三冬实施意见

为认真做好我市今年的农业和农村工作，增加农民收入，提高农业综合生产能力，为明年农业生产打下坚实的基础，特对今年“三冬”工作提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和中央、省、市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，改善农业基本生产条件，整合支农资金，不断提高农业综合生产能力，优化和调整农业产业结构，大力发展和改善农业生态环境，实现经济、社会和生态效益的有机统一，推动新农村建设，实现农业增效，农民增收。

二、目标任务

（一）冬季农业生产。今年全市计划完成冬种总面积39.85万亩，冬种覆盖率达80%以上。其中：油菜15万亩;绿肥（红花草）16万亩;春粮2.5万亩（大小麦0.2万亩,蚕豌豆1.8万亩，马铃薯0.5万亩）；冬季蔬菜4.5万亩；饲草0.5万亩；新增果园面积0.35万亩；其它作物1万亩。

（二）林业冬造。全面推进造林绿化“一大四小”工程。今冬明春完成造林绿化6.27万亩。其中：山上造林2.68万亩，山下造林3.59万亩，毛竹高产林建设0.3万亩，油茶2000亩，雷竹2000亩。

（三）水利冬修。争取完成枫林湾水库等17座病险水库除险加固工程；用两年的时间完成城区（柏里片）防洪堤土方断面达标2.6公里；完成5座省级小型农田水利项目建设；完成塘湾镇、冷水镇集中供水工程及其它乡村饮水安全工程建设任务；完成八大灌区清淤任务；完成九牛滩水轮泵站水毁工程修复任务；争取完成白庙灌区雷溪集中连片工程建设任务；完成其它小型水利工程建设及维修任务。新增防汛硪砂储备0.9万立方米，治理水土流失面积1.8万亩，完成土石方220万立方米，新增有效灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积8万亩，新增旱涝保收面积0.2万亩，改造中低产田2.0万亩。

（四）农业综合开发。2008年农业综合开发土地治理项目在流口镇实施，计划完成中低产田改造0.84万亩。

（五）世行贷款综合农业现代化项目。完成塘湾大桥、金屯大塘5000亩园田化渠系改造工程建设。

三、时间安排

“三冬”工作时间紧、任务重、要求高，各乡（镇、街办、场）务必精心组织，周密安排，抓住重点，统筹兼顾，各个击破，确保各项工作任务的完成。

10月份：打响水利冬修前哨战，组织群众开展八大灌区清淤工作；完成农业综合开发、世行贷款项目的规划设计工作。

10—11月中旬：完成晚稻收割、越冬作物的播种和果园低改清园埋肥任务；组织劳力进行造林整地；水利、农业综合开发、世行贷款等项目完成工程招投标并组织施工。

11月下旬至2009年1月底：掀起“三冬”工作的高潮，力争完成17座病险水库除险加固工程任务，元旦前完成八大灌区渠道清淤任务，足额完成防汛硪砂储备任务，完成已安排农村饮水安全工程建设任务；完成造林植苗；农业综合开发、世行贷款项目全面施工并接近尾声。

2009年2月至3月底：加强春耕作物的田间管理，抓好各项工程的扫尾工作。

2009年4月：组织好全面检查验收，确保整个“三冬”工作目标任务的全面完成。

四、主要措施

1、加强领导，落实责任。为加强对“三冬”工作的领导，市委、市政府成立****市“三冬”工作领导小组，由市委常委、纪委书记祝晓勤任组长，市政府副市长吴泉水、方洪海任副组长，市农办、市财政局、市监察局、市农业局、市林业局、市水利局等单位领导为成员，办公室设在市农办，由李志刚同志兼办公室主任。各乡（镇、街办、场）和农口有关部门要从全局和战略的高度，把“三冬”工作摆上农业和农村工作重要议事日程，作为今冬明春农村工作的重中之重来抓，真正做到思想认识到位、工作措施到位、落实责任到位。各乡（镇、街办、场）主要领导要经常过问冬季农业和农村工作的进展情况，及时协调工作中存在的困难和问题。分管领导要亲自抓，深入一线，加强调查研究、检查指导，搞好各项服务。农业冬种要落实到点，从市到乡、乡到村、村到组，层层分解，层层落实，到户到田。林业冬造要实行各级党政一把手负总责，分管领导为直接负责人，层层签订责任状，切实把造林绿化目标分解到乡村和山头地块，把责任落实到各部门及经营主体，一级抓一级，层层抓落实。市政府将“一大四小”造林绿化工程建设任务完成情况，纳入对各乡(镇、街办、场)考核评价体系。水利冬修要继续实行“冬修、防汛、抗旱”三位一体责任制和工程质量项目法人终身负责制，每座工程都要落实行政责任人和技术负责人，重点水利工程要严格实行项目法人制、工程招投标制、质量监理制、合同管理制，确保不跨汛期施工，确保工程质量到位、进度到位、安全到位。

