全市组织工作方案

**年，全市组织工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七大、十七届二中全会和市委十一届四次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以打造一流干部队伍为重点，紧紧围绕全市“三个年”活动，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织、党员队伍和党内民主建设，认真组织开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，进一步开创组织工作新局面，为**建设更高水平小康社会，加快向基本实现现代化迈进提供坚强的组织保证和人才支持。根据以上要求，突出“六个重点”，着力“六个推进”。

一、以学习贯彻十七大精神为重点，着力在加强领导班子和干部队伍能力建设上有新的推进

1、加强政治理论学习。抓好十七大精神轮训。上半年，依托党校主阵地，组织各级干部开展专题式、强化式的短期培训和集中轮训，切实用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。开展“双学”主题教育活动。按照上级统一部署，充分运用电化教育、远程教育等手段，通过党员轮训、党课教育、网上知识竞赛等方式，组织全市基层党组织和党员认真学习十七大报告、学习新党章，把学习贯彻十七大精神不断引向深入。开展学习实践科学发展观主题教育活动。按照中央和省、市委部署要求，在全体党员中开展学习实践科学发展观活动，在先行试点的基础上，四季度全面推开。

2、开展新一轮大规模干部培训。围绕基本实现现代化的目标，按照《**—2010年**市干部教育培训规划》的总体部署，以新型工业化、现代服务业和社会工作等为重点内容，开展新一轮大规模干部培训工作。立足党校“主阵地”，全年计划举办各类主班次24个，培训各级干部3000多人次，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训，重点办好副科职干部、党外干部及后备干部培训班。依托高校“大课堂”，与有关高校合作，举办区域经济、城市建设与管理、社会管理与公共服务等专题培训班；突出干部教育培训的个性化特色，继续抓好“周末课堂”菜单式选学，不断拓宽干部知识面。搭建实践“大平台”，推行以“重点、难点、热点工作一线”为主要平台的干部“三点一线”实践锻炼机制，选派100名优秀中青年干部到信访重点一线、拆迁难点一线、基层热点一线进行实践锻炼，并加强对选派招商引资干部的跟踪管理。健全管理“新机制”。加强干部教育培训的宏观管理，全面推行领导干部学习积分制，健全市委干部教育培训领导小组例会和干部教育培训申报、审批、备案等制度，探索建立领导干部讲学、干部培训质量评估等制度。

3、加强换届后各级领导班子建设。深入分析市管领导班子结构和运转情况，认真抓好新配备领导班子运行方式和工作机制研究，探索领导班子建设的特点和规律。调优配强各级领导班子。把坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进领导班子，在重视选好配强党政“一把手”的同时，加大30岁左右年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔力度，不断优化班子结构，增强整体功能。加强领导班子思想作风建设。按照“讲党性、重品行、作表率”要求，以深入贯彻落实科学发展观为重点，加强领导班子思想作风建设；以坚持民主集中制为重点，抓好党（工）委议事决策和重大决策征求意见等制度的落实，确保领导班子高效运转。深入开展“好班子”创建活动。进一步丰富创建内涵，完善创建长效机制，结合“七一”纪念活动，评选表彰一批先进典型。

二、以提高选人用人公信度为重点，着力在干部人事制度改革上有新的推进

1、进一步完善干部选拔任用机制。认真抓好《干部任用条例》和现有各项制度的贯彻落实，积极探索干部工作中扩大民主的有效途径，切实提高民主推荐、民主测评、民主评议、民意测验、考察谈话过程中民意表达的科学性和真实性。在建立和落实首提责任制的基础上，进一步明确和完善初始提名的主体、权限、程序等。

2、进一步完善干部绩效考核激励机制。按照十七大提出的“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”要求，围绕推进“三个年”活动，研究建立把全市重点工作重大项目督查与领导班子和领导干部年度考核相结合的机制和办法，把干部在推进落实重点工作中的表现，作为提拔任用、诫勉谈话、调整交流的重要依据。

3、进一步完善干部监督管理机制。探索干部经常性考察考核和定期分析制度，对全市市管领导班子和领导干部实行年度综合评鉴，适时掌握全市领导班子和领导干部的状况，及时制定班子调整配备计划，保证干部队伍的有序调整。继续坚持组织部长与科级领导干部年度约谈制度。按照《**市选拔后备干部暂行办法》的要求，采取“双推双考双示”的办法抓好新一轮后备干部调整；探索建立“双岗”（轮岗、跨岗）交流与竞争工作机制，激发后备干部队伍活力。

