镇委双高争创年指导意见

根据市机关效能建设工作领导小组《关于深化机关效能建设在全市开展“双高争创年”活动的实施意见》文件精神，为进一步深化机关效能建设，完善工作制度，提升便民服务水平，优化发展环境，圆满完成镇党委、政府确定的2011年度各项工作目标任务，九龙镇机关效能建设工作领导小组决定在全镇开展“双高争创年”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府相关会议、文件精神，大力开展以镇群众工作中心为载体，以“提高机关工作效能，提高群众工作水平”为主要内容的“双高争创年”活动，打造高效服务机关，高效落实团队，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力保证。

二、活动目标

开展“双高争创年”活动，就是要围绕2011年全镇经济社会发展“提水平、上档次，综合实力名列全市乡镇前列”的工作目标和镇北部打造市南部生活资料物流基地、中部打造“四位一体”生态观光农业旅游区、南部打造机械装备制造业基地的“三大板块”展开，确保道路建设、资金投入、基层组织、社会服务“四项保障”，进一步提高党员干部敢为人先的勇气、干事创业的志气、争创一流的豪气，进一步加强内部管理、完善工作机制、提高工作效率，进一步优化发展环境、扩展服务范围、提升服务水平。要通过开展“双高争创年”活动，实现“四项新突破”的目标。

(一)干部队伍素质提升实现新突破。教育引导广大党员干部坚持科学发展观和正确政绩观，转变工作作风；切实加强学习型组织建设，提高个人素质和工作能力；坚持解放思想和创新思维，激发工作热情和增强创新能力；健全监督约束机制，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；完善干部教育激励机制和考核评价机制，不断提高执政水平和为民服务能力。

(二)干事创业氛围营造实现新突破。督促要求广大党员干部把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上。围绕镇党委、政府“继续推进和完善‘三大板块’建设，重点把握‘一个工作目标’，明确‘三个定位’，抓好‘四项保障’，实现经济实力更强，发展质量更快、基础配套更优、镇村面貌更佳、人民生活更好”的工作思路，坚持立足当前、放眼长远，细化分工、强化督导，凝心聚力、真抓实干。

(三)便民服务机制完善实现新突破。探索寻求进一步完善群众工作中心服务机制的方式方法，以规范工作促进中心高效运行，最优化配置人力资源，最大化提升运转效率。以村两委换届为契机，进一步加强村级各项服务机制的建设完善，加强监督约束，推广标准化管理模式，实现各级便民服务工作透明化、规范化、高效化。

(四)便民服务范围扩展实现新突破。推动扩展群众工作中心服务关口和辐射范围，进一步完善“以‘镇群众工作中心为枢纽、管区便民服务室为关节、村便民服务室为终端’的三级便民服务网络，实行一车通、一网通、一站通，一窗受理、内部运作、三级联动、分层服务”实体服务体系，同时加强网络服务和电子信息平台建设，充分利用网络技术及时掌握群众需求和提供快捷服务，方便群众及时了解相关政策和事项办理情况等各项信息。

三、解决的主要问题

(一)解决思想解放不够的问题。坚持立足当前、放眼长远，积极与上级相关部门进行对接，解决工作中对上衔接不够的问题。

(二)解决人力资源不足的问题。按照工作需求定岗定责，实行一人双岗、一人多岗的工作制度，解决忙闲不均的问题。

(三)解决工作效率不高的问题。加强对党员干部的思想教育引导，积极创新探索服务新模式，解决办事紧卡时间底线的问题。

四、工作措施方法

(一)组建领导小组，加强工作监督。成立专门的领导小组和督查小组，确保机关各科室有序高效运转；将全镇各项实事工程分解到各工作部，进一步明确分工；严格执行考评监督制度，确保各项工作每周有计划、有进展、有结果。

(二)加强理论学习，把握发展趋势。认真开展集中学习讨论，深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习市委十二届五次全会精神，学习市委、市政府相关文件精神，进一步解放思想、拓宽视野，立足我镇发展实际、深入分析发展形势，主动顺时应势、抢抓发展机遇，积极开展工业产业转型发展、小城镇建设提速升级工作。

(三)完善机制流程，扩展服务范围。切实做好镇群众工作中心各项工作，进一步完善“六部制”群众工作中心各项运行机制，集中力量办大事、快办事；进一步规范“两线六步工作法”，强化“三级”联动，便民服务直通车送服务进村入户，优化服务流程，方便基层群众；进一步完善《乡镇便民服务规范》标准体系，建立村情民情电子信息库，充分利用网络资源更快更好地为基层群众服务。

(四)丰富活动载体，优化发展环境。继续开展“3+X”读书比赛、“大家讲坛”、走进群众“零距离”服务等活动，促进工作效能提升；继续实施“双百”工程，由镇级财政每年安排100万元专款保障现任及离任村干部工资；安排100万元实施党建实事工程，确保所有村办公场所达到办公设备、上墙制度等“六统一”标准，有效激发村庄工作热情；深入贯彻“三制管理”要求，完善村级事项报告办理等九项制度，对村级组织运转进行全面规范管理；定期召开各村便民服务人员业务培训会，进一步提高为民服务能力；坚持完善工业园区基础设施配备、不断提升对企服务水平，进一步优化发展环境。

(五)加强宣传引导，营造争优氛围。充分利用各种宣传手段和媒体，宣传开展“双高争创年”活动的意义，树立正面典型，发挥示范引导和辐射带动作用，积极推广先进工作经验做法，激发广大党员干部的干事创业的激情、锤炼负重奋进的作风、保持身正气清的风节、弘扬无私奉献的精神。

五、组织实施

(一)明确责任分工。形成镇党委书记负总责，班子成员担任分管工作负责人，各科室工作人员负责具体工作的工作格局，做到工作重点明确，责任划分清晰，确保各项工作责任明确。

(二)狠抓工作落实。把年初确定的各项实事工程具体落实到部、落实到人，严格按照时间进度表执行，并进行每周滚动通报；认真理解领会上级的工作意图并根据我镇实际情况，因地制宜，创新发展。对没有经验可供借鉴的工作，先进行试点运作，在总结成功经验的基础上，条件成熟后再逐步推开；关键时刻，要以周末靠上、晚上拼上的工作精神、“滴水穿石”的工作韧性和苦干加巧干的科学方法，认真落实各项工作，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、完不成任务一查到底，确保镇党委、政府的决策部署落到实处。

(三)加强督查考核。由综合协调部、党群建设部成立联合督查小组，充分发挥监督、考核职能，通过受理投诉、组织考评等方式，对各部门工作进行督查，发现问题及时通报检查结果，确保活动顺利推进；积极接受来自群众的监督。对发现、反映的问题一经查实立即进行查处，对敷衍塞责、落实不力或顶风而上、违规违纪现象，按有关规定严肃追究责任，确保活动取得实效。