社区党建新局面建设方案

**区辖有街道党委5个，社区党支部38个，党员2551名，驻区在职党员12018名，流动党员24名。近年来，我们立足城市社区党建工作新形势和自身实际，探索建立了社区党建工作三级协调机制，充分发挥辖区党组织的协调联动作用，推动了社区党建工作的深入开展。

一、认清新形势，增强建立三级协调机制的政治责任感

近年来，随着社会主义市场经济不断发展，城市化进程不断加快，城市基层管理体制改革和社区建设不断推进，社区党建工作面临着诸多新变化、新问题。一是思想观念不适应。一些社区党组织没有跟上形势变化，部分社区党务工作者长期以来形成了封闭的观念，缺乏运用开放思维抓党建的意识；形成了孤立的观念，缺乏运用系统思维抓党建的意识；形成了僵化的观念，缺乏运用创新思维抓党建的意识。二是管理机制不适应。目前，国企改革不断深化，企业逐步剥离社会职能，职工下岗、买断工龄等现象不断发生，国企退休党员转入社区。自**年底以来，接收党员1134名。另外，流动人口的增加，也使越来越多的党员融入社区，党员结构随之发生很大变化。但城区党建工作仍沿袭传统的做法，在党员的管理上，出现了党员管理的“盲区”。三是硬件环境不适应。新的形势给社区党建工作提出了更高的要求，现有的办公条件、设施远远不能适应新时期党建工作的需求。**区作为老城区，社区党员占全区党员的53%，街道社区党建工作在全区基层党建工作中举足轻重。如何适应当前的新形势，开创社区党建工作新局面，成为摆在我们面前的紧迫课题。我们在深入走访调研的基础上，对新形势下的社区党建进行了认真的思考，深层次地剖析存在的主客观问题，寻求有效的对策，立足街道、社区和辖区单位的共同的利益和需求，确立了依托协调机制，打造共建平台，创新活动载体，全面推进社区党建工作的新思路。

二、积极探索新模式，建立社区党建工作三级协调机制

首先，建立健全城市社区党建工作三级协调机制。根据辖区实际情况，按照地域相近、条块结合、便于协调、便于活动的原则，区委出台了《关于建立社区党建工作三级协调机制的意见》，吸纳辖区237家有影响的驻区单位党组织，分别建立起了区级社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作协调委员会和社区党建工作联席会三级协调机构，构建起了以街道党委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，辖区内各驻区单位党组织共同参与的社区党建新三级协调机制，形成了社区党建工作纵向协调无障碍，横向沟通无漏洞的新局面。强大的社区党建工作合力，促进了社区经济及各项事业的发展。

其次，搭建社区党组织与辖区单位党组织“共驻共建”的平台。为深化三级协调机制，规范社区党建活动，区委及时出台了《社区党组织与驻区单位党组织共驻共建的实施意见》，组织、调动社区和驻区单位各方面的力量，积极开展以“思想工作联做，共育‘四有新人’；社会治安联防，共建安民环境；公益事业联办，共兴社区服务；环境卫生联搞，共建优美社区；文体活动联谊，共倡文明新风；党建工作联创，共促发展进步”为主题的“六联六共”载体活动，社区党建工作实现了由封闭式管理向开放式管理的转变，较好的实现了社区和驻区单位的人力资源和物质资源的共享共赢。

三是建立健全各项制度，确保社区党建工作扎实推进。结合《关于建立社区党建工作三级协调机制的意见》的贯彻实施，我们于2006年11月份专门召开了全区社区党建工作会议，出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》、《关于社区工作实绩的考核办法》和《关于加强社区工作人员队伍建设的暂行办法》，规范了例会制度、党员分类建档制度、党建工作信息交流制度和考评和督导制度；提高了社区干部的政治、经济待遇，稳定了社区党建工作者队伍；同时，隆重表彰了一批在社区党建工作做出突出贡献的社区党组织和个人，宏扬了先进，培树了典型，推进了社区党建工作迈上新的台阶。

三、协调联动促服务，开创社区党建工作新格局

我们的社区党建工作，注重发挥街道社区党组织在社区建设中的政治领导核心作用，以共建为纽带，以活动为载体，以构建“和谐生态社区”为目的，调动社区各方面力量的广泛参与，使社区党建工作从以块为主的封闭式管理逐步向条块结合的开放式管理转化，全面构筑社区党建工作的新格局。

一是社区党建协调机制以系统的思维抓党建，增强了基层党组织的战斗力。社区党建协调机制的建立，把党建工作对象向驻区单位党组织和在职党员延伸，把党建工作重心向社区管理服务转移，把党建工作触角向社区各阶层拓展。建北街道党建协调会和社区党建联席会组织辖区成员单位开展的“定时间、定地点、定内容”的服务活动取得较好成效。市医院党组织到社区的一些老党员、残疾人、贫困户家中义诊并赠送药品；市交警二大队开展交通安全进社区活动；第七中学围绕孩子的健康成长，组织老师和家长召开座谈会。市环保局、交通局、水务局和运东工商分局5家单位与7名贫困党员接成帮扶对子。去年9月，举办的街道首届邻里节，搭建了居民们相识、相知和交流的平台，加强了街道与辖区单位之间加强联系，得到居民和辖区单位的普遍赞扬。

二是社区党建协调机制以开放的思维抓党建，增强了基层党组织的凝聚力。街道、社区党组织积极整合各方资源，专门成立了3个党总支、6个居民区党支部和5个就业服务中心，为980下岗职工提供了再就业机会，切实解决对退休党员的管理、对困难家庭的帮扶。驻区单位也大力支持社区“两室”建设和公益事业，无偿提供办公用房2000平米，活动场地3100平米。街道、社区和驻区单位结合自身优势，共同办起了各具特色的社区学校，组建了形式多样的民间文艺团体，取得了可喜的成效。建北社区、沧运社区、欣怡社区分别被命名为“国家文明社区”、“全国文化先进社区”、“全国学习型示范社区”。

三是以创新的思维抓党建，增强了基层党组织的创造力。区委将创新思维运用到社区党员管理当中，相继开展了“党员示范岗”、“党员一面旗，奉献在社区”、和“亮出党员身份，保持党员本色”等主题活动，极大的丰富社区党员活动内容，创新了社区党员管理模式，为党员发挥先锋模范作用创造条件，提供舞台。“党员示范岗”活动中，我们根据党员自身的特长、爱好和身体状况，动员675名社区党员分别认领了“政策宣传、绿化养护、民事调节”等12类岗位，为群众办实事、办好事千余件，与45户特困户、残疾户结成“扶贫助残”对子，涌现出了一大批优秀党员，如“群众的贴心人”尹秀芹，“哪里有意见哪里就有我”的于海萍，心系社区、服务百姓的赵春红等。活动的开展也带动了群众的广泛参与，极大地促进了和谐社区建设。