加强机关作风建设方案

为进一步加强机关作风建设，切实转变工作作风，不断改善我市经济社会发展的“软环境”，根据《20**年市人民政府各项工作目标分解意见》和有关要求，现制定加强我市机关作风建设工作实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以党的十七大和国务院32号文件精神为指导，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益为宗旨，紧紧围绕市委、市人民政府的中心工作，将加强机关作风建设工作贯穿于各项工作始终。通过加快政府职能转变、加强制度建设、严肃公务员队伍纪律、提高服务质量和工作效率等方式，为构建和谐首府，率先在全疆实现全面建设小康社会目标创造优良的发展环境。

（二）基本原则。

一是坚持标本兼治重在治本的原则。要深入了解当前各区（县）、各部门在机关作风建设中存在的突出问题，认真查找问题根源，建立健全各项规章制度，真正形成按制度办事、靠制度管人的长效管理机制，为加强作风建设提供有力的制度保障。

二是坚持“两不误、双促进”的原则。要科学统筹、合理安排，避免由于工作的安排不当，而使加强机关作风建设工作流于形式。因此，一定要牢固树立加强机关作风建设是做好一切工作的前提的思想，提升机关作风建设，推进各项工作的顺利开展，圆满完成当前各项工作任务，促进我市经济社会又好又快发展。

三是坚持突出重点注重实效的原则。要以加强行政机关公务员作风建设为重点，建立健全监督约束和激励保障机制，采取多措并举的方式，进一步规范公务员行政行为，提高工作效能。

二、工作目标

通过加强机关作风建设，使我市公务员牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，公仆观念得到进一步加强，全心全意为人民服务的理念得到进一步深化，工作效能进一步提高，自觉把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把全部心思放在为民谋发展上，把所有精力放在为民谋利益上，把更多时间放在解决民生问题上。

在工作中，具体表现在：严格按照法律、法规和有关规定办理行政审批事项；严格按照办事条件、程序、时限为群众提供高效、便捷的服务；严格按照规定的程序、规范的工作用语、工作礼仪进行行政执法等。

三、工作措施

（一）大力开展以能力建设为重点的公务员培训工作。

各区（县）、各部门要认真组织学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵，大力倡导“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的理念。要积极适应新时期、新形势的发展需求，主动将公务员培训工作与贯彻党的十七大精神结合起来，将公务员九种能力建设作为培训重点，采取自学、专家辅导、听讲座等多种形式，扎实有效地开展公务员培训工作。通过培训不断提高全市广大公务员思想道德水平和自身业务素质，增强公务员依法履行职责的本领和全心全意为人民服务的意识。培训内容重点是《公务员法》及《公务员考核规定（试行）》、《行政机关公务员处分条例》和《公务员奖励规定（试行）》等公务员管理制度，各级部门还应结合本部门和行业特点，确定专业技能知识、业务知识方面的培训内容。各级机关要按照要求制定培训计划，确定培训内容、培训方式、培训时间等，确保培训工作有序开展。

（二）加强制度建设，建立便捷、周到、诚信、高效的服务型政府运行机制。

各区（县）、各部门要立足当前、着眼未来，认真查找作风建设中存在的突出及疑难问题，深挖问题根源，积极寻求和探索在制度建设层面上的解决途径。要对本部门职能运行情况做一次全面梳理，针对职能运行中存在的越位、缺位现象和群众反映强烈的热点、难点问题进行彻底清理，及时制定整改方案，通过整改理顺关系，从而达到解决问题的目的。要建立健全政务公开制、限时办结制、首问责任制等各项管理制度。以建立便捷、周到、诚信、高效的运行机制，打造服务型政府为目标，加快职能转变，加强制度建设，积极促进机关作风的转变。

（三）加强对公务员制度执行情况的监督检查力度。

各区（县）、各部门要以贯彻实施《公务员法》为契机，对照《公务员法》以及《公务员考核规定（试行）》、《公务员奖励规定（试行）》、《行政机关公务员处分条例》和《职工带薪年休假条例》等配套法规的有关规定，认真检查本部门在执行法律法规过程中存在的问题，及时纠正各种违法违规行为，对自查自纠情况要形成书面材料。各级人事部门要加大对《公务员法》及其配套法规、公务员公共服务行为规范，以及政务公开制、限时办结制、首问责任制等各项规章制度执行情况的监督检查力度，通过各项制度的有效落实，促进我市机关工作作风的转变。

四、组织机构

为切实加强此项工作的组织领导，使我市加强机关作风建设工作取得成效，成立**市加强机关作风建设工作领导小组，成员如下：

组长：张鸿市委常委、常务副市长

副组长：李文富市人民政府秘书长

成员：李新华市人民政府副秘书长、办公厅主任

付杰市纪委副书记、监察局局长

艾克拜尔?吐尔洪市人事局党组副书记、局长

**市加强机关作风建设工作领导小组办公室设在市人事局，办公室主任由艾克拜尔?吐尔洪同志兼任。各区（县）也要成立相应机构，负责开展此项工作。

五、时间安排

（一）制定工作方案阶段（4月15日前）。

各部门要依据本实施方案，结合本单位实际和行业特点制定内容充实、便于操作的工作方案，报领导小组办公室审核。各区（县）总体工作方案由人事部门牵头制定，报领导小组办公室备案。

（二）实施阶段（9月30日前）。

各区（县）、各部门要按照既定方案分步骤、分阶段认真组织实施，并积极主动地向领导小组办公室汇报各阶段工作的进展情况，领导小组办公室对方案执行情况要及时进行监督和指导。

（三）检查验收阶段（11月30日前）。

各区（县）、各部门要对各阶段工作开展及落实情况，进行认真的自查自评，考评内容必须客观真实，既不夸大取得的成效，也不回避存在的问题，全面总结工作中取得的经验和存在的不足，为我市加强机关作风建设工作提出好的意见和建议。各部门要将各阶段工作总结以书面形式，报领导小组办公室；各区（县）要形成总体的汇报材料报领导小组办公室备案。领导小组办公室要对各区（县）、各部门加强机关作风建设工作开展情况进行检查验收，对未完成该项工作任务的区（县）和部门，将在本年度公务员考核工作中给予降低评优比例的处罚。