法》将施行，各部门要组织全面学习，认真贯彻落实。各部门主要领导是食品安全工作的第一责任人，要确定专门分管领导负责此项工作，要组织得力的食品安全监管队伍开展全面排查。同时专项整治领导组办公室要对各部门的安全排查情况定期进行督查。

（二）明确内容，强化责任

各部门要根据我市实际情况和专项整治要求，结合监管实际，明确重点，全面部署，制定切实可行的方案，并把任务划分到科室，责任落实到人头，要层层签定责任书或安全承诺书，强化各监管部门和监管人员的监管责任。要强化食品生产经营单位负责人是食品安全第一责任人意识，提升企业安全生产规范经营的自觉性。

（三）落实措施，全面排查

各监管单位要依据各自职责范围，实行地毯式排查，做到五到位。一是监督到位，所有食品生产经营单位都要监督到位，做到不留死角空白，实行无缝隙监管，并做好监督记录；二是检查到位，凡涉及食品生产经营的地方和涉及食品生产经营安全的环节都要依法检查，做到检查无漏洞；三是处罚到位，对发现违法行为，必须依法进行处罚，情节严重的该停的停，该关的关；四是教育到位，检查的过程也是教育过程，市场检查与帮促相结合，各监管部门要定期组织食品安全知识的相关培训，促进食品生产经营者安全意识和安全管理水平的提高；五是整改到位，对发现的安全隐患问题，必须整改，要有要求，规定整改时限，要指定专人负责，督促整改落实。

（四）健全制度，提高效率

一要根据山西省关于安全生产的十项制度，进一步完善食品安全的监管制度，进一步明确任务，强化责任，形成有效的工作机制。二要依据食品安全相关法律法规，进一步健全完善以落实企业法人是食品安全第一责任人为核心的食品安全保障制度，形成有效的安全机制。三要提高工作效率做到监督有效，管理有序，促进食品产业的升级。

（五）加强沟通，形成合力

各有关部门要在政府的统一领导下，本着以人为本，保障公众饮食安全为已任，加强信息沟通，按照安全生产监督管理制度的要求，定期召开会议，定期信息，实行信息共用，结合工作实际，采取不同的联合监管形式，提高监管效率，形成齐抓共管的氛围。各相关部门要指定专人负责信息报送，并于每周四下午16时前，将《食品安全专项整治周报表》（附表）及相关整治信息，报市食品安全专项整治领导组办公室。电话：*。

（六）积极宣传，营造氛围

要在电视、报刊开设专门食品安全专题，开设*食品安全专门网站，宣传食品安全知识，提倡科学膳食，曝光一批典型的食品违法案例，震慑犯罪分子，宣传专项整治进展效果，提升大众饮食消费信心，接受社会监督，及时受理群众投诉举报，提高全社会参与的自觉性，营造全社会安全饮食。

（七）强化应急意识，建立应急机制

各有关部门要强化小职能大责任意识，始终保持对食品安全的政治敏锐和职业敏感性，强化应急意识，要建立完善食品安全应急预案和机制，做到有预案，有队伍，有制度，有演练，确保不发生重大食品安全事故。