地税局教育活动培训意见

先进性是党安身立命的根本，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。对先进性的矢志追求，贯穿于中国共产党发展、壮大的全部历史。在领导革命、建设和改革的进程中，坚持加强党的建设，开展党员教育，是中国共产党治国理政的一条成功经验，也是保证党领导的事业不断取得成功的重要法宝。党的十三届四中全会以来，我们党已经开展过三次成规模的集中教育活动。一次是在改革开放后不久，我们党进行了一次党内整顿，坚持解放思想、实事求是，进一步把全党的思想统一到以经济建设为中心的党的基本路线上来。一次是从19*年底到2*0年底在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。第三次是在全国农村开展的“*”重要思想学习教育活动。这些集中性教育活动都取得了提高认识，统一思想，凝聚力量，推进党的事业的显著成效。这次同前三次集中教育活动相比，呈现出以下鲜明的时代特点：一是以实践“*”重要思想为主要内容；二是以保持共产党员先进性为基本要求；三是以提高党的执政能力为根本着眼点。

今天，我想结合*地税的实际，谈谈自己的学习体会，与大家一起讨论交流，今天党课的题目是“关于保持共产党员的先进性，提高执政能力，做好税务工作的思考”，主要讲三个问题：

一、保持党的先进性是党的性质和宗旨决定的，也是党的理想信念决定的

党章指出中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，这是党的性质和党的宗旨的根本要求。先进性体现在先进的思想和理论，*、*说过，共产党人就是无产阶级中比较觉悟的那一部分人，这部分人是用先进的思想和理论武装起来的人。这一部分人是研究了当时社会的矛盾和形势的先进的知识分子。在两个阶级斗争比较尖锐的时候，那一部分觉悟了的先进的知识分子背叛了他们原来的阶级，成为无产阶级的先躯，提出了《共产党宣言》。《共产党宣言》的根本点就是消灭私有制，建立共产主义社会。从我们国家来看，当时是三座大山，也是这些少数的知识分子吸收了*、列宁主义和十月革命的成功经验传播到中国。*、*、*、*等人在中国最早传播*主义，当时只有几十个党员。所以，一开始党的先进性就是用先进的思想和理论对全党和全体党员进行武装。因此，每一个共产党员都要用先进的思想武装自己的头脑，指导自己的实践和行动。这种先进的思想必须是与时俱进的，在*的之后修改的党章总纲里进行了很好的总结，同志在全面总结*主义、*思想、邓小平理论的基础上，形成了“*的重要思想，因此，保持党的先进性是党的性质、宗旨决定的。过去，我们党是革命党，那时我们的国家和人民处在水深火热中，处于三座大山的压迫之下，当时的先进性表现在彻底的革命性，要推翻三座大山，就要依靠人民群众，因此，我们的党确立了农村包围城市的战略方针，建立全国统一战线，从而取得了新民主主义革命的胜利，在19*年*月*日成立了中华人民共和国，从一个革命党转变为一个执政党。革命胜利后，*指出，要从新民主主义革命转变为社会主义的建设。我们的党取得政权以后，长期处在计划经济的时期，是计划经济的执政党。在社会主义建设时期，我们党涌现了大量的先进党员。比如：人民的好干部焦裕禄、王进喜的铁人精神、雷锋等。但是也要看到，我们党是计划经济的执政党，没有执政的经验，在由革命党向执政党转变的过渡时期，出现了一些问题，比如，经济上的“”、政治上的反右倾运动、对社会主义时期的主要矛盾（落后的生产力和人民日益增长的物质文化需要）定位不准确，认为主要矛盾仍然是两条道路的矛盾，以阶级斗争为纲，搞了。结束后，我们党成为市场经济条件下的执政党。社会主义市场经济的执政党面临许多新的挑战：一是国际形势发生了重大变化，世界的多极化和经济的全球化，世界经济的一体化进程在曲折中前进，世界的多极化进程也在曲折中进行。二是科学技术日新月异，综合国力的竞争日益激烈，信息科学技术迅猛发展，信息技术主要包括计算机技术、通信网络技术，典型的事例是美伊战争；另外就是生命科学，主要是基因、克隆技术，比如我国的杂交水稻对人类社会做出了巨大贡献；第三种技术就是纳米技术，也在很大程度上改变了世界的面貌。三是各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂。宗教运动和宗教文化发展很快，各种价值取向相互影响。四是国际矛盾错综复杂，一些发达国家不希望中国强大。在这样形势和条件下，如何保持党的先进性，如何全心全意为人民服务，如何构建和谐社会？问题主要来自两个方面：

