领导班子思想建设工作意见

根据《中共**省委办公厅关于以加强领导班子思想政治建设为重点深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见》《中共**市委关于开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的若干意见》，现就以加强领导班子和领导干部思想政治建设为重点，进一步深化和拓展“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动提出如下意见。

一、深化拓展主题实践活动的目标要求

认真贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会和市第五届党代会的部署，深刻总结改革开放三十年的实践经验，切实推动科学发展观在**的实践，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，努力在以下方面取得新成效：

1、领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强。把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强大局观念和责任意识、忧患意识、创新意识，破除不合时宜的理念、观念和意识的束缚，切实提高服务创业创新的自觉性和坚定性，使领导干部成为科学发展、改革创新的表率。

2、领导科学发展、推进创业创新的能力有新提升。切实把加强党的执政能力建设贯穿始终，积极引导领导干部在解放思想中统一思想，在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心。

3、领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。改进执政方式和领导方法，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持走群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，更加注重群众的有序参与。

4、领导科学发展、推进创业创新的形象有新改观。增强政治上的坚定性，品行上的纯洁性，行动上的先进性，坚持解放思想、与时俱进、开拓创新。在工作中敢于负责、敢于碰硬，勇挑重担、求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系进一步密切，群众满意度不断提升。

5、领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。进一步理清创业创新的思路，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力在推动科学发展上取得新进展。

二、深化拓展主题实践活动的重点工作

深化拓展主题实践活动，按照开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，充分体现实践性的要求。参加对象从市、县（区）党政领导班子和领导干部拓展到市级机关部门领导班子和领导干部。县（区）可根据实际，延伸到机关部门以及乡镇（街道）党政领导班子和领导干部。专项行动继续采取组合式设计、滚动式推进，实行市、县、乡三级联动和机关部门互动。全市统一开展六项集中活动。

1、开展创业创新大调研活动。主要任务是：正确分析市情、社情、民情，全面查找在科学发展方面存在的不足和问题，摸清制约解放思想、创业创新的主要问题，摸清基层和群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对继续解放思想、推动创业创新的政策要求，增强科学发展、创新发展、率先发展的责任感和紧迫感，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。继续坚持书记蹲点调研这一行之有效的方法，活动主体延伸至市级机关部门主要领导干部和市、县党政领导干部，集中一周左右时间开展蹲点调研，其他领导干部根据实际灵活开展调研。调研要带着问题下去，形成思路上来，并以调研内容确定调研地点，以创新调研方式推动调研成果的形成。提倡领导干部结合调研撰写创业创新建议书。调研工作坚持轻车简从，不搞层层陪同，做到深入基层、解剖麻雀，贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。继续开展领导干部“跟船出海、荷锄下田”体验活动，亲身体验渔农民和企业职工的生产生活，感受群众的疾苦。运用民情沟通会、现场办公会、道地会、船头会等形式，倾听群众真实想法，掌握基层第一手资料，帮助基层群众排忧解难。

2、开展“解放思想、创业创新”大讨论活动。主要任务是：结合**实际，以新一轮解放思想为先导，以努力走出一条具有海岛特色的创业创新、科学发展路子为主线，以各级领导班子和领导干部思想政治建设为重点，着力查找影响科学发展、创新发展、率先发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，着力探索促进**改革创新、科学发展的新思路、新途径、新举措，在继续解放思想上迈出新步伐，在推动科学发展上取得新进展，在坚持改革创新上实现新突破。围绕**市今后五年要建设成海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会“四海”建设目标，进一步深化“三个代表”重要思想和科学发展观在**的实践，切实加强以“一把手”为重点的各级领导班子建设，着力打造创业创新好班子。组织举办以“解放思想、创业创新”为主题的报告会；召开市委“解放思想、创业创新”务虚会；召开改革开放三十周年纪念大会；组织各县（区）和市属有关单位主要领导到国内沿海发达地区或分期分批到新加坡考察，查找差距，谋求更大发展；组织开展创业创新好班子评选表彰活动，进一步激发各级领导班子团结进取、开拓创新、奋勇争先的动力。

