加强镇街道机关党建设实施意见

为了加强我区镇、街道机关党的建设，充分发挥镇、街道机关党组织的作用，推进镇、街道机关党的建设不断走向规范化、制度化，根据《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《中共浙江省委办公厅关于加强和改进机关党的建设的意见》（浙委办［2003］77号）和《中共台州市委关于加强和改进机关党的建设的意见》（台市委发［2005］109号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、充分认识加强镇、街道机关党的建设的重要意义

1、加强镇、街道机关党的建设是加强镇、街道机关自身建设，提高执政能力，推进新农村建设的需要。镇、街道党政机关是党执政的基石，是党联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的重要力量，在党的执政体系中处于十分重要的地位。镇、街道肩负新农村建设的历史重任，镇、街道党政机关的执政能力建设如何，事关党的执政能力能否提高，党的执政基础能否巩固，并直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实。因此，加强镇、街道党政机关党的建设，使镇、街道机关党建更加规范化、科学化，有利于加强镇、街道机关自身建设，提高镇、街道执政能力和执政水平，为推进新农村建设提供强有力的组织保障。

2、加强镇、街道机关党的建设是推进我区城市化建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的需要。随着城市化建设步伐的不断加快，城市化进程中所面临矛盾的复杂性以及任务的艰巨性不断凸显，要求镇、街道机关提高化解矛盾、破解难题、维护稳定的能力，同时，对镇、街道机关党员干部的素质提出了更高的要求。因此，必须创新镇、街道机关党建工作机制，努力提升镇、街道党建工作的质量和水平，提高镇、街道机关党员干部的综合素质和工作能力，增强镇、街道机关的凝聚力和战斗力，充分发挥镇、街道机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、加强镇、街道机关党的建设是解决镇、街道机关党建面临困境，建立上下联动机关党建格局，进一步发挥党组织作用的需要。目前制约镇、街道机关党建有效开展的因素众多，思想不重视、职能不明确、体制没理顺、机制不健全等因素交织在一起，使得镇、街道机关党建工作开展不正常，党组织和党员作用发挥不明显。要解决好当前镇、街道机关党建工作中存在的问题和面临的困境，必须通过加强镇、街道机关党的建设，进一步理顺体制，明确职能，强化领导和指导力度，建立健全各项党内机制，使镇、街道机关党建工作规范、有序地发展。把镇、街道机关党建纳入省、市、区、镇（街道）“四级联动”体系，有利于理顺工作体制，明确镇街道机关党建工作的上级指导关系；有利于建立工作机制，便于统一部署工作，落实任务，监督考核；有利于镇街道机关党建和上级机关党建共享工作载体和平台。

二、镇、街道机关党建的指导思想和总体目标

1、镇、街道机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成职能明确、指导有力、运转有序、保障到位的工作体制和机制，促进镇、街道机关党建工作的制度化、规范化和经常化，不断增强镇、街道机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，围绕中心，服务发展，为巩固镇、街道基层政权及建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

2、镇、街道机关党建工作的总体目标是：通过加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把镇、街道机关党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒；把机关党员培养成为理想信念坚定、学习工作勤奋、群众观念牢固、模范作用明显，永葆共产党人政治本色的时代先锋；使机关党的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，保持先进性；使镇、街道机关成为学习型、服务型、效能型、节约型、创新型、廉洁型、和谐型的人民满意机关。

三、镇、街道机关党组织的设置及主要职责

在镇、街道机关设立机关党委，下设若干个党支部，负责镇、街道机关党建工作，组织上隶属镇、街道党委（党工委）领导，业务上接受区机关党工委指导，正确处理好镇、街道党委（党工委）领导与区机关党工委指导的关系，逐步完善省、市、区、镇（街道）“四级联动”的机关党建格局，建立起组织健全、运行规范、工作有效、条块结合的镇、街道机关党建工作体系。椒渔总公司、农场机关可设置机关党总支或党支部。

镇、街道机关党委的主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级党组织的决议，发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

（三）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

（六）加强机关作风建设和效能建设，努力提高办事效率和服务水平。

（七）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（八）协助镇、街道党委（党工委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合组织人事部门对镇、街道机关行政领导干部进行考核和民主评议；对镇、街道机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（九）领导镇、街道机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（十）做好镇、街道党委（党工委）和区机关党工委安排的其他党务工作。

四、切实加强对镇街道机关党建工作的领导

镇、街道党委（党工委）要高度重视机关党建工作，切实加强领导，积极创造条件，营造有机构管事，有人干事，有钱办事，有制理事，能办成事的工作环境。

一是建立镇、街道机关党建工作责任制，进一步明确镇、街道党委（党工委）抓机关党建工作的具体职责和党委（党工委）书记第一责任人的具体责任。要把机关党建列入重要议事日程，切实加强领导。镇、街道党委（党工委）每年至少2次专题听取机关党建工作情况汇报，经常研究解决机关党的建设中存在的突出问题，提出指导性意见，发挥镇、街道机关党委在完成本单位各项任务中的协助和监督作用。通过机关党委了解机关工作人员的思想情况，以及对重大决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关党委对党员特别是党员领导干部进行监督。镇、街道领导班子成员要以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。二是配齐配强镇、街道机关党委、纪委班子和党务工作人员。镇街道机关党委书记原则上由镇街道党委（党工委）专职副书记兼任，机关党委副书记由镇街道党委（党工委）组织委员和纪委（纪工委）副书记兼任，成员由党政办、工会、共青团、妇联等部门负责人组成。机关纪委书记由镇街道纪委（纪工委）副书记兼任。根据实际情况，镇、街道可从退居二线的领导干部中选配专职副书记，配备1-2名工作人员，并认真落实机关党组织负责人的职级待遇。三是要积极解决镇、街道机关党组织的办公、学习、活动场所等硬件设施。四是保障镇、街道机关党建工作经费。党员集中教育经费按所辖党员数每人每年100元的标准，列入同级财政预算，由镇、街道机关党委负责使用。各镇、街道机关党组织的党员教育活动经费，按党员数每人每年不少于200元列入行政经费预算，由镇、街道机关党委负责使用。