第一，我们搞社会主义市场经济的时间很短，只有20多年的时间，没有现成的模式和经验，发展社会主义市场经济的知识不够，能力和科技手段达不到要求，机制、体制也不适应社会主义市场经济的发展要求，改革的任务相当繁重。法制不健全，有许多实际问题处理不好，党的先进性面临新的考验，比如说，我们对市场经济不熟悉，经常在股市、期货和金融等方面出问题，吃亏上当。在城市化的进程中，农民、农村、农业的“三农”问题处理的不好，失地、失保、失业问题突出。另如，以前我们在市场换技术的过程中，我国的市场发展空间非常大，外资企业大量涌入，是换技术还是换标准尚不清晰。税收工作也有这样的问题。在这样的情况下，党的执政遇到了巨大的挑战。

第二，没有认识到社会主义市场经济的基本经济规律对我们的负面影响，公平竞争、优胜劣汰、等价交换、契约（合同）经济对我们党的思想、制度、党员都造成一定的负面影响。特别是人才引进、职位竞争、就业安排等问题，容易导致腐败，还有经济招标等问题，负面影响使我们党面临巨大的挑战和巨大的考验。如果理想信念不坚定，在这样矛盾尖锐的时候，一部分人肯定是要离党而去的。革命年代，我们的党员比如江姐、夏明翰、抗日将领吉鸿昌等，就是靠着坚定的理想和革命信念，不屈不挠。因此，在市场经济条件下如何保持共产党员的先进性，如何坚持党的理想和信念，是一个巨大的挑战和考验，所以，这一次开展先进性教育非常必要、非常及时、非常紧迫，这是我们党在深入调查30万党员后，在严峻的事实面前，做出的重大决策。如果不用先进的理论武装我们的党，我们党将面临失去执政地位的危险。因此，提出了共产党执政以后，加强执政能力建设，是执政党的根本建设。党章规定，共产党的最终理想就是要实现共产主义，现在我们仍处于社会主义的初级阶段，共产党的理想信念必须要坚持，全心全意为人民谋利益必须要坚持。同志在淮海战役结束后，感慨地说，我们的胜利是老百姓用小推车推出来的。因此，党与人民的鱼水之情不能丢，也不能变。在新的形势下，理论还灵不灵，理想信念要不要，是需要思考的。要坚信，我们的党之所以能够取得政权，之所以能够长期执政，确实是人民的选择，历史的选择，没有任何一个政党可以代替共产党。

二、用“*”重要思想武装全党是保持党的先进性和国家的人民性的重要保障

第一，保持党的先进性必须用先进的理论武装全党。我们党的先进的理论就是集中全党的智慧形成的“*”重要思想，就是要用“*”重要思想来武装全体党员的头脑。“*”重要思想的内容很丰富，用“*”重要思想武装全党的同时，要建立新的领导体制、工作机制，还要采用高科技的现代化手段，才能使我们的党保持先进性。“*”重要思想既是搞好社会主义市场经济建设的认识论，又是方法论。“*”重要思想着重解决了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。不论是在学习阶段，还是在查摆问题阶段，还是在整改阶段，都必须坚持自始至终贯彻“*”重要思想这条主线。

