加强少先队工作意见八

各县区团委、教育局、财政局、人事局：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[20****]8号）。按照《关于进一步加强少先队工作的意见》（云青联发[20****]42号）精神，充分发挥我市少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，现就进一步加强少先队工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义

1、中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。据最新统计，我市6到14周岁的少年儿童有249531人，其中少先队员有214001人。加强少先队工作，充分发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用，对于实施加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

2、长期以来，少先队在党的领导和共青团的带领下，在教育部门和社会各界的大力支持下，主动适应时展的要求，坚持实践育人，广泛开展“手拉手”、“雏鹰争章”、“科技小能手”、“文明小使者”和“民族精神代代传”等一系列富有成效的活动，坚持用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型激励少年儿童，对促进少年儿童综合素质的全面提高发挥了不可替代的作用。面对全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德的形势要求，面对基础教育改革的发展趋势，必须采取更加有力措施，进一步加强少先队工作，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

二、进一步明确少先队在未成年人思想道德建设中发挥作用的总体要求和主要任务

3、少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的重要组成部分，是教育事业的重要组成部分。少先队工作的总体要求是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以竭诚为少年儿童健康成长服务作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥少年儿童的主体作用，以体验教育为基本途径，开展丰富多彩的实践活动，不断加强自身建设，增强少先队组织的吸引力和凝聚力，充分利用社会资源，争取各方面支持，为少年儿童的成长进步营造良好的环境。

4、少先队在未成年人思想道德建设中的主要任务是：(一)教育引导少年儿童树立远大理想，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，牢固树立起振兴中华的雄心壮志。(二)教育引导少年儿童养成优良品德，弘扬和培育民族精神，继承和发扬中华民族的传统美德，学习和实践社会主义道德，养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行。(三)教育引导少年儿童培养过硬本领，发愤学习，打好知识基础，积极参加形式多样的课外校外活动，不断培育创新精神，提高实践能力。(四)教育引导少年儿童锻炼强健体魄，养成良好的卫生习惯，磨练勇敢顽强的意志，以乐观向上、积极进取的精神状态学习生活。

三、把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局

5、县区教育行政部门在规划本县区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用，研究解决少先队事业发展中的新情况、新问题。教育行政部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会工作，要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容，加大少先队在德育工作中的权重。

6、要保证每周至少有1个课时的少先队活动时间，少先队活动可与学校的其他教育教学活动相结合，要有必要的活动经费。把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号队、广播站等少先队活动阵地。支持和指导少先队按照民主选举、定期轮流任职的原则，完善队干部的任职，培训和管理。把少先队工作作为市青少年宫及各县区青少年学生校外活动中心的重点工作，发挥青少年宫、青少年学生校外活动中心的阵地育人作用，支持少先队组织开展夏令营、冬令营、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰、考察和体验活动。

7、少先队教育和学校教育的对象和目标是一致的，它们紧密相连，不可分割，相辅相成，互为补充。县区教育行政部门和学校在开展养成教育、综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用，用新课程的理念指导少先队工作，让少先队工作融合于学校课程改革之中，拓展活动空间，创新工作方式和内容，使少先队工作有新的突破。要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，把养成教育与争章实践活动有机结合，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养创新精神和实践能力。把“雏鹰奖章”作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，推动与课程改革相适应的具有少先队特色的“雏鹰争章”活动的健康发展。同时，充分发挥少先队组织在学校、家庭、社会相结合的少年儿童思想道德教育体系中的作用。依据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，支持少先队维护少年儿童合法权益。各少先队组织要因地制宜地开展“禁毒防艾”“模拟法庭进校园”等法制教育活动，增强少年儿童知法，守法、用法的意识和自护能力。

四、大力加强农村和城市社区少先队工作

8、要把农村少先队工作作为创建文明村镇的重要内容，充分发挥少先队在传播文明理念和生活方式上的独特作用。目前，我市农村少先队员总数是199625人，占6-14岁少年儿童总数的80%，教育行政部门要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，支持农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用。要按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，加强对农村少先队工作的督导和评估。不搞“大而全”，要搞“特而精”，以适合农村少年儿童开展的活动为载体和突破口。支持少先队广泛开展“手拉手”互助活动。教育、农业、科技、环保等部门在农村学校劳动实践活动和场所建设中要重视发挥少先队作用，支持少先队开展“争当科技小能手”农业实用科技实践活动、“争当文明小使者”倡导现代文明新风活动和争当“地球小卫士”活动，组织少年儿童积极参加“我爱新玉溪，建设生态市”丰富多彩的生态环保教育系列活动，倡导人与人、人与自然和谐相处的社会环境，传播生态环保知识，树立生态环保意识，培养生态环保行为方式，强化热爱玉溪，节约资源、保护环境意识。加强以接收进城务工就业农民子女为主学校的少先队工作，支持少先队组织面向农村“留守少年儿童”开展的各项工作，各县区必须每年举办一次有影响的农村少先队活动。

