食品安全监管工作意见

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为加强本县食品安全监管工作，保障人民群众的饮食安全和身体健康，按照县政府总体工作要求，现提出年本县食品安全工作实施意见如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入学习和贯彻科学发展观，认真落实县委、县政府关于本县食品安全的工作要求，紧紧围绕“迎世博600天行动”纲要，以不发生重特大有责食品安全事故为基本目标，发挥县食品安全委员会办公室（以下简称“县食安办”）综合协调平台作用，加强本县食品安全网络建设和长效管理，加强食品安全专项整治，加强食品安全宣传，力求重点地区食品安全顽疾得到逐步解决，重点领域食品安全监管取得明显成效，重点环节食品安全管理得到明显改善，重大食品安全违法案件得到及时查处，形成政府严格执法、企业诚信经营、市民科学消费的良好格局，以全面提升本县食品安全监管水平。

二、重点工作

各乡镇政府、各职能部门和县属重点单位要切实履行职责，全面加强种植（养殖）、生产加工、流通、消费各环节食品安全监督管理，重点突出以下几项工作：

（一）加强食用农产品生产过程的安全监管

加强农资市场安全监管，开展种子、农药、肥料专项整治工作，确保农民用上放心农资。加大对禁用农药、养殖投入品的监管力度，消除影响农产品质量的因素和隐患。

加强蔬菜农药残留田头快速检测，提高蔬菜安全水平；以加强生猪“瘦肉精”及其替代品检测为主要监督手段，杜绝本县生猪养殖喂饲“瘦肉精”及其替代品，确保上市食用农产品质量安全。

结合本地优势，整合品牌资源，推进农业重点项目建设，做好食用农产品标准化基地与市场对接工作，抓好世博会农产品基地建设。

（县农委牵头，各乡镇负责，工商分局配合）

（二）加强进入本县的动物及其制品的道口监管

加强市境道口食用动物及其产品的检疫工作。指定道口由县动物卫生监督部门全天候监控，非指定道口由县农委负责协调公安、公路等部门加强管理，港口码头由相关职能部门进行监督和检查，严防染疫、病害食用动物及制品进入本县。

（县农委牵头，县公安局、出入境检验检疫局、县交通局、食品药品监管分局配合）

（三）加强食品生产质量安全监管

加强对食品生产全过程的监管，扶持和帮助有条件的食品生产企业提升档次；严格监管食品添加剂的使用和委托加工的食品，严厉打击使用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。建立和完善食品生产加工环节食品安全监测机制，对可能发生的影响食品安全的因素进行研究、预警；以食品生产领域的潜在危害为重点，开展安全性评价和研究工作。

（县质量技监局负责）

（四）加强行政许可审批，严把准入关

年是开展食品卫生许可证、食品生产许可证延续工作重要的一年，要以此为契机，坚持硬件设施和内部管理两手抓，进一步严格许可准入，进一步规范从业人员的培训工作，提高其法制意识。

（食品药品监管分局、县质量技监局负责）

（五）加强重点区域和领域监管力度

坚持科学监管、因地制宜原则，加强对振华港机等大企业周边地区的食品安全监管，充分发挥乡镇政府属地管理的职能作用，对无证照食品生产经营单位开展调查摸底、登记、监督检查和指导，最大限度地降低食品安全风险，最大程度地规范食品生产经营秩序。

（县食安办牵头，有关乡镇负责，相关委局配合）

加强对泔脚养猪的整治，深入推进泔脚养猪整治工作进程，同时加强对餐饮单位、集体食堂的泔脚料的收集和集中处置，从源头上解决泔脚养猪问题，确保本县上市肉品质量安全。

（县农委负责牵头整治泔脚养猪，各乡镇及有关部门配合；县建委牵头负责餐厨泔脚收集处置）

继续加强对无证照生产经营熟食卤味、豆制品行为的整治，进一步完善联合执法机制，保持高压态势，有效控制无证照食品摊贩和地下食品加工窝点的回潮率。

（县食安办牵头，各乡镇负责，相关部门配合）

（六）着力整顿和规范食品经营秩序

继续完善和推进流通环节食品经营主体索证索票和进货台帐等制度，加大监督检查和分类指导力度，对新设立的食品经营主体实行全面告知制度；加强食品经营主体资格的监管，根据食品经营企业的依法经营情况，实行分类监管。

