市社会养老问题的解决意见

我国人口日益步入老龄化阶段，养老问题开始成为全社会需要认真思考、积极应对的问题。这个问题能否科学、合理的予以解决关乎家庭和谐、社会稳定，亟待我们全面分析实际情况，寻求解决路径。

一、当前养老问题的突出表现

1、有资金保障无人力保障。虽然社会开始普及养老保险、医疗保险，通过社会保障体系解决了老年人的后顾之忧，但这仅仅是物质上的、资金上的保障。事实上。老年人的生活起居通常需要他人的帮助才能完成，但是子女往往会因工作等原因无暇顾忌，更有不少家庭的子女在外工作，对家中老年人的照顾也就鞭长莫及。

2、老年人无事可做，无处可去。随着国民整体健康水平的提高，许多城市中的老人在退休脱离工作后仍有充沛的体力、精神，老人群体也有沟通交流、融入社会的欲望，在这一点上，社会对老年人的关爱不够，对他们的需求没有全面的了解。

3、养老院未能解决全部问题。现在的养老院多有社会福利的性质，其中生活、居住的多为鳏寡孤独，许多老人也不愿进入养老院生活。

二、产生养老问题的原因。

1、人口老龄化。首先，随着医疗、科技水平的提高，人的平均寿命开始增长，老龄人口增加。其次，计划生育政策已实施较长时间，独生子女家庭增加，年轻人口比重日益下降。

2、传统的养老方式正被打破。市场经济的发展势必带来人力资源的自由分配，在全国范围内轻壮人口流动加剧，各种层次的劳动力辗转在各个地区实现自己的最大价值。这就打破了传统的子女直接赡养老人的生活习惯，更多家庭的子女只能承担经济上的义务而不能直接服侍老人。

3、“养老力量”不足。在我国，民营经济进入养老服务行业尚不成熟，国内少有的几次尝试，效果不甚理想。把养老问题市场化，还需要政府出台更多的鼓励性政策。

4、社会观念阻碍老人进入养老院等服务性机构。“养儿防老”是中华传统观念，有子女的老人不肯进入养老院很大程度上是因为观念上的阻碍，很多老人认为进入养老院是无奈之举，有“遗弃感”，心理上难以接受。

三、对策及建议

1、建立以居家为基础、社区（或村）为依托、机构为补充的社会福利服务体系。对于有一定的经济能力，但逐渐丧失生活能力的老人，居家养老又能在生活上得到供给保障，将大大减少他们晚年生活的后顾之忧。关于服务方面，可以从提供三餐膳食保障进行考虑。方式可以通过社会（或村）就近的餐饮单位来承担，由政府提供给这些单位一定的优惠政策或相应的补助，如无餐饮单位，则由政府组织一定的机构来承担。我市是一个经济强市，该项工作的实施，应该说是可行的。这样既可以减轻老年人子女养老的压力，又可以促进计划生育政策的进一步实施。

2、引导民营经济进入养老服务领域。通过提供公共的养老服务可以解决“老无所养”的现实问题，又可以通过规模效应节省社会资源。同时，还可以根据子女的经济能力进行市场细分，满足老年人不同需求。

3、做好老年人及老年人子女的思想工作，老年人与网络、电视等媒体的接触较少，要改变他们的旧观念，应更充分地发挥基层组织的作用，做好宣传工作，改变传统认识。

4、关注老年人的精神生活。在解决老年人吃穿住行等生活问题后，要组织社会力量丰富老年人的生活内容，把尊重老年人的兴趣爱好和发挥老年人余热相结合，为其提供机会，平台，充实生活，展示自己。