农村药品监督网和供应网建设示范区工作意见

今年5月，我区被省食品药品监督管理局确定为省级农村药品“两网”建设示范区，为切实做好此项工作，进一步巩固、提高我区农村药品监督网和供应网建设(以下简称“两网”)水平，切实维护农村群众的用药安全，根据苏食药监〔20*〕157号《关于公布创建江苏省省级农村药品“两网“建设示范县的通知》要求，结合我区实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立和实践科学监管理念，坚持“全区统一领导，各级政府负责，药监部门牵头，相关部门配合，社会广泛参与”的“两网”建设工作机制，不断创新农村药品监管工作思路和方法，进一步提高我区农村药品市场秩序整治水平，实现农村群众用药安全有效、经济方便。

二、目标任务

紧密结合社会主义新农村建设和新型农村合作医疗、镇街、村(社区)卫生医疗机构建设，深入推进药品监督、供应网络建设，形成体系健全、功能完善、绩效明显、群众满意的“两网”建设工作格局，年底前全面达到江苏省农村药品“两网”建设示范区标准并通过省级验收。

三、组织机构

区政府成立*区食品药品安全委员会，负责全区农村药品“两网”建设工作的组织领导。委员会下设办公室，办公地点设在区食品药品监管局，负责药品“两网”建设的日常管理。各镇街食品安全委员会增加药品安全管理职能，更名为食品药品安全委员会。各村（社区）也要成立相应的食品药品安全工作站，并配有专、兼职人员，为“两网”建设提供组织保证。

四、工作内容

(一)进一步调整、充实农村药品监管协管员（信息员）队伍，强化药品监督网建设。一是根据药品监督协管员（信息员）工作岗位变动情况，进行适当调整，使之分布更加合理。二是充分利用各镇街、村（社区）食品安全协管员（信息员）队伍，增加药品监管职能，扩大药品安全监督覆盖面。三是完善培训制度。采用集中授课、以会代培、上门指导等方式，对协管员（信息员）进行药品法律法规和业务知识培训。通过培训，有效提高他们的药品协管能力和工作水平。四是根据年终工作考核情况，对药品安全协管员（信息员）给予一定的经济补助，提高其工作积极性和主动性。

(二)对全区“合格药房”进行回头看。20*年，全区97％的医疗机构药房通过了“合格药房”验收。几年来，“合格药房”在保障药品质量方面发挥了重要作用。但是，近年来，个别医疗机构药房也存在着一些问题。为此要突出加强各医疗机构的检查指导，督促各单位自查自纠。进一步更新镇街、村(社区)医疗机构药房的药品陈列、储存设施设备，改善储存保管条件，确保药品质量。同时，加强对配送单位的日常监督检查，坚决查处违法违规经营药品的行为，进一步规范农村医疗机构药品供应渠道。

(三)大力开展GSP认证与跟踪检查，全面开展诚信药店评选工作。按期完成区内药品零售企业GSP认证和GSP跟踪检查。今年6月，区食品药品监管局在去年全面部署动员全区药品零售企业争创药品诚信企业的基础上，根据日常检查记录，评选出第一批诚信药店。以后，每年评选一次，不断激励药品零售企业自律经营行为，提高药品零售企业管理水平，构建百姓安全购药环境。

(四)进一步强化工作考核评价。制定并下发《*区镇(街道)农村药品“两网”建设考核评价标准》。定期、不定期组织人员对各镇街“两网”建设落实情况进行督查，进一步落实“两网”工作责任制、责任追究制以及各项管理制度，使“两网”建设工作落到实处。11月下旬，依据考核评价标准，对各镇街“两网”建设工作进行考核评价。对成绩突出的镇街，予以表彰；工作滞后的，予以通报批评。

(五)加强宣传、调研，进一步营造“两网”建设工作氛围。一是围绕“两网”建设主题，深入基层开展宣传，形成“两网”建设共识。二是充分利用宣传栏、墙报等形式，进一步提高农村群众对“两网”建设的认知度。三是加强与新闻媒体的沟通和联系，利用报纸、电视等媒介，广泛宣传报道“两网”建设工作。四是主动邀请人大代表、政协委员对“两网”建设工作进行调研、指导，在工作上取得理解和支持，形成社会各界共同关心支持“两网”建设的浓厚氛围。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各镇街要切实加强“两网”建设工作的领导，制订切实可行的工作方案，落实工作责任；食品药品监管部门要主动牵头，负责对“两网”建设的统筹安排，加大对农村药品市场的监管力度；卫生部门要切实加强医疗机构规范管理，全面推进医疗机构“合格药房”建设，并将医疗机构药品质量规范管理工作列入对镇街社区卫生服务中心的年度考核；公安、工商等部门按各自职责主动协助开展农村药品市场整治工作。

(二)加强督导，扎实推进。各镇街要按照农村药品“两网”建设工作总体部署和要求，结合实际，研究制定具体的工作方案，认真抓好落实。区、镇街二级食品药品安全管理组织要组织专门力量，进行检查督促，加强工作指导并及时通报和交流工作进展情况。

(三)广泛宣传，深入发动。农村药品“两网”建设是构建和谐社会，统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村的基础工作，是食品药品放心工程的重要组成部分，是确保农民群众用药安全的重要措施。要广泛宣传，深入发动，营造“两网”建设的浓厚氛围，不断提高涉药单位管理人员和广大人民群众的参与意识。