区实施综合治税的意见

实施综合治税是新形势下加强税源监控，提高征管质量和效率的重要举措，是维护纳税人合法权益，促进地方经济和社会和谐发展的重要保证。为进一步加强我区税收征管工作，规范税收秩序，实现地方财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，经研究，决定在全区范围内实施综合治税，特提出如下意见：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以税收法律法规为依据，以强化税源控管为核心，坚持标本兼治，重在治本，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的综合治税新机制，形成政府依法管税、财税部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护税的综合治税新格局，促进全区国民经济快速、协调、健康、有序发展。

（二）工作原则。遵循依法、协作、服务、便捷的原则，以协助监督、信息共享、委托等主要方式，保障税收及时、足额征收入库。

二、综合治税

1．建立信息共享制度。各有关部门要认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》的法定职责和义务，及时提供所掌握的涉税信息，同时要加快信息网络建设，逐步规范涉税信息交换格式和标准，实现部门间的网络互联，信息共享。区综合治税办公室要尽快建立信息交换平台，健全科学、有效、快捷的信息链条，理顺横向、纵向信息网络，实现对税源的全方位控管。

2．建立例会制度。区综合治税办公室要定期召开成员单位联席会议，专题交流研究综合治税工作开展情况，分析存在问题，并制定有效措施，做到特事特办、急事急办，形成会办意见，确保落实成效。

3．建立重大事项报告制度。在税收征管过程和涉税信息交换中发现重大问题或出现重大矛盾冲突时，区综合治税办公室要及时调研形成书面材料，报告领导小组研究解决。

4．科学分析利用涉税信息。区综合治税办公室对涉税信息进行汇集，税务部门分类处理、综合利用，不断提高涉税信息对加强税源监控的价值。建立健全信息反馈机制，对传递的每一条涉税信息要及时跟踪问效，确保各项涉税信息执行到位。延伸信息利用链条，实现综合治税业务与税款征收、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等日常税收管理的有机衔接，提高税收征管水平，确保各项税收应收尽收。

5．联合开展税收专项整治。由各乡镇人民政府和公安、工商、国税、地税、财政等部门组成联合工作组，定期组织开展税收执法大检查，对纳税人偷税、逃税、抗税、骗税等违法违规行为进行专项整治，依法解决纳税人纳税意识淡薄问题。

三、强化组织领导

（一）建立健全组织体系。为加强对全区综合治税工作的领导，决定成立区综合治税工作领导小组，具体负责组织、协调、监督、指导各方参与综合治税工作，并对综合治税工作开展情况进行监督评价，研究解决相关问题。领导小组下设办公室，具体负责综合治税的日常工作。各乡镇、各有关部门要成立相应组织机构，行政一把手亲自抓、负总责，明确一名分管领导具体负责落实，并指定专门科室负责综合治税工作，指定专人负责信息的采集及反馈工作，在全区上下形成区政府统一领导，各乡镇、各部门分级负责、齐抓共管的综合治税工作机制。

（二）加强部门交流协作。加强涉税信息交流，是开展综合治税工作的关键。各乡镇、各有关部门要牢固树立依法行政观念，明确部门在综合治税工作中的责任和义务，建立责、权、利相结合的工作保障机制。各乡镇、各有关部门要在区政府的统一领导下，密切配合，认真履行各自职责，及时向区综合治税办公室提供相关涉税信息，进一步控管税源、把握税基，堵塞税收跑、冒、滴、漏渠道，推动税收征管方式由注重征收管理向注重税源管理转变，以促进经济与税收协调增长。

（三）严格考核奖惩。区综合治税办公室要研究制定专门的考核奖惩办法，对相关部门和单位的综合治税工作开展情况进行综合考核。对工作重视、措施得力、成绩突出的单位，授予“综合治税工作先进单位”、“代缴税款先进单位”等称号，由区综合治税领导小组通报表彰，并给予主要负责人和信息员适当奖励。对不报、迟报、漏报、错报报表和信息，导致税收管理不到位或造成税收流失的，对单位负责人和直接责任人给以通报批评。并将考核奖惩结果作为乡镇和部门、单位行政效能评估考核内容之一，列入重点督查范围。