我们要建设一个什么样的党呢？“*”重要思想对此有着清楚的诠释。一是要代表中国先进生产力的发展要求。那么，什么是先进的生产力呢？先进的生产力当然包括先进的科学技术、人、生产工具和劳动对象。但是，先进的生产力还要能够代表最现实的生产力，企业是最现实的生产力，无论是大企业、小企业，还是股份制、私有制，我们都必须给予支持。改革我们的制度、规章，改革我们的工作手段，改革我们的法制，一切束缚发展的制度都要破除，一切束缚企业发展的观念都要根除。二是要代表中国先进文化的前进方向。社会要稳定，核心就是文化基础。中华民族之所以几千年绵延不断，是靠优秀的中华民族文化来维系的。孔子创建的儒家学说两千年来源源不断，被喻为做人做事的根本。先进文化的发展方向就能够凝聚一个单位，凝聚一个事业，能够成就一个事业。先进文化的内涵既包括革命理论，又包括世界各国的优秀文化思想和文化遗产。三是要代表中国最广大人民的根本利益。代表就是服务，不为人民服务就不能代表人民。我们就是要坚持这样的理论来建设党。因此，用“*”重要思想来武装我们的头脑是保持共产党员先进性的最重要的保证，我们大家要学好、学透“*”重要思想。如果不能运用“*”重要思想指导税收工作，我们的工作就做不好。

第二，要保持党的先进性必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。随着时代的发展和进步，每个人的知识水平、思想道德水平和文化素质在不断地提高，对科学、民主、依法执政的要求也在提高。科学地总结以前执政的经验，并用科学的思想方法、工作方法执政成为历史的必然要求，成为尊重人民的选择、实现人民当家作主的必然要求。充分的相信群众、依靠群众、代表群众是民主执政的根本要求。执政是讲究权力来源的，权力是人民给的。税务机关的权力是人民授予的，必须要为国聚财，为民执法。国家的人民性和党的先进性是一致的。民主执政是非常重要的，如果我们的每一个党员都当官做老爷，我们的国家就要出问题了。再就是依法行政，我们党的路线、理论和方针要通过法律和立法来实现，当前，我们面临很多错综复杂的矛盾，如果不能依法执政，很多问题是解决不了的。

第三，保持党的先进性必须树立科学的发展观。这是非常关键、非常必要的。不树立科学的发展观，共产党员的先进性就是空话一句。什么是科学的发展观？科学的发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

什么是以人为本？以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，我们的一切工作归根到底是为人民服务，为人的全面发展服务。从人民的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民的经济政治和文化权益。一切发展都是为了人，让发展的成果惠及人民。所以，以人为本是科学发展观的核心。

什么是全面发展？过去我们的理解是片面的，认为以经济建设为中心就是搞经济，结果在SARS等突发事件面前缺少必要的基础和应对体系，受到了教训。所以，全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济的发展和社会的进步。

什么是协调发展？协调发展就是要做到“五个统筹”。现在，城市很发达，但是农村落后贫困，城乡差别逐渐拉大。共产主义就是要消灭贫富差距。因此要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会的发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

什么是可持续发展？就是研究政策、看待问题眼光要长远一点，不能只顾眼前不考虑将来。可持续发展注重的是人与自然的和谐，经济发展与人口、自然、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代的有序地发展下去。比如农村土地的使用、煤炭等自然资源的充分利用、城市能源的使用等都必须坚持可持续发展观念，促进社会的全面发展。

因此，要保持党的先进性，就必须有科学的发展观，真正的以人为本的考虑问题。执政兴国是我们党的第一要务，不能领导人民去发展，人民就不会跟随共产党走。

第四，保持党的先进性必须坚持求真务实的工作作风。求真务实是我们党的思想路线的核心。*同志说过：实事求是，一切从实际出发，这是党的思想路线。我们考虑问题一定要符合辨证唯物主义和历史唯物主义，一定要实事求是，有一说一。求真务实是共产党员保持先进性的最重要的一个方面，是我们党的优良传统和每一个党员应该具备的品质。共产党员首先要做一个正派的人、一个好人，然后为人民办事情。没有求真务实的作风，两面三刀，口蜜腹剑，就不可能成为好的党员。我们党取得革命的胜利靠的是求真务实的作风。“”后，邓小平同志说：世界上的事情都是干出来的，不干，半点*主义也没有。要坚决制止做表面文章。不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须坚决制止。必须要杜绝大话、空话、假话的恶习。我们党什么时候坚持了求真务实的好作风，我们党就发展了；我们党什么时候不坚持求真务实的作风，我们党的事业就受挫折，就缺乏朝气和活力。因此，不坚持求真务实的作风，就不可能从根本上保持党员的先进性。

