加强机关作风建设实施方案

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各乡镇党委、街道党工委，区直机关党工委、教育工委、各口党委、驻沪党委，区直单位党委（总支、支部）：

为贯彻落实《中共**市委关于开展向"爱岗敬业模范"黄令赤同志学习的决定》(宁委[2007］33号)和《中共**市委办公室关于开展"学习黄令赤先进事迹加强机关作风建设"主题教育活动的通知》（宁委办［2007］41号），大力弘扬黄令赤同志立足本职、爱岗敬业，不畏艰苦、甘于奉献、自强不息、争创一流的精神，推进机关作风的进一步好转，经区委研究，决定在全区广泛开展"学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设"主题教育活动。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面落实省委"四个重在"实践要领，紧紧围绕海峡西岸经济区东北翼中心城市核心区建设，以增强责任意识、提高工作能力、转变干部作风、争创一流业绩为主要内容，切实解决各级领导班子和党员干部在思想作风、学风、工作作风，领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题，实现机关作风和干部精神面貌的新转变，营造干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，为促进我区各项工作又好又快发展提供坚强保证。

二、目标要求

（一）解决机关工作作风不够扎实的问题。要通过这次开展"学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设"主题活动，切实解决工作中还存在不思进取、得过且过，安心不尽心、在岗不尽职，用"混"来打发日子，用"推"来对待工作，用"拖"来处理事务，放在工作上的心思少、琢磨八小时之外的心思太多，对工作标准低、效率差，虎头蛇尾，不求实效等问题，大力弘扬工作创一流、服务上水平的工作作风，以基层和群众的所求、所想、所急为工作的出发点和落脚点，恪守岗位职责，不断提高工作效率和服务水平。

（二）解决事业心、责任感、组织纪律性不够强的问题。开展"学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设"主题活动，使广大党员干部进一步加强思想修养，提高理论业务水平，树立甘于奉献、爱岗敬业、廉洁勤政的精神，提高广大党员干部的大局意识和遵守单位规章制度的自觉性，营造风正气顺心齐、想干会干干好的机关工作氛围。进一步增强广大机关党员干部干好本职工作的紧迫感和责任感。

（三）解决工作方式方法创新不够的问题。要通过开展"学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设"主题活动，使广大党员干部树立知难而进、奋发图强精神，破除因循守旧意识，树立大胆探索、勇于创新精神，更新思路，开拓创新，在此基础上，推动工作创新，转变工作职能，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

三、方法步骤

结合**区实际，这次主题教育活动从6月20日开始，7月20日结束，分学习教育、对照查摆和整改提高三个阶段。各单位要结合实际，科学安排、统筹兼顾、交叉进行，切实做到边学习、边查摆、边整改。

第一阶段：学习教育(6月20日至7月5日)。各乡镇、街道、区直各单位要分别召开动员大会，采取自学与集中学习相结合的办法，组织学习《中共**市委关于开展向"爱岗敬业模范"黄令赤同志学习的决定》，学习陈荣凯同志在《闽东日报》发表的有关文章、林多香同志在黄令赤先进事迹报告会上的动员讲话，并组织党员干部观看电教片《榜样》。要结合实际，通过中心组学习、座谈、研讨、上党课、个人自学等多种形式，引导党员干部认真领会黄令赤同志爱岗敬业的精神实质，并针对自身思想、素质等方面的薄弱环节，加强"四个教育"：一是加强科学发展观教育，切实增强领导发展的能力；二是加强立党为公、执政为民的宗旨教育，坚持不懈地为群众多办实事、多做好事、多解难事；三是加强党的先进性教育，真正把心思用在干事业上、把精力投在抓落实中，创造实实在在的工作业绩；四是加强廉政教育，树立正确的权力观、地位观、荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在学习过程中，党员干部要做好读书笔记，写出心得体会，并把学习教育活动同树立和弘扬八个方面良好风气结合起来；同学习和倡导"三平"精神结合起来；同巩固和发扬全市灾后重建的伟大精神结合起来；同学习和弘扬"爱民固边模范边防派出所"－－三都边防派出所和"全国特级优秀人民警察"游泽松的先进事迹结合起来，切实改造主观世界，不断提高执政能力，增强党的先进性。

