农林业抗灾促进生产的几点建议

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

今年年初持续的低温、雨雪、冰冻天气给我市农林业生产造成了严重的灾害。当前，我市抗击雨雪冰冻灾害已由应急抢险抗灾转入全面恢复重建阶段，为帮助受灾农户、农业企业及时恢复生产，为全年农林业增效、农民增收、农村发展打下良好基础。现就农林业抗灾促生产工作提出如下意见：

一、充分认识灾后恢复生产的紧迫性和艰巨性

雨雪冰冻灾害直接给我市农林业造成严重经济损失。目前，虽然灾情趋于稳定，但农林业受灾的后续影响正在逐步显现。农林业灾害不仅影响短期的农产品供应，而且极大地破坏了生产力，特别是大量毛竹林木压断、果枝死亡、蔬菜瓜果秧苗冻坏、农业设施遭受破坏，影响了农林业今后一个时期的稳定发展。能不能组织好灾后农林业恢复生产，事关农产品有效供应，事关灾区农民生计，事关全年农业农村经济发展目标的实现。各镇街和有关部门要把农林业灾后重建和恢复生产作为当前最紧迫的任务，迅速部署，集中力量，加强指导，强化责任，迅速组织农民群众开展生产自救、灾后重建，尽快恢复农林业生产，力争今年有个好收成。

二、实施和完善抗灾促生产扶助政策

1、市财政安排300万资金专项用于农林业抗灾促生产。坚持生产自救为主，市财政资金重点扶助雨雪冻害中损失严重的毛竹、杨梅、苗木、瓜果苗和设施大棚等产业和设施的恢复生产。已参与农业保险和已列入保险项目而未参保的农户、农业企业以及淘汰产业原则上不予补助。

市补资金按各地灾情和恢复生产情况，分配到各镇、街（具体分配数额见附件），对资金的安排落实，请各地统筹考虑，在一定范围内公示资金分配方案，在月中旬前，将资金落实到损失较大、积极开展生产自救的基地农户、农民专业合作社和农业企业。各镇街可根据实际，配套资金用于恢复农林生产补助。分配方案报市府办农村科和农业局、林业局、财政局各一份。

2、完善农业政策性保险。为提高农林业抵御自然灾害的能力，降低农林业生产者的经营风险，稳定农林业生产经营者的收入。我市将进一步完善政府资金引导、农业部门参与、保险公司承担、生产者自愿投保的政策性农业保险体系。在已有农业保险险种基础上，做好与省农业政策性保险政策的衔接，积极扩大农业保险的覆盖范围。市财政将进一步加大政策性农业保险的投入。

三、切实抓好当前农林业生产的各项工作

农业、林业、科技、供销等相关部门和各镇街要认真落实灾后农林业生产的各项政策措施，根据农时，推进春耕生产和绿化造林的全面开展。

1、迅速组织农民群众开展生产自救。随着天气好转，各地要积极组织农民群众开展生产自救，对压断的毛竹抓紧砍伐，对压坏的苗木做好整枝，对压垮的大棚及时修复，对积水农田做好清沟排水，对林区断树断枝及时清理处置，但要防止借机乱砍滥伐林木。

2、加强农林业生产的技术指导服务。市各相关部门和各镇街要组织技术人员深入生产第一线，有针对性地指导和帮助农民制订落实灾后恢复生产和春耕、绿化造林计划，制定具体措施，明确重点，分片包干，责任到人。加强科技培训和技术指导，提高农民抗雪灾促生产的水平和能力，要指导帮助农户和农业企业充分利用灾后重建契机，加大农业结构优化力度，发展与我市水土、气候相适应的优势产业，逐步淘汰如柑桔等受冻害概率大且属次宜生产区的不利产业。

3、做好种子、农药、化肥和农机等农用物资的调运储备。金融部门要做好小额农贷等金融服务，满足灾后恢复生产需要，不贻误生产季节。加强农资质量价格监管，严厉打击坑农害农行为。

4、加强宣传工作。重视灾后总结，认真研究推广农林防灾措施。加强灾后恢复农林业生产示范畈建设，让群众看得见、摸得着、学得了。充分利用各种媒体，大力宣传各地恢复灾后农业生产的好做法、好经验、好典型，对工作中涌现出的先进人物和事迹，要加强宣传和报道，推动全市灾后恢复农业生产工作的深入开展。