安监局民主评议政风行风意见

自开展民主评议政风行风建设活动以来，县安监局紧紧围绕“促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设、问题整改”等六个方面，深入基层开展“大走访”活动，邀请镇、村干部和企业代表听汇报、找问题、查不足、征求意见，对回收的250余份征求意见表进行认真细致的登记整理，共梳理出涉及安全生产方面的建议和建议四大类25条，做到边查边改，集中整改，纠建并举，狠抓落实。能够在短时间解决的问题，及时解决；需要一定时间进行清理整改的问题，落实专人进行办理，力争短时间解决；着眼长效机制建设，促进整改具体问题到建设长效机制的转变。

经整理归纳，主要存在四个方面的问题：

一、加强安全生产教育培训。一是通过县电视台、县政府网站、县广播电台等媒体，广泛宣传了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，组织县内重点企业负责人和广大干部职工200多人集中学习《通知》，并向员工进行详细解读，提高了全员安全意识；二是通过县政府专题会议，研究解决应对提高工亡补偿的办法，结合兴山实际，进一步明确各部门职责，认真做好政策的宣传解释工作；三是我们及时与市安全生产协会联系，组织登记培训人员，将市安全生产协会教师请到兴山，下到基层一线授课，服务企业，方便基层，截止日前已培训企业主要负责人、乡镇安全监管人员、基层单位安全管理人员、特种作业人员1014人。计划在今年12月份组织培训烟花爆竹经营负责人和安全管理人员183人，全年培训人数达到1200人。

二、进一步加强安全监管和执法工作。一是结合贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，加强了矿山、危化品、烟花爆竹的巡查和执法力度。全县共查处无证小采石场44家，在清理整顿过程中边清查、边整治，共责令停产整改30家，关闭无证采石场1家；加强烟花爆竹安全监管。打击烟花爆竹走私行为，我们成立了专项行动小组，通过设卡拦截、发动群众举报、明察暗访等形式，集中查处无证违章经营、走私烟花爆竹行为9起，收缴烟花爆竹532件，价值4万余元。二是协调行业主管部门加强监管，加强社会化交通安全管理，严把客运车辆准入关，治理客运车辆带病行驶和超载等行为。三是12月底以前初步形成安全监管执法运行和考评方案，进一步明确安全生产监管执法范围和执法依据，明确安全生产处罚主体和处罚权限，完成考评和错案追究制，落实《安全生产执法计划》，进一步加大安全监管执法力度。四是落实专人接收市局网站、政府网站信息，及时处理，做到急事急办、特事特办。利用局网站及时更新安全生产信息，保障信息的畅通。

三、加强安全监管队伍和力量建设。一是制定了干部职工行为规范。县安监局在民主评议政风行风工作动员会上提出了干部职工“十要十不”行为规范，主要包括：要遵章守法，执行规定，不乱发言论；要深入基层，联系群众，不作风漂浮；要热情服务，真心解难，不推诿懈怠；要服从安排，团结协作，不各行其是；要持久学习，与时俱进，不落伍掉队；要高效工作，尽职履责，不玩忽职守；要诚实守信，公平正义，不歪风邪气；要仪表端庄，举止文明，不有损形象；要克已奉公，清正廉洁，不谋取私利；要勤俭节约，艰苦奋斗，不奢侈浪费。为切实转变工作作风，树立安监干部良好形象奠定了坚实的基础；二是每年组织一次乡镇安全监察员轮训，根据乡镇人员变动情况，及时组织培训，确保乡镇安全监察员持证上岗。三是争取县委政府的重视，及时研究安全监管队伍建设、安全经费、安全机制，加大安全投入，为基层创造良好的工作环境。各乡镇已按照县政府常务会议要求，在保障原有监管力量不减少的前提下，从“社会化服务中心”抽调1人专职抓安全生产工作；乡镇安办工作经费已纳入财政预算，由县财政拨给乡镇政府每年不少于3万元，由乡镇政府统一管理使用。四是加强安全生产社会舆论宣传，增强全社会重视安全生产的氛围，提高社会全员安全意识，增强全社会做好安全生产工作的责任感、紧迫感。五是加强调研，及时解决安全生产中出现的新问题、新矛盾，适应新形势的需要。落实班子成员联系乡镇制度，局四名党组班子成员每人包2个乡镇，加强联系沟通和调查研究，及时掌握工作情况，及时解决安全生产中出现的新问题、新矛盾，适应新形势的需要。

四、不断改进和创新安全监管方式。一是能做到当即整改的坚决立即整改，安全生产各种手续办理所需资料、目标、法规由矿山、危化、办公室分别将办理许可和特种作业操作证相关资料整理后编印成册发放；二是在处理安全事故期间，减少事故期间企业停产整顿时间，不因1家出事故而责令其它企业停业整顿，尽量减少或不采取统一停产整顿的办法，与政府、上级有关部门加强协调沟通，尽量减少企业停产时间，通过推行企业安全标准化、诚信承诺和矿山“六大系统建设”等措施，加大执法力度，打击非法违法生产，提高企业本质化安全程度等，保证矿山安全；三是坚持每季度组织召开安委会成员单位安全生产联席会议，相互通报情况，交流监管经验；四是建立安全监管的规范工作模式和工作方法，在不同的时段、重要阶段，开展固定性、规范性的监管活动，化被动应付为主动规范运行，提高工作效率，同时与行业主管部门协作配合，开展“打非治违”活动，上下联动，齐抓共管。五是创建“六型”机关，形成安全监管工作的长效机制。以创建“学习型机关、规范型机关、执法型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关”为契机，健全和完善机关工作规则，修订和完善规章制度，规范执法程序，规范工作流程，创新工作方法，转变监管工作模式，围绕“和谐安监”基本思路，加强对企业违规行为的督促整改和教育，尽量减少行政处罚，实行“警示告知制”。进一步简化办事程序，强化“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等各项效能制度的落实力度，营造简便、快捷的办事环境，实行所有审批项目一条龙服务、一站式办结，实行重点单位安全定期“会诊”制度。对安全基础薄弱，存在重大安全隐患或是重点项目，落实专门部门和人员，定期组织相关专家主动到企业帮助查找安全隐患，分析存在的问题，制定整改措施和解决方案，并实行全过程跟踪服务，形成安全监管工作的长效机制。