镇委民兵整顿指导意见

一、指导思想

以国务院、中央军委《关于规范国防后备力量队伍组织建工作意见》为指导，以区人武部《2012年度民兵组织整顿工作指示》精神为依据，着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，按照“三时一体”和适用够用管用的要求，突出抓好应急、应战力量编组，研究探索储备力量编组模式，进一步调整布局，优化结构，编实队伍，努力建设一支精干管用、质量效能型的后备力量队伍。

二、组织领导

街道成立民兵组织整顿工作领导小组，负责民兵整组工作的统筹规划和具体指导。主要任务：一是根据“平时服务、急时应急、战时应战”要求，指导各村（居）组织开展调查摸底，拟制下发《街道2012年度民兵组织整顿工作意见》；二是根据2012年民兵组织整顿工作的新特点、新要求，指导各村（居）进行民兵组织整顿工作，狠抓应急维稳分队建设，进一步规范和统一民兵组织整顿工作的程序、内容和方法。

三、主要任务

（一）重点突出力量建设，努力提高编组质量。各村（居）要按照“三时一体”的要求，着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，抓好“两类力量”建设。青国动〔2012〕1号文件明确了我街基干民兵任务，共计77人，其中应急队伍40人，机动6人；勤务保障类23人（综合保障营23人）；信息员队伍8人。一是应急维稳队伍。按照“人员编组专业化、遂行任务多样化、培训素质多能化、管理教育军事化、装备保障配套化”要求和“就近就地、相对集中”的原则组建。依托城管组建一支具备维稳、森林灭火、抗洪抢险等功能的复合型队伍。优先编入退伍军人，增编15%的机动数，确保人员在位率达到100%。二是勤务保障类。承担组建任务的村（居）要加强动态管理，确保人员随时联得上、召得回。注：各村（居）基干民兵组建任务见附表。

（二）把握关键环节，着力提高整组工作质量。一要认真搞好调查摸底。各村（居）要组织力量，逐个村组进行潜力调查，切实摸清所属兵员数质量和分布情况，摸清基干民兵组织与其他队伍的组建情况，在此基础上依据任务搞好组织调整，合理确定编组单位和对象，按一兵一职编实各类组织。二要进一步规范队伍编组。按照有利于组织指挥、有利于遂行任务和原则，合理调整人员编组。

（三）积极研究探索，加大新情况新问题研究力度。随着形势任务的发展变化，后备力量建设既面临难得的发展机遇，也面临许多矛盾和问题，需要进一步解放思想，更新观念，认真研究对策措施。一是积极探索民兵预备役人员教育管理的路子。充分利用地方社会资源，发挥地方政府的主观能动性，走开军地齐抓共管的路子；改进编组方法，综合采用单位管理、行业管理和社会管理等多种方式，完善管理机制；借助信息化平台，加强外来和外出流动民兵管理，提高管理效益。二是积极探索加强民兵基层组织建设的方法。适应多样化任务特点，按照“分散布点，连点成网”的原则，采取“统合建连，分类编班”的办法，突出抓好民兵分队编组；在坚持现有民兵制度的基础上，巩固村（居）委会、民兵连组织建设。三是积极探索民兵分队成系统成建制组建的办法。根据不同分队的专业特点，按照“相对集中、便于使用”的原则，以地方行业系统和有关部门为依托，成系统、成建制地进行编组。继续推行“一托二型”力量建设经验，按照“编组、装备、训练、使用、保障”的力量建设标准全面铺开。四是积极探索非战争军事行动保障的措施．建立多渠道保障体制，努力实现军队、地方政府和社会三位一体的联合保障。

四、方法步骤

全街民兵组织整顿工作从20121年3月份开始，4月底结束。具体分三个阶段实施：

（一）组织准备阶段(2月28日至3月10日）。成立街道民兵组织整顿领导小组；拟定街道民兵组织整顿工作实施方案；召开民兵连长会议，组织连长参加民兵组织整顿、连部建设的培训。

（二）组织实施阶段（3月11日至3月31日）。按照整组工作的内容、要求和整组的程序、方法、步骤，组织实施民兵组织整顿，搞好各类民兵分队的梳理整合，完成组织调整任务。同时，结合组织整顿，2012年3月底前，组织开展兵役登记和服预备役退伍军人、地方与军事专业对口技术人员登记统计工作。

（三）检查验收阶段（4月1日至4月15日）。街道人武部组织对整组工作进行普查，完成数据汇总、审核工作；各村（居）民兵连于3月18日上报各种报表，街道汇总报表并进行核对统计，总结民兵组织整顿工作情况，整理归档各种资料，向区人武部上报。

五、具体要求

（一）要提高思想认识。今年是贯彻落实“十二五规划”的承前启后之年，也是民兵工作调整改革的开启之年。各村（居）要认真调整组织布局，优化兵员结构，狠抓“六率”达标，民兵预备役人员遂行任务能力进一步提高。但随着形势变化、任务拓展和市场经济发展，后备力量建设面临许多新情况新问题，存在结构不够合理，科技含量不高，非战争军事行动力量规模偏小，基层组织功能弱化，组、训、装发展不协调，保障体制不健全等问题，制约影响着后备力量建设的科学发展，这些都需要通过组织整顿认真加以解决。各村（居）要充分认清新形势下民兵的地位作用，充分认清搞好组织整顿工作的重要意义，充分认清各级在组织整顿实施过程中肩负的责任，坚持把做好组织整顿工作作为提高后备力量建设质量的基础性工程，作为学习实践科学发展观的实际行动，加强组织领导，加大工作力度，狠抓工作落实，切实打牢后备力量遂行作战保障和非战争军事行动任务的坚实基础。

（二）要理顺组织关系。要本着统筹规划、区分任务、归口建设、协调发展的原则，处理好基干民兵组织与人防、交战等专业队伍的关系，防止和纠正无序组建、任务重叠、组织交叉、建用脱节等问题。

（三）要加强组织领导。民兵组织整顿工作关联军队和地方，涉及各行各业和千家万户，面临许多新情况和新问题，各村（居）要高度重视，切实把民兵组织整顿工作作为第一季度的中心任务，精心计划，严密组织，要认真按照工作的程序和标准，逐项抓好落实，确保民兵整组工作的圆满完成。