9、要把少先队社区工作纳入创建文明城市、文明社区的重要组成部分，把社区少先队组织建设作为社区党建带团建的重要内容，社区少先队组织要有专人负责。要把少先队社区工作作为学生参加社会实践、社区服务的重要内容，作为建立科学的学生思想道德行为综合考评制度的重要途径。要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设，动员广大少先队员到社区报到，参加少先队社区活动，鼓励教职员工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员，创造条件在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施。建立少先队图书室(角)、队室、宣传栏等，逐步建立少先队的社区读书屋、社区少年儿童素质培训点等。

五、努力建设高素质少先队辅导员队伍

学校少先队辅导员是人民教师的重要组成部分，是实施素质教育、培养社会主义事业合格建设者和接班人的重要力量。建设一支高素质的少先队辅导员队伍是加强少先队工作的关键，也是学校整体师资队伍建设的重要环节。是少先队组织义不容辞的责任，是推动少先队事业发展的迫切需要，各县区教育局要从以下几个方面抓好辅导员工作：

10、认真做好辅导员的选拔、聘任工作。选派责任心强的优秀青年教师担任少先队辅导员。小学十五个教学班以上、初中一、二年级八个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，并报上级教育行政部门和团委备案，按学校中层干部进行管理，大队辅导员要参加校务会议。中队辅导员一般由班主任兼任。少先队辅导员工作要计入工作量，并相应酌减辅导员授课时数(每周兼课应不超过6课时)。县区应按不低于同级团委或教育行政部门中层副职任职的标准在同级团委或教育行政部门设总辅导员。乡镇总辅导员可由中心小学大队辅导员兼任。

11、重视少先队辅导员的培养。教育行政部门及学校要把少先队辅导员的培训作为学校师资培养的重要组成部分，纳入正常师资培训系列，广开培训渠道为他们参加学习、培训创造条件。教育行政管理部门和学校，要支持共青团和少先队组织做好这项工作，共同努力建设一支高素质的少先队辅导员队伍。保证他们参加培训的时间和经费。不断提高辅导员的思想政治素质、专业水平、技能技巧、实际操作能力。按照全国少工委的“20****—20****培训计划”，少先队工作干部参加上岗培训时间一般不少于3--5天，在岗的大中队辅导员、总辅导员、少先队工作干部每年累计参加各类培训时间一般不少于3--7天，培训成绩作为岗位职务的续聘条件，做到“先培训、后上岗，不培训、不上岗”。进一步拓宽辅导员的知识面，提高综合素质。各县区教育局、团委每年必须举办一至二次培训班，为基层辅导员创造外出考察交流的机会。

12、认真落实辅导员政治待遇。要在政治、工作、学习、生活上关心学校少先队辅导员。加强推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养对象。对作出突出贡献的少先队辅导员，人事部门、教育行政部门和共青团组织按照国家及省的有关规定给予表彰和奖励。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。

13、加强与关工委的协作。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在少先队活动中的作用。鼓励老中青优秀人才担任县区、乡镇和学校少先队志愿辅导员。

六、切实加强对少先队工作的领导和指导

14、共青团要切实履行“全团带队”的职责。各级团组织要进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将团带队工作情况纳入团的工作考核指标。认真开展好“六一”、“建队节”品牌活动，要加强少先队理论研究工作，工作中做到“有目标、有计划、抓落实、见成效”。

15、教育部门要加大对少先队工作的投入力度。必须明确一名班子领导主抓少先队工作，加强领导和指导，定期开展调研，学校党组织和行政部门要把少先队工作列入重要议事日程，列入学校思想政治工作考核目标，作为衡量学校办学目标的重要标准，每年有计划地安排少先队活动经费。

16、各级财政部门要积极配合做好相关工作，并按照财政分级负担的原则，逐步加大对少先队工作的投入力度。