乡村财务规范化管理指导意见

各村党支部、村委会：

农村集体财务管理关系到农民的切身利益，关系农村改革发展和稳定大局，为推动村级财务管理的制度化和规范化，根据《省农村集体经济审计办法》、《县村级财务管理规范化建设意见》等规定，经党工委、街道办研究，制定本实施意见。

一、实行预算、编制村级财务收支计划

各村要根据收支平衡的原则，合理编制年度财务收支计划。包括：财务收支、资金管理、固定资产购置、生产经营、基本建设及收益分配等。

二、严格使用，确保村级资金安全、有效运行

1、收入管理：各村不得隐瞒收入、严禁坐收坐支，杜绝私设“小金库”，应在收入发生三日内将资金缴入街道办委托核算中心代管，逾期不交，3000元以下的，报街道纪工委，对村支部书记、村委会主任、村报账员分别给予相应处分，超过3000（含3000）元的，对相关责任人戒勉谈话，并追究相应责任。

2、代管金使用：支取代管金，首先由村填写代管金使用申请表，书记、主任签字并加盖村委会公章，管区书记审核签字后方可呈街道办主要领导签批。村按照申请表填写的资金使用用途开支后，及时张榜公布，报分管领导和经管站审核后方可报账，发现使用用途与申请不一致的不予报账。不及时报账者不予支取代管金。

3、支出管理：所有支出必须取得原始单据，单据注明事由、时间并由经手人签字，经村支部书记、村委会主任审核签字同意后，进行民主理财，加盖民主理财章后，方可到委托核算中心报账。对于各村修建的桥梁、公路，建筑安装、土地房屋租赁等工程支出，必须取得正式发票，严禁任何形式白条报账。对各村重大支出（1万元以上支出）及一事一议资金使用，必须先向街道办分管领导申请，由分管领导组织管区负责人、委托核算中心人员参加村民代表大会讨论签字同意、报街道办主要领导签批后方可支出。

4、招待费的管理：严格控制公款招待，尽量做到零招待，因工作需要必须招待的，要严格控制标准并取得正式发票，经办人签字并注明事由方可报账。当月支出招待费，当月报，过期不予报账。800人以上的村不得超过6000元/年；800人以下的村不得超过4000元/年。

5、出租费的管理：因公出差，尽量减少租车，鼓励使用个人交通工具，确需租车需取得正式发票，注明时间、去向和所干工作方可入账。村出租费上限控制，不得超过2000元/年。

6、报刊费的管理：除街道办分配的党报党刊外，一律不准用公款订阅其他刊物。

7、村干部报酬：村三大要员工资年终由街道办统一考核发放，其他村干部工资由本村负担，工资标准按街道办规定发放。如遇征地、迁占等周期性长、任务量大的中心工作、报街道办主要领导同意并召开村民代表会议讨论通过后，村委会可酌情发放误工补助。最高不超30元/天。

8、经济合同的管理：签订经济合同必须分别召开党支部会议和村民代表大会（到会人数必须达到应到人数的80%以上），经到会党员人数80%以上（含80%）和到会村民代表人数80%以上（含80%）通过，经公开招标后方可签订。签订的合同，党员和村民代表签字一并交核算中心备案，应当由公证处公证的必须公证。

9、公章的管理：各村村委会公章一律纳入公章管理办公室进行代管，须加盖公章的，由村主要负责人出具证明，经办人登记备案后方可盖章。

10、财产物资的管理：各村要建立详细的财产物资台帐，宅基地、苇塘、机动地等大额财产物资的处理必须召开党员会议和村民代表大会（到会人数必须达到应到人数80%以上），经到会党员人数80%以上（含80%）和到会村民代表人数80%以上（含80%）通过后，管区协同“三资”管理小组进行把关，处理资金，签订合同纳入街道办核算中心代管。

11、举债的管理：村举办公益事业确需举债的必须先报党工委、办事处主要领导审核同意。并分别召开党员会和村民代表大会（到会人数必须达到应到人数80%以上）,经到会党员人数80%以上（含80%）和到会村民代表人数80%以上（含80%）通过后，张榜公示5天，群众无异议后方可举债。否则视为村干部个人行为，所发生的债务由个人负责，核算中心不予入账。

12、不予报销事项：村级组织一律不得公款报销礼品等非办公用支出及一切乱收费，除党工委、办事处统一组织外不得报销庆典、赞助费用。

三、严格报账制度

每月月底前各村报账员将本月的所有收支单据整理完善好。按《农村财务委托管理报账承诺书》、《农村财务委托管理协议书》的要求及时报账，由经管站记账员负责记账及微机录入和村报账员对账无误后，打印科目余额表、收支明细表等会计报表。对无故不按时报账的村，第一次扣村支部书记、村委会主任各50元，村报账员30元，连续两次不按时报账除扣相应责任人报酬外，通报批评，连续三次（或全年四次）不报账的对相关责任人实行诫勉谈话。

四、完善财务公开制度

每月5日“民主议政日”为上月财务收支公开日。各村根据到核算中心报账对账无误打印的科目余额表列出详尽的财务收支表，首先要在党员会和村民代表大会上分别进行公开，然后将财务收支明细在村务公开栏内向全体村民进行公开。同时，留存一份收支明细存入“民主议政日”档案，对不公开、假公开的村，一经发现严肃处理，并追究相关人员的责任，纪工委牵头组织有关人员将定期对村财务公开情况进行检查。