纪委审理员管理工作意见

近年来，我区纪检监察机关为适应加强党内民主建设和依法治国的需要，积极探索审理方式改革创新，取得了一定的成效，提高了依纪依法办案能力和水平，保障了案件审理质量，为全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展发挥了重要作用。为进一步促进案件审理方式改革创新的深入开展，根据江西省纪委《关于推进案件审理方式改革的意见（试行）》有关部署及工作要求，结合我区纪检监察工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划〉实施办法》的要求，依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，积极探索，推进党务公开，大胆实践，稳步推进，努力促进党内民主建设。

二、工作目标

通过开展特邀审理员制度试点工作，使案件审理方式更加符合公平公正、民主法制的要求，实现“促进依纪依法办案，提高案件审理质量”的改革目标。

具体目标：一是进一步探索并形成一套开展特邀审理员制度的有效办法；二是及时发现特邀审理员制度试行过程中存在的问题并提出改进意见；三是促进案件审理人员接受监督的意识和纪检监察机关案件办理水平和质量进一步提高。

三、主要内容

1、建立特邀审理员人才库。由各镇、街道办事处、政府部门和相关单位向区纪委进行推荐，区纪委依照选任特邀审理员的基本条件，通过协商方式选任5----7名政治坚定、纪律严明、作风优良、业务熟练的党员为特邀审理员，建立特邀审理员人才库。

2、特邀审理员的工作内容。一是参与区纪委案件审理室审理复杂疑难案件；二是参与审理区纪委受理的申诉复查案件；三是参与执纪检查，协助区纪委对执纪到位情况进行监督；四是配合区纪委指导镇(街道)纪委案件审理工作；五是对区纪委案件审理工作实行监督。

3、特邀审理员的工作方式。区纪委在审理案件时，从人才库中选择1----2名特邀审理员与区纪委审理人员共同组成审理小组，全过程参与案件审理。特邀审理员在审理案件过程中，与区纪委审理人员享有同等权利，其运用党纪政纪条规对违纪对象错误事实的认定和量纪，独立行使发言权和表决权。

四、选任条件

1、政治立场坚定。能够坚持实事求是的思想路线，坚持党性原则，模范遵守党纪国法，严格遵守工作纪律和保密制度。在办理具体案件时，要有政治辨别力和政治敏锐性，善于从政治和全局的角度考虑问题。

2、掌握一定的纪检监察业务知识。了解和掌握党的路线、方针、政策，能够正确运用国家有关的法律法规，能够正确运用纪检监察条规。

3、综合素质较高。具有较好的综合归纳能力和分析判断能力，具有较好的文字表达能力和语言表达能力。

五、工作步骤

1、成立特邀审理员制度试点工作领导小组。区纪委成立特邀审理员制度试点工作领导小组。领导小组下设办公室，负责试点工作的组织、协调等日常工作。特邀审理员制度试点工作领导小组办公室设在案件审理室，何斌同志兼任办公室主任，并从区纪委案件审理室、办公室、纪检室等部门确定3名同志担任联络员，配合领导小组办公室开展工作。

2、做好宣传贯彻工作。聘请特邀审理员参与党纪政纪案件审理是区纪委推进党务公开、深化违纪案件公开审理的一项重要举措。因此，在做好各项准备工作的同时，应做好相关的宣传工作，创造良好的舆论氛围，争取广大人民群众和社会各界的广泛理解和支持。

3、组织业务学习。组织特邀审理员进行相关培训，向他们介绍纪检监察机关性质、地位、案件管辖范围，业务部门职能、党纪政纪处分等相关规定，组织学习、研究案件审理有关实体性和程序性规定的具体内容，征求特邀审理员对我区纪检监察工作的意见和建议。