三、以集聚高层次、高技能人才为重点，着力在构建“人才**”上有新的推进

1、履行牵头抓总职能，提高党管人才水平。紧紧围绕服务全市经济社会发展和争创全省人才工作先进市目标，加强人才工作的制度化、规范化建设，建立人才工作领导小组办公室、相关部门、用人单位的三方联动机制，实现人才工作各个环节有效衔接、各部门信息充分共享和各单位工作资源优势互补。进一步加大人才工作宣传力度，深化“双争创”活动，完善落实市领导联系优秀人才、海外人才医疗保健“绿卡”等制度，不断优化人才工作环境。根据**“十一五”发展要求，梳理、调整现有各项人才政策，加强对全市人才资源状况的调研，研究探索以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设的有效途径。

2、搭建各类引才平台，增强人才集聚效应。紧紧围绕构建我市六大人才高峰的目标，实施“双十双百”人才引进和海外人才集聚工程，力争本年度引进10名以上具有高级专业技术职称或硕士、博士学位，在有关学科、行业具有领先水平的学术技术带头人；与清华、南大、扬大等10所国内知名院校开展人才项目对接活动，为各类企业技术创新开展技术转让、咨询、人才引进、人才培养等服务；组织100家以上企事业单位赴外地院校、大型人才市场参加各类招聘活动，为企业提供快捷、高效的招聘服务；本年度引进100名以上本科学历、学士以上学位的重点领域和重点行业紧缺人才。着眼增强对高层次人才的吸纳能力，突出抓好“五大载体”建设，即建设创业服务中心、设立留学生创业园、成立海外人才联谊会、申报博士后科研工作站、创建省级引智成果示范基地。通过努力，全年人才总量增量力争达到4100名以上，其中高层次人才不低于150名，海外人才不少于30名。

3、实施人才培养工程，提升创新创优能力。以“133”人才培养工程为统领，加速培养适应我市经济社会发展需求的创新创优人才。有计划选送“133”培养人才到大专院校、科研单位学习深造，继续对培养对象所承担的研究项目（课题）择优予以资助。坚持在创新实践中培育人才，采取“请进来、走出去”的办法，举办2—3次与高校的科技经济对接活动；实施“硕博士柔性挂职计划”，继续邀请清华大学研究生来坛社会实践，带动企业自主创新和人才培养。继续实施“企业家素质提高工程”，组织重点行业、支柱产业企业家赴国家行政学院参加“民营企业家接班人”主题培训，聘请业内知名专家来坛举办“民营企业管理讲座”，加快建设北京华商管理科学研究院**分院。按照构建和谐社会的要求，抓好农村实用人才和社会工作人才队伍建设。

四、以增加党的创造力凝聚力影响力为重点，着力在党的基层组织建设上有新的推进

1、落实党建工作责任制。严格按照市委《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的意见》要求，大力推进基层党建工作目标责任制、运行保障机制、情况定期报告、责任追究等10项制度的落实，不断推进基层党建工作的科学化、制度化、规范化。

2、加强农村党建工作。深入开展“五好”镇村党组织创建和“双带双扶双争创”活动，完善目标责任、考核等制度。结合镇村党组织换届，选拔一批“双强”型农村人才进入领导班子。加强村干部管理，改善工作待遇；深入实施“一村一名大学生村干部”计划，面向社会公开选拔30名大学生进入村干部队伍。科学设置农村基层党组织，加大村级公共服务中心建设力度。严格落实村级组织决策程序和议事规则，完善村务公开、村务决策点评等制度，扎实开展村干部“勤廉双述”，健全村干部监督管理机制。

3、提升“两新”组织党建工作水平。在新经济组织党建领域，突出扩大党组织覆盖和有效发挥作用，力争在开发园区、商贸区和专业市场等领域党组织的组建工作上有新突破，年内实现规模以上非公企业党组织单独组建率达到100%，规模以下非公企业党组织组建率有较大提升。6月份集中开展“非公企业党建工作深化月”系列活动，围绕“凝聚人心，促进发展，让党旗高扬”主题，认真落实各项制度，引导非公企业党组织和非公企业业主积极争创“五好”基层党组织、支持党建工作先进个人。在新社会组织党建领域，深入开展调研，理顺党组织隶属关系，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。

