城镇建设及土地管理年度工作意见

为加快推进我镇城镇化进程，改善镇容镇貌，优化居住环境，合理利用土地，推动全镇经济社会持续快速有序发展，现就年全镇城镇管理、建设和土地管理工作提出如下意见。

一、指导思想

全面落实科学发展观，有序推进城镇建设和土地管理工作上水平，着力构建高效的镇、村分级负责体制和行政执法管理体系，以完善城镇管理制度、提高建设水平和落实国土长效管理机制为工作重点，理顺好工作程序，营造好工作环境，逐步形成高标准项目建设、大城管协作执行的工作格局，全面提升镇、村环境面貌，为我镇经济社会合理有序可持续发展发展打好基础。

二、工作重点

（一）抓好重点项目落实

1、全面完成新农村“五化”工程

今年是区政府对“五化”工程实施补助的最后一年，要求全面完成宽2.5米以上的街巷的硬化工作，各村（居）要抓住机遇，研究透、用足用好区、镇两级的补助政策，根据自身实际确定好工作目标，充分依靠和发动群众，积极吸引社会资金投入，抢工期、保质量，在全面实现村庄道路硬化工作基础上，同时因地制宜地开展绿化、亮化、美化、净化工作，使广大群众出行便利、安居乐业。

2、继续做好农村危房改造工作

各村（居）要全面掌握辖区内危旧房屋的居住情况，充分按省、市、区有关政策要求，对有能力自行修缮房屋的，适当补贴，积极指导其对房屋进行加固修理；对鳏寡孤独、病困贫难等弱势群体危房户加大扶助力度，可采取集中建设公用房安置、敬老院安置、租房安置、翻建新建等多种房屋改造和安置方式，切实解决群众的后顾之忧。

3、完成重点道路建设规划

一是完成镇驻地中心大街的升级改造工作。有关村（居）要积极参与意见，形成符合实际的设计方案，同时要发挥基层组织战斗堡垒作用，成立工作组，入户宣传形势政策、创造良好施工环境，分工负责，高质量完成辅道建设，并及早谋划做好后续长效管理工作。二是谋划好路建设方案。结合化工园区规划布局和大项目建设进度，积极争取政策资金支持，做好路的设计和实施方案。

（二）全面提升城镇管理水平

以贯彻落实《省城镇容貌和环境卫生管理办法》的颁布实施为抓手，营造文明和谐、整洁优美的城镇环境。各村（居）安排专人负责，配合镇城管中队对辖区内主干道两侧的“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）现象进行重点清理；积极引导，统一规整沿街广告牌匾样式；加强监督，协助中队规范沿街商户的经营行为，落实门前三包；疏堵结合，做好沿路市场秩序整顿。镇、村两级共同协作，在全社会营造自觉遵守、维护城镇容貌管理秩序，切实提高居民生活质量。

各村（居）要及时排查各类违法（章）建设，从源头上进行坚决遏制，配合中队加大对违法（章）建设的巡查处理力度，及时发现及时上报，把握好政策，做好群众思想工作，需要时参与强制拆除。对在辖区内发生的企事业单位较大型的违法（章）建设案件，需上报处理的，经区执法局批准后进行立案查处，按程序处理，规范执法秩序。

（三）扎实做好土地管理工作

各村（居）要进一步加强土地保护观念，提高有关土地政策理论水平，认真贯彻落实国土资源保护长效机制，应全面了解辖区内各类土地性质，规范完善各类土地使用手续，杜绝未批先占（建）、违法用地、擅自改变土地用途等现象发生。对于合法用地的项目，要配合国土部门组织好进地工作，同时做好群众稳定工作。

三、工作措施

（一）抓制度落实，开创建设、土地管理工作新局面

一是严格落实建设报批制度。对于符合政策的各类用地和建设项目，各村（居）要组织督促项目业主按程序上报，按要求建设，按政策完善手续。不按规范开工行为坚决杜绝，不按要求施工的限期改正或予以拆除，确保审批环节的完整和政策的严肃性。

二是严格落实建筑质量安全监管制度。对于辖区内各类开工建设项目，村（居）协助镇建设办进一步加强工程质量监管和安全责任落实力度，强化资质认证环节，明确建设单位与施工单位具体责任，签订《保证书》，建立管理档案，落实责任到人，确保质量和安全。

（二）发挥好城管综合调处机制，形成建设、土地管理工作合力

一是落实好巡查上报制度，村（居）安排专人负责巡查，对所有涉及规划、建设、土地等违法违规行为，有及时发现上报镇城管中队的义务，使事件处理在萌芽状态，当事人损失小，解决问题代价小，城管工作重心全面前移。

二是注重协调配合，中队把违法案件处罚处理依据和相关政策以《执法巡查通报》形式书面送交到所在村（居），具体工作人员要掌握好政策，做好当事人思想工作，顾全大局，妥善处理。

三是抓好重点区域监控和重大案件查处。村（居）配合中队加大对主要干道两侧、基本农田、出租院落、新上企业等重点位置的巡逻检查力度，及时处理各类违法（章）建设、制止违法用（占）地、清理土小企业等，打击违法乱建乱占现象，提高结案率，在全镇引导良好向上的社会风气。