市国家税务局年度工作之意见

年，是建国六十周年，省局党组将这一年的国税工作主题确定为“创新发展年”，是继“文明服务年”、“基础管理年”、“质量效率年”、“作风建设年”之后推动国税工作向前发展的又一重要举措。曲靖市国家税务局将紧紧围绕这一主题，进一步解放思想，深入开展科学发展观活动，认真落实“创新发展年”各项工作要求，促进曲靖国税事业又好又快发展。

年全市国税工作的总体思路是：结合曲靖社会、经济实际，采取切实有效措施，落实好云南省国家税务局和曲靖市委、市政府的各项要求和部署，科学发展为指导、下大力气抓收入、创新改革求发展、规范管理提效率、反腐倡廉带队伍、促进和谐保平安、突出亮点创佳绩，圆满完成今年税收任务，为支持曲靖经济社会发展，推进社会主义和谐社会建设做出新的贡献。

根据这一总体思路，围绕“创新发展年”工作主题，努力实现省局提出的“领导坚强、队伍整齐、素质过硬、服务优良、绩效明显、形象良好”的总体目标要求。

主要从以下几方面抓好工作落实：

一、采取措施，抓好全年收入任务完成

今年我市经济增长速度可能会有很大回落，税收收入形势十分严峻。省局下达我市2009年税收收入确保任务数为1,334,730万元，比上年增5.68%；奋斗目标为1,377,630万元，比上年增9.08%。去年底，在向省局上报计划建议前，市局曾要求各县（市、区）局预测上报2009年税源情况，统计起来全市只有117.76亿元，比2007年实际完成数下降7%，比省局下达的任务数少了20个亿。各地要切实贯彻组织收入原则。始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能人为调节收入进度、违规批准缓税，也不能“寅吃卯粮”收“过头税”，严禁转引税款，促使税收收入随着经济发展保持协调平稳较快增长。

（一）要根据经济税源变化和重大经济税收政策对税收收入影响情况，及时分析、研究、分解下达各地的2009年税收收入计划。认真安排、分解、落实2009年税收收入任务。确保税收收入任务的圆满完成。

（二）要进一步完善税收收入预测方法，提高预测科学性。认真总结税收收入常规预测工作经验，规范月度、季度、年度等定期预测工作，提高税收预测准确性；今年要建立和完善实用的月度、年度税收收入预测模型，提高税收预测科学性。

（三）要进一步深化税收分析。一是要认真落实《税收分析工作制度》。注重税收经济分析，推进健全税收经济分析、企业纳税预期、税源监控和税务稽查横向互动机制，促进税收征管质量和效率的提高。二是不断丰富和创新税收分析的内容和方法。继续做好月度、季度等定期税收收入常规分析，着力巩固分析工作机制；不断深化分税种税收分析，探索相关税收与对应经济指标关系、建立分析模型。三是深入开展多层面专题税收分析。着力围绕税负低于全国、全省、全市平均水平的重点行业和企业进行深层次专题分析；着力围绕重大税收政策调整进行宏观效应统计分析，特别是围绕今年国家出台的“结构性税收政策调整”进行分析研究。四是加强重点税源和税收调查数据分析，逐步建立税源评价体系，充分运用同业税负分析结果，为把握国民经济运行态势、指导基层税收分析和提供数据运用水平服务。五是逐步研究建立税收收入评估工作机制。逐步建立互动协调的税收收入评估工作机制，为提高税收管理水平、丰富税收决策信息探索科学基础。

（四）要强化税收分析基础建设。2009年要着力构建全市税收计统数据库，研究税务系统数据管理和应用办法，对各类数据进行系统地整理、整合、存储，建立方便实用、逻辑合理、结构严密的计统数据库。

（五）要继续做好报告期税收收入运行情况定期报告工作。定期编制《收入运行情况通报》，及时通报全系统及报送局领导，并辅之于幻灯片分析等方法和手段，有针对性地指导和推动基层税收分析工作。

（六）严格控制新欠，大力清缴陈欠。要按照税收征管法要求，认真落实欠税管理的有关规定，严格计算征收欠税滞纳金。要积极采取各种有效措施，大力清缴陈欠，最大限度地控制新欠税款的发生。

二、创新机制，努力提升管理水平

要发展必须创新，创新是为了更好的发展。2009年，市局根据“创新发展年”工作主题，要求各县（市、区）局和市局机关各科室结合本单位、本部门实际，确定1至2个创新项目，按照项目管理的方式提出工作方案，认真抓好落实，年底检查、评估、考核。

在总结实践经验的基础上，根据曲靖国税工作需要与可能，市局研究决定，2009年着重抓好以下4个创新项目：

（一）初步建立税收数据质量分析风险管理机制。市局将抽调既懂征管政策业务又懂计算机技术的骨干力量，组成专家组，以信息技术手段为支撑，从纳税人、有关行政管理部门和税务机关等多个渠道获取相关信息，力求征纳双方信息对称，定期分析数据、判断信息数据、作出评价、反馈数据、上下互动，运用数据来分析判断问题，有针对地采取解决问题的办法、措施，促进征管质量的提高。对纳税企业评定信誉等级，信誉良好的指导自我管理；信誉一般的加强管理；信誉差的严加管理。通过这项措施，严格税收执法，增大违法成本，促进纳税人税法遵从度的普遍提高，同时降低干部的执法风险。

（二）建立党风廉政建设风险管理监督机制。就是要找出税收执法、行政执法、行政管理工作中容易发生问题的程序和环节，也就是把风险点点出来。在此基础上，建立一套有针对性的风险管理监督机制，在“两权监督”中充分发挥预警和监督作用。

（三）建立所得税专业化管理机制。在所得税管理方面，曲靖有着很好的历史基础，省局领导也十分关心重视，我们要利用这些有利条件，保持优势、强势，通过加大对所得税干部的培养以及综合管理与专业化管理相结合等有效措施、有效途径，建立和完善所得税专业化管理机制，进一步提升所得税管理水平。同时，在完善介质申报的基础上，创造条件、积极推行所得税网上申报。