4、推进社区和机关党建工作。围绕构建和谐社区，深化争创“五好”社区党建工作示范点和“我为社区添光彩”活动，加大社区服务中心建设力度，调优配强社区党务干部，努力争创一批省和常州市级党建工作示范点。适应城市化要求，健全农村社区党组织，探索农村社区党建工作新模式。围绕推进“机关效能提升年”，积极引导机关党组织和党员开展争创“优质服务科室”、“优质服务个人”活动。

5、提升党员教育管理水平。严格党员发展程序，确保党员发展质量，突出抓好“两新”组织党员发展工作。加强党员分类管理，探索建立党员党性定期分析制度，建立城乡一体的流动党员动态管理机制。组织开展新一轮“三结对”帮扶活动，构建党内激励、关爱、帮扶机制。深入开展农村党员干部科技素质培训，突出抓好16个党员科技致富示范点建设。切实推进农村党员干部现代远程教育工作，充分发挥远程教育网络功能，规范195个站点使用与管理，探索建立长效工作机制。

五、以实施党代会常任制试点工作为重点，着力在发展党内民主上有新的推进

1、深入推进党代会常任制试点工作。在认真总结经验的基础上，按照《中共**市党代表大会常任制实施办法（试行）》，探索建立党代表列席党内重要会议、党内情况通报、重大决策征求意见、党代表监督评议等制度。积极探索党代表作用发挥的新途径，组织党代表围绕推进和落实党代会的决议、决定和“三个年”活动，开展视察调研，并做好代表建议、批评、意见的办理工作。加强党代表的教育管理，探索闭会期间代表补选、增选等办法。按照市镇联动的要求，进一步完善和规范镇党代会代表任期制的实施办法。

2、全面推行党务公开。认真落实市委《关于全面推行党务公开的实施意见》精神，进一步规范党务公开的内容、形式、程序及时间等，增加党务工作透明度。积极探索建立和完善党组织内部监督约束、信息收集处理与反馈、绩效评估等党务公开的相关配套制度，努力把公开落到实处。加强对基层党组织各类公开的检查指导，形成以党务公开为主、其它各类公开相配套的民主公开体系。

3、积极改革党内选举制度。以镇村党组织换届为契机，进一步扩大基层党组织直接选举范围，探索扩大党内民主多种实现形式。镇一级，着重探索以公推直选、党员海选等方式产生镇党代表，改进完善候选人提名制度；村一级，普遍推行以“三推两评一选”的方式选举产生村党组织领导班子成员，选择部分村公推直选党组织书记。

六、以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为重点，着力在组织部门自身建设上有新的推进

按照上级统一部署，在全市组织系统深入学习贯彻党的十七大精神，开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。活动共分三个主要阶段，**年为“集中活动年”，2009年为“深化拓展年”，2010年为“巩固提高年”。**年，根据常州市委组织部的统一部署，将重点通过开展“十个一”系列活动，切实强化组工干部能力建设，树立组织部门新形象。

1、认真开展学习实践活动，树立组工干部新形象。组织组工干部深入学习十七大精神和新党章，学习践行科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在组工干部中开展党的宗旨教育，以坚持公道正派、廉洁清正为重点的职业道德教育和组织部门优良传统教育，以坚持核心价值体系为重点的思想品德教育，提高组工干部的思想道德素质，做到既重政治品行，又重生活品行，体现先进性。开展自查和征求意见大调查，增强学习实践活动的针对性。研究制定组工干部“讲党性、重品行、作表率”的具体要求和措施，制定集体和个人的整改措施并抓好落实。

2、加强能力建设，推进组织工作创新创优。在组工干部中开展每周一读、每月一课、每季一讲、每年一文“四个一”活动，组织组工干部深入研究新的历史条件下组织建设、干部人才队伍建设的新变化，围绕热点难点问题开展研讨交流，提出解决问题的对策和措施，不断拓宽思路、开阔眼界、提高本领。加强组工干部实践锻炼，选派年轻干部参与中心工作，在推进重点工作和重大项目中积累经验，增长才干。

3、加强作风建设，增强组织部门的公信力和满意度。围绕“机关效能提升年”目标，制定“改进作风、创优服务”行动方案，明确组工干部行为规范，接受社会和群众监督。开展“组织工作调研月”活动，着重围绕“党代会常任制”、“社会工作人才队伍建设”等课题开展理论研讨。加强办公平台建设，完善“两网一库（党建网、局域网、信息库）”，逐步实现组织工作信息化、规范化、科学化。