加强人口和计划生育工作意见

为了使我乡人口和计划生育工作再迈新步伐,，再上新台阶。根据县委、县政府2008年下达给我乡的人口和计划生育工作目标责任指标，现特制定以下实施意见：

一、指导思想。

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观的理念深入贯彻落实人口和计划生育工作，以全面落实综合治理、建设小康社会营造良好的人口环境为奋斗目标。科学管理、优质服务、强化宣传教育工作，大力实施“关注女性健康、关爱女孩成长”活动。认真落实独生子女父母奖励制度和农村独生子女（双女户）部份家庭奖励扶助政策，使我乡人口和计划生育工作实现“稳步推进、争优创先”的奋斗目标。

目标任务。

全乡人口出生控制数不超过132人，人口自然增长率控制在3.5%0以下，出生人口符合政策生育率达84%以上，落实农村独生子女（双女户）家庭奖励扶助政策落实率达100%，依法办事、文明执法，使我乡人口和计划生育工作在20*年基础之上再迈新步伐，再上新台阶。

二、主要工作措施。

1、进一步加强对人口和计划生育工作的领导。

乡上计生办的工作坚持以党委、政府一把手负总责，分管领导具体抓，乡计生办负责日常工作，驻村干部实行包村包任务，坚持综合治理人口和计划生育工作，各政府相关部门协作配合的工作运行机制。

2、各村支部、村委会和乡级各单位要进一步加强对人口和计划生育工作的领导，实行严格的目标责任制。

各村支部书记、村主任是各村计划生育工作的第一责任人，要亲自抓，具体抓，村专干实施具体的业务工作，驻村脱干协助配合计生办抓紧抓好各项计划生育工作。对未完成年度目标任务的村，除追究村主要负责人、相关人员责任外，乡上驻村相关人员年度各项考核不得评优。

3、建立建全以责任落实为主导的计划生育工作新机制。

要加快实现计划生育工作思路和工作方法的转变，建立建全以责任落实为主导的计划生育工作新机制。各村要进一步细化，落实人口和计划生育领导责任制，进一步规范基层计划生育管理和服务工作，明确工作内容和工作职责，建立目标责任追究制度，并认真落实，以推动全乡人口和计划生育工作的依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理进程。大胆创新，努力构建相对稳定和规范的运作模式，全面提高我乡人口和计划生育工作整体水平。

4、进一步加大宣传教育力度，切实转变群众的婚育观念。

要把宣传工作放在首要位置，并贯穿工作的全过程，全面落实“三为主”的工作方针，着力提高进村入户宣传品的有效利用率，认真开展婚育新风进万家活动，通过有效的途径，灵活的形式向广大育龄群众宣传计划生育政策、优生优育、避育节育科普知识，逐步提高群众对计划生育基础知识的知晓率，从而进一步转变群众的婚育观念，为计划生育工作营造良好的工作氛围和社会环境。

5、进一步强化优质服务，确保育龄群众的生殖健康安全。

在知情选择的前提下，指导育龄群众落实以长效避孕节育为主的安全有效、适宜的避孕方法，按照《从事计生技术服务的机构设置标准》和按证施术的原则，乡计生技术服务站提供免费的健康咨询、孕情、环情检查、安（取）环手术，其它的免费技术服务项目由村社出具介绍到乡计生办报到后，自主择医疗机构进行落实，术后凭相关手续到乡计生办按规定标准予以报销。建全乡村避孕药具免费发放网络，乡计生办药具管理员和村计生专干负者药具的使用宣传,免费发放避孕药具，建立建全各项软件资料，确保优质服务落到实处。

6、进一步加强计划生育行政执法工作，规范行政执法程序，依法办事，文明执法。

按照计生执法程序和病残儿鉴定再生育审批程序规定，各村要摸清家底，掌握好一手资料，提供准确信息，特别是就计划生育工作出具的各项证明，相关责任人要调查。坚持以事实为依据，以法律为准绳，为理顺计划生育工作程序奠定坚实基础。

社会抚养费足额征收是有效控制违法生育的必要手段，各村要继续加强计划生育执法工作的配合力度，由于目前育龄群众流动性大，各村要及时掌握好本村育龄群众的动态，及时向乡计生办反馈信息，以便违法生育对象得到及时的处理，为依法征收社会抚养费提供依据，为综合治理人口与计划生育工作提供保障。

7、认真落实好农村计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女父母奖励制度，认真落实对计划生育家庭的奖励优惠政策。

帮助他们解除困境，兼顾他们的现实和长远利益。使他们切实感受到党的温暖，激励广大群众自觉实行计划生育。一是要切实加强对奖励扶助制度的领导，强化认识；二是要做好宣传，扩大奖励政策的社会影响力；三是要做好摸底调查，确保奖励对象一个不漏。三是要把奖励扶助制度的贯彻执行纳入目标考核，并实行一票否决，在执行奖励制度的同时，稳定和完善并认真落实已有的各项有利于计划生育的社会经济政策，保持政策的稳定和连续。

8、切实帮民致富，保证实行计划生育“三结合”家庭奔小康。

对计划生育“三结合”中的帮扶、联系、帮带对象采取综合措施，为这些家庭提供适当的经济帮助、致富信息。通过奖励、扶持、减免等落实独生子女户的优惠政策，增加他们的经济收入，切实保障农村“三结合”帮扶对象脱贫致富奔小康。

9、广泛开展“关注女性健康、关爱女孩成长”活动，建立建全救助保障制度。

一是大力实施“关爱女孩工程”，建立利益导向机制，营造浓厚的治理氛围。二是加大打击力度和责任追究制度，要开展打击计划生育假手术，假证明和非法复通手术，非法B超性别鉴定，非法引流产的专项治理。三是要继续对符合二孩生育政策的育龄妇女实行跟踪服务，防止选择性别生育现象发生。同时希望广大干部群众积极参与，一旦发现类似情况及时向有关部门反映，让相关责任人得到相应的处理。四是动员社会力量对少数贫困在校女孩实行经济援助，让贫困女孩家庭得到社会大家庭的重视和关爱，从而保障出生人口性别比的平衡。

10、充分调动协会、村民自治的工作积极性。

要利用协会会员人多面广的优势，组织协会会员每季度开展计划生育茶花会，通过发放报刊、宣传册、播放影碟等等宣传计划生育法律、法规知识，充分发动广大群众自主参与计划生育、自觉实行计划生育。