农村公路等公共公益设施管护工作意见

近年来我镇农村公路等公共公益设施建设，在各方面艰辛努力下取得了很好实效，为了方便受益群众，保持现有农村公路等公共公益设施功能，延长使用寿命，根据交通部《农村公路养护管理暂行办法》等规定，扎实开展好“民生改善年”等活动，结合我镇实际情况，经镇人民政府研究，提出我镇农村公路等公共公益设施管护指导意见，请各村认真学习研究，组织多种有效方式，努力做好农村公路等公共公益设施管护工作。

一、明确管护主体，实行辖区负责制

农村公路等公共公益设施管护应当按照“乡镇监管、村委负责、村民自管、政府补助（以奖代补）”的原则组织实施,各村的村委会主任为本行政村农村公路等公共公益设施管理工作的第一责任人,村民委员会是农村公路等公共公益设施管护工作中的责任主体和实施主体，村民委员会在农村公路等公共公益设施管护中应当履行下列职责：

（一）负责村社公路路产保护和路权维护及其他农村公共公益设施产权保护和维护。

（二）负责组织实施村道的日常养护管理工作及其他农村公共公益设施的日常管护工作。

（三）在上级补助资金不足的情况下，可以按照“一事一议”的办法，筹集管护资金或者投工投劳，可以向本村成功人士筹集管护资金，建立管护基金。

（四）加强路况巡查，及时发现并上报危险路段的情况，设置必要的警示标志，采取切实可行的措施保证道路安全，加强其他农村公共公益设施的日常检查、维护和安全等工作。

（五）成立专门（人员）管护队伍，制定管护管理细则（如农村公路按2公里∕人每周清扫保洁巡查报告）和组织考核落实。

二、拓展管护经费筹集渠道，建立专款专用保障机制

多渠道筹集农村公路等公共公益设施管护经费，建立专款专用保障机制，是农村公路等公共公益设施管护成功的关键。各村民委员会在政策法规范围内，认真研究，多渠道筹集经费，确保管护经费到位，筹集的所有经费和劳动力台帐都必须交由镇会核中心专账管理，经镇村考核后由村主任和镇分管领导签字后专款支付直接管护者。

一是农民“一事一议”集资，平均每人每年3－5元；

二是本村农客车、农用车、机动三轮车、摩托车车主自愿筹资；

三是村内土地流转业主大户适当资助；

四是村办企业适当提取；

五是本村籍在外乡友捐助；

六是有劳动能力的农村低保户成为专业（门）管护人员；

七是政府民政低保等公益岗位补贴。

三、严格考核标准，建立政府以奖代补机制

农村公路等公共公益设施的管护工作要采取常年管护、季节性管护、临时性管护相结合，专业管护与群众管护相结合的办法。如农村公路突出春季路况恢复，夏季水毁抢修（特别是水沟清畅），秋季全面整修三个重点环节，全面提高管护水平。

农村公路管理应当遵循下列标准：无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；无擅自开设交叉道口及砍伐行道树、花草、蔬菜绿化行为；在公路建筑控制区内无新的违法建筑；无堆放杂物、打晒谷物、挖沟引水等行为。

农村公路管护工作具体职责是：路面保洁，路肩绿化（核桃、花草、蔬菜）管护，路肩平整，边坡稳固，边沟通畅，水沟通畅，桥涵维修、维护与保养，超载车辆及履带车辆管理。

根据各村实际，可采取以配备专业管护人员和干部群众管护相结合办法，也可采取分户分段承包等多种方式，按《村规民约》规定签约管护。

农村公路等公共公益设施管护达到年度目标责任要求的，镇人民政府每年将严格考核，对管护工作开展较好的村实行低保等公益性岗位倾斜，以奖代补，并给予表彰奖励，对落实管护差的将不安排以奖代补岗位（经费），并按有关规定（制度）予以严厉问责。