3、开展创业创新结对联系活动。主要任务是：深入开展创业创新基地建设，大力培育创业创新先进典型，在各县（区）因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业推进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。机关部门以单位为主结对，市、县（区）党政领导干部以个人为主结对。深化党员联系和服务群众制度，推行网格化联系、组团式服务，进一步拓展联系和服务内容，创新联系和服务方式，提高联系和服务能力，增强联系和服务效果。继续坚持向基层定期选派“暖人心、促发展”工作指导员制度，帮助基层群众解决实际问题。注重联系各地方各行业的示范单位和重点工程（重点项目），并与扶贫帮困和“百局百企联百村”等工作有机结合。

4、开展创业创新真情送服务活动。主要任务是：面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。送服务活动要坚持点面结合，力求让更多的基层单位和群众得到服务，尤其注重开展决策咨询、项目论证、可行性研究，帮助解决实际问题。各县（区）和有条件的机关部门（单位），都要组建“咨询组”、“服务团”，由领导干部带队，不定期开展下基层送服务活动。市级机关部门送服务活动可单个部门组织，也可以几个部门联合组织，县（区）由党委统一安排，并注意与原有的“真情十送”活动相结合。

5、开展创业创新民主恳谈和民主听证活动。主要任务是：围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。各地各部门党委（党组）要按照市委、市政府的重点工作安排，结合实际，排出1至3个民主恳谈和民主听证的内容，在全市开展10场左右的民主恳谈和民主听证会。推行“和谐促进工作室”等做法，坚持把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要务求实效，不搞形式主义，坚持领导干部定期下访制度，尤其组织好主要领导参加的民主恳谈和民主听证。

6、开展创业创新破难攻坚活动。主要任务是：破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题。实行破难工作领导责任制，各地各部门主要领导干部都要对破难工作负总责。实行破难工作领衔制，每位领导干部都要领办一个以上破难项目，包案负责。实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与相关部门沟通协调，协同破解，需要上下联动和市级机关部门互动的，合力破解。尤其要针对今年信访稳定工作的形势和任务，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。同时，提倡领导干部撰写创业创新破难纪实。在开展破难攻坚活动的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境。各地各部门都要制定出台一批创业创新政策措施，并对现有政策规定进行清理。继续发挥市民情调查队“察民情、释民惑、解难题、促发展”的作用，通过走访、座谈、暗访、抽查或参加乡镇（街道）、社区民情分析会、党员联系群众工作例会等办法，每月利用10天以上的时间，到划定的区域深入接触群众，真心贴近群众，广泛收集基层第一手资料，并及时通过《民情专报》的形式，原汁原味地直接向市委反映，协调有关部门合力解决，以全面掌握情况，及时化解基层各种矛盾，真心帮助群众办好事、办实事，努力让更多的群众得更大的实惠。继续组织开展“百姓点题干部解”活动，由群众提出需要解决的难题，并在全市进行公示，同时，在征求群众难题的过程中，开设电子信箱、意见箱、网上发帖等方式，建立开放式问题收集渠道，广泛征集“市民最期待解决的实事”，认真倾听群众呼声，并针对群众反映的问题，调动各方力量，广征解决方法，合力帮助解决。

三、深化拓展主题实践活动的组织领导

对深化拓展主题实践活动，各地各部门必须高度重视、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。

1、落实领导责任。主题实践活动，在市委的领导下，由市委组织部牵头负责，市委宣传部、市直机关党工委、市教育局、市信访局等部门共同参与组织。各地各部门要落实领导责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，立足自身、重抓本级，认真抓好本地本部门主题实践活动。

2、把握时间步骤。主题实践活动的时间大致安排为：4月初，市委召开会议进行动员部署；4-5月中旬，开展领导干部创业创新专题调研，启动创业创新结对联系和送服务活动；5月下旬开始，开展创业创新民主恳谈和民主听证、破难攻坚等活动；年底，开展主题实践活动满意度测评和创业创新好班子评选。

3、坚持统筹安排。各地各部门要结合自身实际，认真制定切实可行的具体实施方案。注重与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与“解放思想、创业创新”大讨论活动、作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合，并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。

4、注重实践创新。各地各部门都要从实际出发，结合区域特点和工作特色，围绕主题实践活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实实在在的成效。

5、加强宣传引导。运用广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟专栏，广泛开展深化拓展主题实践活动的新闻宣传，及时反映各地各部门的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验，充分发挥先进典型的导向作用，形成主题实践活动的良好氛围。

中共**市委办公室