第五，保持党的先进性必须坚持抓好党风廉政建设和反腐败斗争。社会经济和形势的发展，要求我们必须要抓好党风廉政建设和反腐败斗争。最近，中央办公厅、中央纪委、中组部宣传部发出通知，要构建反腐败预防体系，从源头抓起。先抓教育、再抓制度、再抓落实，才能保持共产党员的先进性。党必须维护党的纪律，老一辈革命家都能够自觉遵守和服从党的纪律、维护党的纪律，把自己的一切都给了党，为我们树立了榜样。反腐败是和党的纪律、理想、信念、宗旨紧密联系的。我们每个党员在入党的时候都进行了入党宣誓，要保持党的先进性，对入党誓词的要求就要真学、真懂、真信、真用。

第六，保持党的先进性必须坚持立党为公、执政为民的要求。每一个党员要立足自己的本职岗位，争创一流的工作业绩。根据以上的六条，我们在今年的工作报告中，提出了要重思为政之道，每一个共产党员都要根据上述的六条要求重思怎么依法行政、怎样执好政；要重塑党员形象，组织入党一次，思想入党一生，要思考怎样在市场经济的条件下，做一个先进的共产党员，保持好党员的先进性，重新塑造自己的党员形象。没有了“砍头只当风吹帽，杀身且做凯还乡”的环境，也没有了王进喜、焦裕禄这样的人物环境，在新的历史时期和新的社会条件下，我们党员就应该做到平时看的出来，关键的时候能够站出来，吃苦在前，享受在后，学习多学一些，工作多干一些，上班早来一点，下班晚走一点，不能见荣誉就上，见困难就让；要重组业务流程，反思我们的业务流程是不是科学、民主、依法的流程，是不是求真务实的流程，有没有做表面文章的，是不是体现了“*”要求的流程，是不是全心全意为纳税人服务，符合我们服务对象要求的流程；要重建组织体系，要按照满足税务工作的需要、重建组织体系；要重构绩效机制，什么是好的，什么是不好的，形成我们共同的价值观，形成*地税的先进文化，才能够在新时期保持党员的先进性，才算把“*”重要思想在我们税务部门得到落实。

三、结合税务工作，谈谈如何保持党的先进性问题

第一，目前税务机关、税务工作和税务干部中存在的问题。在新时期和市场经济条件下，党员队伍中存在着不符合党的先进性要求，不符合党的人民性要求的问题。对此，总书记指出：一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。二是作风漂浮，工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯作表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳命伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。七是明哲保身、患得患失，在原则问题上，采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。九是以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众，等等。

这些问题在地税工作中多多少少也有所体现，主要表现在：一是对税收工作的认识不高，没热情、没干劲，工作不主动；二是税收工作的宗旨、理念、方略、目标不清楚，工作没有思路，“当一天和尚撞一天钟”；三是不爱学习，不与时俱进，反对改革创新，满足现状；四是工作效率不高，不争分夺秒，今天的事情明天办；五是少数人思想意识和品质不高，不能顾全大局，缺少团结意识。这些问题在党员的身上是存在的，甚至在少数的党员领导干部身上存在。找准并改正这些问题，是我们开展好保持先进性教育活动的重要任务。

第二，要深入开展保持党员先进性的讨论。结合税务工作实际，思考税务工作中的共产党员的先进性应该表现在什么地方；怎样在税务工作中具体体现“*”重要思想；应该建立一种什么样的工作流程、工作机制、考核办法才能适应税务工作的要求。围绕保持党员先进性在税务机关的落实，我们要努力实现“三个转变”，即：从“税收征收为中心”向“以全心全意为纳税人服务为中心”的转变；从“计划经济条件下的税收任务型管理”向“市场经济条件下依法治税的税源管理”的转变；从“手工劳动为主的粗放型工作模式”向“依托信息化技术为支撑的集约化工作模式和提高干部素质”的转变。要提高“五种能力”，体现我们的先进性，主要是要提高把握大局、服务大局的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高流程重组、组织再造的能力，提高做好思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。要实现“五做”，即：做细征收，做精管理，做强稽查，做实税政，做优服务。

最后强调一下，一是这次的学习教育活动非常及时、非常必要；二是学习非常重要；三是要理论联系实际，主要是要联系个人思想认识的实际，联系工作的实际。