安监局优化创业环境方案

为进一步优化我局创业服务环境，根据区效能建设领导小组办公室《关于印发〈贯彻落实中共省委、省人民政府关于创建最优发展环境的决定全区进一步优化创业环境实施方案〉的通知》和《区开展创业服务年活动实施方案》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实省、市、区创建最优发展环境有关要求，进一步深化我局机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，为全区经济社会科学发展、进位赶超提供持续稳定的安全生产环境。

二、工作任务

（一）认真贯彻落实进一步优化创业环境要求

1、承诺公示。4月份，按照区效能办要求，做好以优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容的公开承诺，并在局网站向社会公示，接受社会监督，并报区效能办备案。

2、自查自纠。5月中旬，针对创业服务工作执行落实中存在的突出问题，认真进行自查自纠，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访等方式，向社会公开征集对我局优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，于6月15日前报市安监局、区效能办。

3、迎接检查。各股室队要把优化创业环境作为一项重要工作，发现问题，提出建议，督促整改，确保工作落到实处，以积极的姿态迎接省、市、区的监督检查。

（二）重点开展三个方面专项效能监察

对各股室队服务创业的情况，特别是以下三个方面情况开展专项效能监察：一是服务招商引资和重大项目建设的情况；二是服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况；三是服务企业“二次创业”、升级改造的情况。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题。

（三）严厉整治四类影响创业环境的突出问题

1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。

2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。

3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。

4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、突出新亮点、抓出新成效。

（二）强化监督检查。加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查，通过暗访检查、随机检查和重点检查等方式，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角，同时要讲究实效，减少检查次数,提高检查质量。对检查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，督促责任单位和责任人按照规定进行销号整改。

（三）办好投诉处理。认真受理和办理影响创业环境问题的投诉，对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈。加大最自办件的办理力度，避免层层专办、大事化小、小事化了；加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位，进行二次督办或挂牌督办，不断提高效能投诉件的办理质量。

（四）建立长效机制。认真总结经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。