第二阶段：对照查摆(6月25日至7月10日)。各级党组织要结合"七·一"纪念活动，以"奉献在岗位、创业在海西"为主题召开组织生活会，组织领导班子和党员干部，一方面对照黄令赤同志的先进事迹，检查自己是否做到立足本职、爱岗敬业、自强不息、勇争第一，是否牢记宗旨、心系群众，扎根基层、吃苦耐劳。另一方面，要联系自身思想和工作实际，检查是否存在以下六种不良表现：一是思想僵化保守。不善于学习思考，不研究工作问题，因循守旧，生搬硬套，片面强调条条规定，执行政策机械教条。二是纪律松弛涣散。上班迟到早退、脱岗串岗，炒股聊天、玩游戏，出工不出活。三是责任意识不强。精神萎靡不振，工作缺乏责任心，凡事得过且过，混日子、求安稳、图清闲；工作敷衍塞责，遇到问题踢皮球、碰到矛盾绕道走。四是部门利益严重。大局观念淡薄，公共权力部门化、部门权力利益化；有令不行、有禁不止，政令不畅、政出多门。五是服务意识淡薄。服务承诺、首问负责等制度执行不力，办事程序繁杂，工作效率低下；搭车收费、暗箱收费、强制服务、越权行政，不给好处不办事，给了好处乱办事。六是生活贪图享乐。热衷于吃喝应酬，讲排场、比阔气，公款吃喝、铺张浪费，争待遇、争地位，相互攀比，追求个人享乐。各级党组织和党员干部在自查自纠的基础上，要通过设立征求意见箱和投诉电话、发放征求意见表等多种途径收集意见建议，并就存在的问题深刻剖析思想根源，形成党组织和党员干部个人对照检查材料。

第三阶段：整改提高(7月5日至7月20日)。各级党组织和每位党员干部都要针对查摆阶段征求到的意见和发现的问题进行认真梳理，逐项制定整改措施，提出具体的整改目标和整改措施，明确努力方向，认真加以整改。能够马上做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件，抓紧整改；需要有关方面协调解决的，要主动协商、通力整改；需要长期解决的，要建立长效机制，融入日常工作，逐步解决。整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众的意见，自觉接受群众监督。各级党组织和每一位党员干部要以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，集中时间、集中精力解决好存在的突出问题，努力在提高自身思想政治素质、增强实践"三个代表"重要思想自觉性上见实效，在落实科学发展观、抢抓机遇、加快发展上见实效，在转变工作作风、加强基层组织、服务人民群众上见实效。

四、具体要求

1、加强领导，明确责任。为确保活动顺利开展，区委已成立"**区加强机关作风建设学习教育活动"办公室，依托在区委组织部办公。各基层党委、党工委、区直各单位也要成立相应机构，并指定一名联络员负责本单位学习教育活动的具体工作，各基层党委、党工委联络员名单于6月22日前报送**区"加强机关作风建设学习教育活动"办公室。各单位主要领导要率先垂范，带头参加学习讨论，认真做好学习教育活动的宣传发动和组织实施工作，确保每个机关党员干部都参与到学习教育活动中来，形成浓厚的学习教育活动氛围。

2、精心组织，认真实施。各乡镇、街道，区直各单位要按照区委的安排部署，精心组织，规范运作，做到有计划、有记录、有心得、有讨论、有交流、有总结。要召开党员干部会议，对"学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设"学习教育活动进行动员部署，并结合实际，制订学习教育活动方案，方案于6月22日前报送**区"加强机关作风建设学习教育活动"办公室。活动结束后，要认真总结学习教育活动的经验和成效，总结材料和整改意见于7月20日前报送**区"加强机关作风建设学习教育活动"办公室。学习教育活动进展情况以及有关做法、经验、问题要及时向学习教育活动办公室报告。

3、强化监督，务求实效。**区"加强机关作风建设学习教育活动"办公室设立综合组、督查组和宣传组，负责主题活动的组织、协调、督查、宣传等各项工作，及时反映各单位各部门开展学习教育活动的情况，并总结推广好的做法和经验。同时，深入各乡镇（街道）和区直各单位进行巡查、暗访，并对检查结果进行通报，对作风建设成效突出的单位和个人予以宣传，弘扬清风正气，对作风不良的单位和个人将限期整改，整改不力的予以公开曝光，并根据有关规定进行效能告诫。