乡委优化环境指导意见

为深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步优化发展环境促进经济社会又好又快发展的意见》的精神，不断提高机关工作效能和为民服务水平，现制定如下实施意见：

一、正确认识优化发展环境工作的重要性意义

环境是竞争力和生产力。加快经济社会发展必须进一步优化发展环境。优化发展环境必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“好字当头、又好又快、科学发展、率先发展”为目标，上下联动，齐抓共管，强化措施，求真务实，引导广大机关人员牢固树立“三种意识”，即树立“管理就是服务”意识，树立“效能就是发展”意识，树立“权力就是责任”意识；以行政效能、办事效率的提高，促进环境改善和推动加快发展，为建设魅力、富裕、和谐的提供坚强保证。

二、明确重点，提高行政机关行政效能和服务水平

要进一步规范行政审批事项、完善工作制度、健全工作机制，不断强化软环境建设，为发展提供宽松环境。

一是建立和完善工作制度，提高行政效能和为民服务水平。要按照提高工作效能的要求，全面推行首接责任制、一次告知制、限时办结制、超时默认制，简化办事程序，提高办事效率。

1、要建立和完善首接责任制。凡第一个接待外来接洽事宜的工作人员即为首接责任人，不论找的科室是否对口，均要做好办理和交接工作，不得对管理和服务相对人说推辞之类的话。对首接人职责范围内的事情，属承诺的，必须在承诺时限内办完；不属承诺的事情要认真受理，能办的要随到随办。服务相对人办理的事项涉及到两个以上科室的，要按顺序做好接待和办理工作，做到主动、热情、及时，每个科室和工作人员都要认真履行“首接人”的责任，保证服务环环相扣，不出现脱节、中断现象。

2、要建立和完善一次告知制。机关工作人员对管理和服务相对人的首次办事请求，应一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件和注意事项；对手续齐全、符合办理规定的，应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的手续；对不符合条件无法办理的，应告知其原因及依据。除单位主要负责人外，其他工作人员不允许对管理和服务相对人说“不行”，法律、法规和规章及其他规定禁止的除外。

3、要建立和完善限时办结制。工作人员，在办理各类事项中，凡法律、法规、规章及其规范性文件有时限要求的，必须在时限内办结，严格依照有关规定和《政务公开指南》办事。没有时限要求的，应本着简便快捷，有利于工作的原则，自行确定合理的时限，并予以公开，严格执行。

4、要建立和完善超时默认制。要向社会承诺的各类事项的办事时限，必须在规定的时限内办结。对超时限仍未办结、又不履行告知义务的，视为默认。

5、要建立和完善AB角工作制度。对各项工作都要确定AB角，以A角为主、B角为辅，相互补充，使企业和群众到机关办事能够达到随到随办，不允许出现断档、脱节。

二是健全工作机制，推动机关工作规范化建设。

1、要建立“一条龙”服务工作体系。对管理和服务相对人办理的事项涉及到两个以上科室，须经诸多环节才能办好的，要确定一个职能科室为龙头，其他机关科室协办。即由“一个窗口”为服务对象负责，由主办科室协调相关科室流水作业，“一条龙”服务到底。

2、要进一步强化“阳光政务”工程建设。要按照实施“阳光政务”工程的要求，对行政事务及时进行公开，特别是要加强电子政务建设，通过电视网络和“政务公开栏”等“阳光政务”平台，及时对行政事务的有关事项进行公开。

三、强化监督，促进发展环境的优化

要采取多种方式、广开言路，加强监督检查，广泛听取企业和群众意见，及时发现和解决存在的问题，进一步优化发展环境。

一是要完善行政效能投诉机构的作用。对企业和群众的投诉要做到认真受理、严肃查处、及时反馈。投诉机构在接到企业和群众投诉后，必须在5个工作日内处结，特殊情况可延迟10个工作日，并在处结后的1个工作日内进行答复。并在受理投诉当日，报县行政效能投诉中心备案。

二是要广泛听取群众意见。要采取面对面听取群众意见和面对面听取人大代表、政协委员、效能监督员意见等方式，定期听取企业和群众意见，对群众的意见和建议要限期整改；对整改不认真、敷衍了事、群众反响强烈的单位和个人，要进行通报批评。

三是强化考核。对优化发展环境工作，将纳入岗位目标责任制进行考核。凡因发展环境问题被投诉举报的，一经查实，对直接责任人给予警告处分，取消当年的评先树优资格；严重的上报上级组织人事部门，给予严肃处理。

四、加强领导，推动优化发展环境工作的扎实开展

为认真抓好优化发展环境工作开展，乡里成立了优化发展环境工作领导小组，并设立了办公室，负责对优化发展环境日常工作的监督检查。