全市加强行风建设指导意见

机关各科室、事业单位、所、分局：

为巩固学习实践科学发展观活动成果，全面加强国土资源系统行风建设，树立廉洁、务实、高效的国土资源部门形象，推动国土资源事业健康发展。根据《国土资源部党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》、《省国土资源厅关于进一步改进作风加强机关建设的意见》和《市国土资源局关于加强行风建设的意见》文件精神的有关要求，结合我局实际，提出如下意见。

一、总体要求

当前，应对经济形势，落实“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，国土资源领域的矛盾突出，压力进一步加大。新形势、新任务要求全市国土资源系统广大干部职工必须全面加强行风建设，提高行政效能，构建充满活力、富有效率、更加开放的保障和促进科学发展新机制。要从贯彻落实科学发展观，坚持执政为民，加强党性修养，树立和弘扬优良作风的高度，深刻认识进一步加强行风建设的重要性，增强责任感和紧迫感，增强大局观念和服务意识，认真查找行风建设中存在的薄弱环节，不断提高服务大局的能力和水平，更好地为全市经济社会平稳较快发展服务。

二、工作重点

（一）加强学习调研。

一是组织学习培训。制订学习计划，坚持“三结合”,即集中学习与个人自学、理论学习与业务学习、向书本学习与向实践学习相结合。重点学习经济、科技、法律以及国土资源业务等知识，提高依法行政能力，提升工作水平。局党组每两个月安排1次专题学习，各分管领导每年组织2次业务培训。副科级以上干部每年撰写2篇学习心得，通过设立学习专栏公开交流，每半年召开一次读书成果交流会。

二是加强国土文化建设。开展“我为国土添光彩”等活动，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。

三是扎实开展调查研究。重点围绕国土资源工作的新情况、新问题，通过深入调研，不断总结实践、探索实践、推动实践。局领导班子成员、科室主要负责人每年至少到基层调研1个月，每人提交1份调研报告，提出一项改进工作的建议。

（二）倡导“马上就办”的工作作风。加快工作节奏，提高行政效能。强化责任意识、效率意识，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。上级交办事项、相关部门商办事项、局研究确定的工作以及文件会签，都要明确时限、按时办结。进一步完善会审制度，提高审批效率，强化会审责任；科学确定审点，简化手续、优化程序，切实提高时效性；严格落实服务承诺，大力推行网上并联审批和审批过程公开，努力消除行政审批中的自由裁量权。实行限时办结制、AB岗位工作制和行政责任追究制。

（三）深化行政权力公开透明运行工作。按照“统筹安排、协调推进、突出重点、务求实效”的原则，进一步深化行政权力公开透明运行，加快推广应用国土资源审批管理系统，实现网上审批、网上公开、网上监督。把涉及群众切身利益、社会关注的热点难点问题和腐败问题易发多发的权力项目作为公开的重点，实行全程动态公开。继续推进事业单位办事公开，进一步规范公开内容，细化公开标准，明确公开时限，落实公开责任。建立健全听证论证、公开公示、工作反馈、监督考核、责任追究等制度，逐步建立起办事公开的长效机制。

（四）加强公务活动管理。

一是提高公文质量。严格发文审批，控制发文数量和规格，能发函、发电的不发文；大力推行网上办公和电子公文传输，减少纸质文件，提高公文运转效率。

二是严格会议审批，提高会议效率。今年的会议要减少四分之一，会议经费也要减少四分之一；将会议与培训相结合，鼓励以会代训；严明会议纪律，控制会议数量和规格，坚持开短会、讲短话。

三是严格接待管理，对外接待由办公室统一安排，严格执行接待标准。

四是严格公务车管理。到省内外较远的地方出差，尽量选乘公共交通，集体活动集中乘车；严格节假日封存、定点维修等制度。五是做好节能降耗管理，节约办公消耗。

（五）切实维护群众利益。树立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题。围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作，对群众投诉不推诿、不扯皮，做到事事有回音，件件有着落。落实构建“和谐社会”要求,坚决纠正损害群众利益的不正之风，防止侵害群众利益的行为发生，坚决制止乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派损害群众利益的行为。进一步畅通投诉渠道，坚持领导干部公开接访制、信访苗头排查调处机制和跟踪问效制度，做到“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必馈”。

（六）健全严格高效的监督体系。大力加强干部监督特别是班子主要负责人的监督，着重监督遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制和落实廉洁自律规定等情况。健全巡视制度。实行领导干部任期经济责任审计制度。大力加强权力监督，实行阳光行政。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。加强对行政审批权、行政执法权和预算资金支配权行使的监督，推行行政审批电子监察系统，实行接办分离和程序公开。组织开展经常性财务审计，推广使用财务管理信息系统，实时监督大额支出。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为保证行风建设工作扎实开展，市局成立行风建设领导小组，领导小组下设办公室，负责全市国土资源系统行风建设的组织领导、督导协调。要落实“谁主管谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作责任制，把行风建设列入“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，真正渗透到各项工作、各个岗位中。

（二）抓好自查自纠。要进行“五查五看”：

一查职能履行，看《行政许可法》是否得到贯彻落实，履行职能是否规范、公开、便民，执法制度是否健全，执法是否严格；

二查作风转变，看国土资源形象在人民群众中树立的是否更好；

三查机关效能建设，看机关制度是否健全、完善，制度是否落到实处，群众办事难的呼声是否明显降低；

四查维护好、实现好群众的根本利益，促进社会稳定，看农民的利益是否得到保障，群众反映的问题是否得到及时解决；

五查队伍建设，看国土资源干部队伍素质是否得到了进一步提高。

同时，采取设立意见箱、公开举报电话、召开座谈会、发放征求意见卡等措施,广泛征求意见和建议。对照自身存在的问题，结合征求到的意见、建议，制定整改措施，限期整改。

（三）加强监督检查。通过开展监督员讲评会、明查暗访等活动，发现问题，解决问题。局行风建设领导小组办公室将对各科室、单位、所、分局整顿情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实，并不定期的组织人员对各单位进行明查暗访。对发现的问题进行通报。对在工作中不作为、慢作为的，严肃查处，追究责任。