（食品药品监管分局和工商分局共同负责）

以加强日常监测和监督为手段，重点加强食品批发市场、标准化菜市场和超市的食用农产品和食品销售的安全监管。

（食品药品监管分局负责，工商分局、县经委配合）

继续推进本县屠宰场规划布局以及生猪肉品追溯系统建设，积极做好肉食品有限公司三星级屠宰场创建工作，加大生猪定点屠宰监管力度，严厉打击和取缔私屠滥宰行为。不断深入推进农村便利店建设改造工程，提高农村食品消费安全水平。

（县经委牵头，县供销社负责，食品药品监管分局等相关部门配合）

继续推进食品安全示范街（区）镇创建工作。

（县食安办牵头，有关乡镇负责，相关部门配合）

（七）加强食品消费领域监管

全面推进和深化餐饮业、集体供餐单位监督量化分级管理制度和监督公示制度。开展以“春雷行动”命名的河豚鱼及其制品、熟食卤味等重点食品，学校、企事业单位和工地食堂、大中型餐饮单位等重点单位，重大节日、夏季等重点时段的专项整治活动。在大型餐饮单位和大型企业食堂积极推行“6T实务管理”（是指六个天天做到，即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进），提高企业的自律水平。在流通消费领域全面开展为期四个月的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治活动。探索建立适合实际的“农村家宴管理办法”，进一步提高家庭办酒的规范化指导，以实现对重点食品、重点行业安全风险的有效控制。

（食品药品监管分局牵头，各乡镇负责，县建委、教育局、卫生局等部门配合）

加强上市保健品及广告的监管，加大市场抽检力度，规范保健品经营行为和广告，重点打击擅自添加药物和以“免费体检”、“试用”等欺骗手段引诱消费以及夸大宣传、误导消费等违法违规行为，坚决取缔地下生产经营窝点。

（食品药品监管分局负责，工商分局配合）

（八）全面开展迎世博食品安全保障工作

年是本县“迎世博600天行动”冲刺阶段，紧紧围绕《迎世博食品安全监管工作方案》的要求，进一步健全完善食品应急处置预案，建立迎世博应急处置协调机制，加强对本县主要景区和商业区食品生产经营单位的监管，倡导诚实守信的经营理念，营造安全消费的氛围，确保世博会期间本县不发生重大食物中毒事故。

（县食安办牵头，各乡镇负责，各部门配合）

三、工作措施

（一）加强综合协调

进一步健全县食安办乡镇考核机制、食品安全督导机制、联席会议机制、信息传报机制、重大活动协调机制、联合执法机制，努力完善食品安全四级网络，纵向着力推进县镇(乡)和镇(乡)村两级考核体系，落实政府的属地化管理责任。横向加强部门间沟通与交流，每月通报食品安全工作动态和检测信息，促进监管合力和工作效率的提高。

（二）完善问责制

乡镇政府对本辖区的食品安全工作负总责，加强对本辖区内食品安全监管的领导，落实经费保障。各相关部门各司其职，相互配合，形成合力。结合行政效能监察，进一步完善对各单位、各部门食品安全监管工作的督查督办制度，健全考评考核制度，坚持有权必有责、有权必问责。

（三）加强企业诚信体系建设

强调企业是保障食品安全的第一责任人，食品生产经营企业应牢固树立诚信意识，守信践诺，严于自律，建立健全进货检查验收、购销台账、质量自检、质量承诺、不合格食品召回和退市等制度，确保食品质量安全。充分调动行业协会等社会组织的积极性，发挥其不断完善行业规范、制约行业不良行为等方面的作用。政府监管部门要调整监管思路和方法，最大限度地调动企业自律的积极性，帮助指导企业提高自律的能力建设。

（四）做好食品安全宣传工作

年食品安全知识宣传，要突出以“迎世博，讲健康，培养科学饮食生活新风尚”为主题，因地制宜，运用典型事例，以“进百村、讲百课”、文艺演出、上街宣传、知识竞赛、科普早市、发放宣传资料等多种形式，使宣传工作进社区、进企业、进机关、进学校，做到媒体宣传多元化，社区宣传生活化。同时，着力做好本县食品从业人员培训工作。通过加强宣传和培训，进一步增强群众的自我保护能力，增强企业的自律意识，增强从业人员的规范操作意识，共同培育全县良好的食品消费环境。