国资委教育和学法安排意见

为进一步增强市国资委机关干部和监管企业经营管理人员的法律素质，提高其依法决策、依法管理、依法经营的能力，根据《市2012年依法治市工作要点》、《市2012年法制宣传教育工作安排意见》和《市国资委2012年依法治理工作方案》的要求，今年市国资委机关干部和监管企业经营管理人员法律知识的学习和进行法制宣传教育活动安排如下：

一、学习内容

(一)社会主义法治理念。社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想。社会主义法治理念的提出，是以总书记为首的党中央做出的一项重大理论创新，标志着我党对建设具有中国特色社会主义法治国家的规律有了更深的认识和把握，为我国建设社会主义法治国家指明了方向。党的十七大要求各级干部进一步学习社会主义法治理念，这对加强干部队伍政治思想建设具有深远的意义。

(二)宪法。宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章。在整个国家法律体系中，宪法居于最高的地位，具有最高效力，是其他法律的立法基础。深入学习宪法，是法制宣传教育的基础性工作。市国资委系统广大干部职工要加强宪法及国家基本法律的学习，提高宪法意识、团结意识、爱国意识和民主法制观念。

(三)行政法律法规。行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。这类法律涉及有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监察与监督以及国家公务员制度等方面的法律规范，主要包括：《公务员法》《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》等内容。市国资委机关干部通过学习，进一步增强法律意识，不断提高依法行政水平和依法监管企业国有资产的能力。

(四)民事经济法律。这类法律法规主要调整一定范围的财产关系和人身关系。目前，我国民事经济法律有30多部，其中与企业国有资产监管联系紧密的民事经济法律主要有：《公司法》、《合同法》以及《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律和部门规章。市国资委机关干部和各监管企业经营管理人员要继续深入学习与国资监管工作密切相关的法律法规知识。各监管企业同时要结合企业自身经营和行业特点，确定相应的学习内容。

(五)社会法律知识。社会法是指维护社会利益，调整社会主体之间社会关系的法律规范的总称。它具体规范劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律关系。这类法律法规主要有：《劳动法》、《残疾人保障法》、《妇女权益保障法》、《安全生产法》以及《矿山安全法》等内容。

(六)程序法基本知识。这类法律是规范解决社会纠纷的诉讼活动与非诉讼活动的法律规范的总和。我国的诉讼制度分为刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三种；非诉讼是指诉讼之外的调解、仲裁、复议及信访等解决纠纷的途径，调解适用于诉讼与非诉讼两大活动。市国资委机关干部和各监管企业经营管理人员要加强程序法基本知识的学习，了解诉讼程序，依法行使诉讼权利，维护自身和广大职工的合法权益；熟悉非诉讼途径，妥善处理纠纷，化解矛盾，维护稳定。

二、学习和宣传教育的方法和时间

(一)市国资委系统的学法活动采取集中学习与自学的方式进行，以自学为主。在建立和完善各种学习制度的基础上，结合各类政治理论学习、培训开展，重点对规定的共性学习内容进行辅导。

(二)市国资委机关各处(室)要结合自身工作实际，组织开展自学活动。今年，委机关将组织开展“法律六进”活动2次。

(三)各监管企业要结合自身行业特点，联系工作实际开展学习。

(四)加强宣传工作，创新法制宣传形式。充分利用广播、电视、厂报、橱窗、板报等多种形式，增强针对性、实用性和干部职工的参与性，提高法制宣传质量；充分利用现代网络技术，积极开展网上法制宣传活动。同时结合“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等节日、纪念日，以及今年5月1日《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施等契机，开展专项法制宣传教育。

(五)市国资委系统的学习时间全年不少于40学时。

三、要求

(一)要认真贯彻《市2012年依法治市工作要点》及本安排意见，结合本单位实际制定出切实可行的学习计划，认真组织好干部学习、辅导及培训工作，完成好法律知识的学习任务。

(二)要进一步健全、完善和落实学习制度，保证学习时间、内容、人员、质量四落实，认真做好市国资委系统有关人员参加全市干部学法用法统一考试准备工作。

(三)积极开展与本职工作相关的专业法律法规宣传，落实法制宣传社会责任制，各监管企业对全年法制宣传教育工作要有计划、有安排、有小结，并建立活动档案。

(四)加强法制宣传教育和学法活动的信息反馈及收集整理工作，不断总结学法用法的经验和做法，推动法制宣传教育和学法活动的深入开展。