2、把握重点，抓好示范。各乡（镇、街办、场）和市直有关部门要精心策划，周密部署，因地制宜，把握“三冬”工作重点。农业冬种，要抓好典型示范，要结合当地气候条件，生产基础，突出优势作物，搞好冬季作物优质高产高效示范，重点抓好绿肥、油菜、蔬菜生产示范。市里重点抓好志光镇西江畈1万亩，罗河镇贵碧、樟槎、塘湾镇大桥沿线1万亩，金屯镇高公、金屯、周阳、上马、枫岭村沿线1万亩等三个万亩绿肥示范片；金屯镇太塘村、滨江乡江南村两个千亩油菜示范片；雷溪乡新增1500亩商品蔬菜基地；泗沥镇千亩旱坡地马铃薯示范点；白田乡、金屯镇两个百亩单季稻区种草养鱼示范点；新增白茶2000亩，其中罗河龙山、文坊天华山各1000亩；新增果业2000亩，其中志光皇桥400亩核桃，柚子、杨梅1600亩；南方早熟梨低改10000亩。各乡（镇）要抓好一个集中连片1000亩以上的绿肥示范、1个200亩以上的油菜高产示范，作为乡（镇）长冬种生产示范点，要制定冬种示范实施方案，落实示范地点，树立示范牌、明确目标，责任到人。林业冬造，要结合造林绿化“一大四小”工程，抓好示范点工作。重点抓好鸿塘、志光2000亩油茶示范点；周坊、鸿塘2000亩雷竹示范点；双圳林场、西窑林场、冷水林场3000亩高效毛竹丰产林示范基地建设；抓好雷溪园田化农田林网建设；抓好通道绿化建设，协助做好社会主义新农村绿化建设。水利冬修要把握三大重点：一是九牛滩水轮泵站水毁修复工程；二是17座水库除险加固工程；三是八大灌区渠道清淤工作。农业综合开发、世行贷款项目及水利冬修工程要把好工程质量和安全关，认真落实工程建设“四制”，确保工作质量。

3、依靠科技，强化服务。要充分认识科学技术对“三冬”工作所起的重要作用，大力推广良种良法，切实履行服务职能，努力提高冬季农业生产效益。要全面推广优质、高效良种，提高良种覆盖率；大力推广新型耕作技术和耕作模式，提高土地的产出率；积极推广“猪沼果”等高效、生态、安全的农业种养模式，促进农业循环经济发展；加强农业科学技术培训，增强农民的科技本领，强化科技服务，组织农业方面的专家深入“三冬”工作第一线，及时解决农民群众生产中遇到的技术难题，确保各项技术实施到位，努力提高冬季农业的科技含量。大力选育林木良种和经济速生树种，推广农林复合经营的先进实用技术和造林模式。发展“订单育苗”，加快林木良种和绿化苗木基地建设，满足造林绿化需要，加强对造林和林木病虫害防治实用技术的推广，强化森林防火工作。

4、加强督查，确保质量。市直有关部门要经常深入生产第一线，进行督促检查指导，及时掌握情况，发现问题，商讨对策，解决问题。市财政、审计及项目管理部门要加大项目资金使用监督力度，做到专款专用，确保各项工程能按质、按期完成。

5、认真考评，严格奖惩。一是评选农、林、水三项工作综合奖前三名，分别奖励2万元、1万元、0.5万元；二是对在主要交通要道两边连片千亩以上的红花草，补贴50%的种子款，对万亩绿肥示范、百亩油菜示范片的种子实行全额补贴；新增连片1000亩高产示范油菜，每亩补贴40元；新增茶叶（扦插苗）、薄壳山核桃连片200亩以上，经验收合格每亩补贴300元；稻鱼养殖模式、人工种草养畜，新增连片100亩以上，经验收合格每个补贴10000元；大棚蔬菜新增连片50亩以上，经验收合格每亩补贴500元；新增露天商品蔬菜连片200亩以上，经验收合格每亩补贴100元；新增雷竹、高产嫁接油茶连片100亩以上，经验收合格每亩补贴300元；新增高效毛竹丰产林建设连片100亩以上，经验收合格每亩补贴100元。三是对水库除险加固工程和圩堤土方断面达标工程等设立优良工程奖，奖金2千元，分别奖励行政责任人、技术责任人各1千元。“三冬”工作的检查验收，由实施单位牵头，市农办、财政局、监察等部门参加，根据各项目实际情况，由牵头单位提出每个项目的验收时间，随时进行验收，原则上2009年4月底验收完毕。验收情况由参加验收人员签字，市政府分管领导审核，报市长审批。对工作不得力，检查验收不合格的单位将通报批评。