出版局基层基础年实施意见

为全面落实区委关于加强基层基础建设的重要工作部署，现结合我局实际，就开展“基层基础年”活动，加强基层基础建设，促进社会和谐稳定，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实构建社会主义和谐社会总要求，以加强党的基层组织和基层政权组织建设为核心，以加强体制机制建设为保障，以服务基层、服务群众为重点，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立起比较完善的主要面向基层组织、社会稳定、安全生产、流动人口的四位一体的工作网络和体制机制，提高为基层群众办实事、做好事、解难事的能力和水平，促进社会和谐稳定。

二、工作内容

（一）完善城市社区和农村管理的体制机制，增强基层社会管理功能

文化单位要积极创造条件免费或优惠对居民开放内部文化教育、休闲娱乐便民设施，要积极支持、主动参与社区开展的各项工作和活动。

（二）健全基层服务体系，完善基层服务设施

1、健全城乡社区公共服务网络，完善社区公共服务体系。加强公共文化基础设施建设。以加强区级文化设施建设为示范，街道（乡镇）文化设施建设为重点，社区（村）级文化设施建设为主要抓手，逐步形成与经济社会发展相适应、能够满足人民群众多元需求的文化设施体系。大力加强集图书阅览、宣传教育、文艺演出、科普培训、体育活动于一体的综合文化站建设。

2、利用新建、改建、扩建等方法，加强农村文化活动室、社区文化中心等基层文化阵地建设。继续开展“文化三下乡”活动。在已经完成全区农村电视“村村通”工程的基础上，继续完成农村广播“村村响”工程。

（三）强化社会治安综合治理，维护基层社会秩序稳定

1、加强基层社会治安综合治理。继续开展平安行动，确保文化市场安全。开展人员密集场所安全检查，排查歌舞娱乐、网吧和营业性演出等人员密集、易发生安全事故的经营场所，全面掌握经营场所的社会治安、安全生产及经营管理等情况，坚决堵塞安全死角和漏洞。同时督促经营单位落实安全措施、制订突发事件应急预案，努力维护文化市场秩序，促进全区文化市场的平安和谐。

2、积极开展文化下乡活动。下属单位文化馆组织以馆办团队为主的演出队伍，用文艺的形式，文艺节目送到社区、乡村，送到老百姓的家门口，丰富广大群众的业余文化生活，使老百姓切实感受、体会到安定、和谐、文明的社会氛围。

三、保障措施

1、加强组织领导。成立“基层基础年”活动领导小组及其办公室。领导小组主要职责是对“基层基础年”活动各项工作进行指导、协调、监督和检查。

2、明确责任分工。要按照区委要求，结合实际，制定切实可行的具体工作方案。“基层基础年”工作进展情况，须每季度书面报告一次。

3、营造良好氛围。营造良好的舆论氛围，动员全社会参与，确保“基层基础年”的各项工作扎实推进。

4、形成长效机制。要以开展“基层基础年”活动为契机，加强对基层基础工作的研究，结合基层工作的现状和发展需要，着手制定长远工作规划，建立完善长效工作机制，形成长抓不懈的工作局面。